去年以来，市委市政府锚定“高水平建设创新温州、努力实现‘在温州看见创新中国’”目标，构建运转顺畅的工作体系，推进协同发展的体制机制改革，在人才流动共享、高校建设、科创平台提质增效、科技成果转化等方面初见成效。
但目前来说，仍存在以下问题：一是人才培养结构性矛盾突出。高校优势学科多集中在传统领域，新兴前沿学科占比仅15%，新兴战略人才储备不足；学科专业动态调整滞后于产业发展，2024年人才培育规划与产业布局匹配度仅55%，产教融合深度不够、协同育人机制不完善，数字赋能不足，2024年高校数字化工具使用率仅30%。二是人才流动共享活力不足。受职称评定、成果归属等制约，高校、科研院所、科创平台与企业间人才流动效能有待提升；高层次人才流动存在盲点，差额事业单位高层次人才因政策限制无法调往全额事业单位，部分县域引入的高端人才因产业承接能力不足未能全职来温，引才效能未充分发挥，青年人才比潜力、比贡献的评价机制不健全。三是多主体合作面临多重瓶颈。高校、科研院所、科创平台与企业的供需对接机制不健全，存在“研而无用”现象，2024年高能级平台33个项目向民营企业转化仅7个落地；长效激励机制不完善，难以激励跨主体协调创新，高价值专利培育和转化效率偏低。四是一体改革实体化推进仍有短板。我市缺乏未来产业发展专项规划，不利于前瞻性布局与人才培育；部分县（市、区）改革试点谋划不深，未充分结合本地创新资源与产业特色，需市级部门加强统筹指导，且部分政策衔接不畅，存在单一、碎片化问题。
为此，建议：
（一）产教融合，发挥在温高校基础支撑作用。一是优化学科专业布局。建立产业牵引的学科调整机制，围绕“5+5+N”产业需求，建强优势学科，布局人工智能等前沿学科，探索“学科集群对接产业群”模式，打造温州“FGF之城”，引入数字化智治平台精准匹配供需。二是完善产教协同育人机制。打造温州湾产教融合实训基地，建设现代产业学院，做深产教联合体，扩大中高职一体化改革覆盖面，探索应用型本科“在校培养+企业实训”模式。三是提升数智化教育水平。加强高校数字化基础设施建设，推进新技术教学应用，构建数智化校企协同创新平台，提升产教融合效能。
（二）破除壁垒，释放人才流动共享活力。一是优化人才激励政策。引进高层次人才实行“一事一议”，设立温州人才创业投资基金，推行“以投代引”；推进“互聘共享”提质拓面，打破事业单位流动壁垒，构建柔性用才模式。二是搭建精准对接平台。做优温州人才院“人才编制池”，整合产业需求与引才目录，完善跨区域人才交流机制，推动县域高端人才“二次匹配”。三是深化人才评价改革。推行“学术能力+产业贡献+转化成效”三维评价，明确市属高校、科研院所“产业贡献”职称晋升要求，探索青年人才长周期评价，深化“问企识才”改革，推进“新八级工”制度。
（三）机制创新，构建产业导向的协同创新共同体。一是建立链式对接机制。定期发布“产业创新需求清单”，推行“揭榜挂帅”“赛马制”，升级“科企通”平台，实现一站式服务。二是构建可持续激励体系。支持产学研共建研发平台，探索技术入股等激励方式，建立产学研评价标准，推广“贡献积分制”，激励企业提升研发管理能级。三是加强知识产权保护与共享。建设国家级知识产权保护中心，推广“二次救济”保险，依托科创平台建立成果转化中心，加快高价值专利培育。四是推动科创平台提质增效。在省级新型研发机构试点“权益改革+专业运营”模式，深化职务科技成果赋权改革，遴选潜力实验室成果提供种子基金，打造“温州科创云”平台。