2025年7月14日，中央城市工作会议时隔10年再度召开，明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，提出了“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，这为如何走出一条中国特色城市现代化新路子提供了重要的认识论和方法论，也为温州如何迭代升级“强城行动”提供了遵循、指明了方向。

温州早于全国大多数城市进入“纳瑟姆曲线”的第二个拐点。这表明，温州要比很多城市先行一步遇到城市发展的新情况，因此在“解题方式”上也必须有更多前瞻性、战略性，在新一轮城市迭代转型中打造一批具有影响力、辨识度，叫得响的新标杆。具体来说，一是打造活力迸发的改革标杆，让“温州敢为天下先”的标识更加鲜明；二是打造“两新”融合的创新标杆，让“在温州看见创新中国”的口号更加响亮；三是打造美丽舒适的宜居标杆，让“世界的温州，来了都说好”的共识更加广泛；四是打造活态传承的文化标杆，让“千年斗城山水温州”的画卷更加生动；五是打造城乡融合的共富标杆，让“全域共享幸福温州”的愿景更加可感；六是打造智慧高效的治理标杆，让“数字赋能温州善治”的成效更加显著。
贯彻中央城市工作会议精神，既要坚持问题导向求突破，也要强化“有解思维”谋发展，找准城市高质量发展的突破口，以关键突破带动全局跃升。为此，本提案围绕紧盯“六个关键”，提出如下建议：

关键词一：强聚合

突破口在定位“国家所需+温州所能+群众所盼”的三维坐标系。一是依托“两大国家战略”强聚合。深度融入长三角创新链、产业链分工，打开能级提升的新格局，扩大资源聚合的新扇面。二是锚定“全省第三极”强聚合。强化“山海协作”升级版的龙头作用，加快培育温州都市圈，切实增强对浙南闽北赣东地区的辐射带动能力。三是加速“市域一体化”强聚合。深入开展空间重构“1820”行动，实现拥江临海、多组团、网络化发展。

关键词二：强经济

突破口在以“两新”深度融合为路径，加快构建打造“5+5+N”的温州特色现代化产业体系。一是优存量，焕新升级传统产业。以“产业大脑+未来工厂”为抓手，完善“高校+平台+企业+产业链”合作机制。对电气、鞋服等万亿级产业集群，实施“智能制造攻坚计划”。二是扩增量，持续壮大新兴产业。建立“政府引导+民间资本+科研院所”的创新联合体，打造千亿级政府产业基金矩阵，力争在光伏组件、眼健康等细分领域形成全球竞争力。三是强变量，创新应用人工智能。围绕新质生产力项目和产业集群发展需求，推动工业互联网平台建设，打造高质量发展新引擎。

关键词三：强循环

突破口在构建“区域协同+双向开放”的内外联动发展格局。对内，形成区域协同互通格局。提速推进浙南闽北区域一体化和金丽温开放大通道建设，加快建设功能型现代流通战略支点城市。推动中心城区高快速路一体化，实现“外快内畅”。对外，做强地瓜经济藤蔓。用足用好“三综一联一进”等平台，加快“直播+平台+跨境电商”融合发展，打造“买全球、卖全球”的重要枢纽和窗口。

关键词四：强功能

突破口在增强“宜居+宜业+宜养”的三重城市功能。一是提升城市宜居“承载力”。优化城市建设规划和要素支持，优化公共文化体育设施布局，打造更舒适的“15分钟生活圈”。二是提升城市宜业“青和力”。推进众创空间、孵化器、加速器等创新创业平台建设，优化人才政策，持续优化营商环境。三是提升城市宜养“支撑力”。联动推进儿童、青年、老年等全龄友好社会建设，推进医疗卫生体系建设，加大对基础教育的投入。

关键词五：强品质

突破口在以“建筑可阅读+街道可漫步+城市有温度”展现魅力。一是高水平规划城市“发展图”。深化瓯江新城、东部科技城等重点片区详细规划编制研究，清单化推进“五城三园”建设。二是高标准提升城市“风景线”。紧抓园博盛会举办契机，将瓯江、飞云江、鳌江流域治理上升为“长三角南翼生态屏障”工程，注重历史建筑的活化利用，打造山水与人文融合的标志性城市景观。三是高质量塑造城市“更新链”。将经济发展、产业升级、生态保护、文化传承等纳入统一规划框架。探索城市更新多元化融资渠道，用足用好专项债和一揽子增量等经济政策。

关键词六：强文化

突破口是在“文化品牌+文创产业+文旅整合”上下足功夫。一是打造更具影响的文化品牌。构建多元厚重的城市内涵，持续推进“千年斗城”建设，加快推进“海丝名城”建设，做好“南戏故里”文章，深化温州学和永嘉学派研究。二是培育更具活力的文创产业。持续深化“文化+”战略，实施文化数字化战略，以“数字+文化+社区融合”理念，培育数字文化新质生产力。三是构建更具特色的文旅模式。建立“统一营销、客源互送、利益共享”的联动机制，以“文化+科技”营造沉浸式体验，重点打造江心屿、楠溪江、雁荡山、百丈漈等具有全国影响力的文旅IP，推动文化资源转化为发展优势资源。