“发挥海外侨胞优势作用  助推高能级开放强市建设”专题调研是今年市政协的重点履职内容，也是与省政协联动调研的课题。本调研课题由市政协港澳台侨外事委组织相关委员开展实地调研，并赴福建、山东等地进行学习考察，广泛听取意见建议。

一、海外侨胞在助推我市高水平对外开放、建设高能级开放强市中具有独特优势

温州是全国著名侨乡，侨资源丰富，83.6万华侨华人在180多个国家和地区生活创业，建立了350多个有影响力的温籍侨团，形成了覆盖全球的商业网、信息网、人脉网，在服务我市推进高水平对外开放、建设高能级开放强市中具有四大优势。
一是贸易网络优势。华侨和侨资企业贸易出口是温州外贸的重要组成部分，侨商在境外建立的营销网络是温州对外贸易独特的路径模式。当前，温籍侨胞从事进出口贸易的群体正逐步向拉美、非洲及共建“一带一路”国家等转移，有助于开拓新兴市场，对冲欧美贸易风险。
二是资本动能优势。温籍侨胞资本实力较强,侨商侨企侨贸是温州经济和温州人经济的重要力量。在中国侨商投资（浙江）大会百名知名侨商温州专场招商推介会上，“五城三园”25个重点建设项目签约，总投资额286.64亿元。
三是人脉资源优势。不少侨领与住在国政要关系密切，拥有深厚的政商人脉和产业基础，在助力企业出海、防范政策风险、化解经贸摩擦、促进文化融入等方面发挥独特作用。
四是侨智创新优势。华侨华人新生代成长崛起，2025年中国（浙江）世界华侨华人新生代创业创新大会吸引全球355个项目参加，集中签约项目25个，涉及生命健康、数字经济、新能源等领域。

但海外侨胞在助推高水平对外开放、建设高能级开放强市中也存在困难和问题。如，部分侨商所建海外仓的数字化、智能化水平还较低，供应链整合能力不强，同质化竞争比较严重；部分涉侨产业平台的示范效果不够明显，吸引力、辐射力还不足；对侨商产业优势、投资意向、资源网络等核心要素缺乏深度挖掘；多跨协同的为侨公共服务体系需要进一步完善。

针对上述情况，特提出以侨为桥助力打好“稳拓调优”组合拳的对策建议：

一、在激发侨务资源优势潜能上聚焦用力

一是搭建全球温籍侨商资源库。依托“基层网格+海外侨团”，全面采集侨商住在国、产业领域、市场渠道、投资意向等信息，并动态更新资源库。探索打造“联络联谊+招商引才+项目孵化”一体化线下服务平台。二是强化供采信息匹配。针对性举办系列供采对接会。引导海外侨商侨团与贸促会、商会等社团建立常态化合作关系。三是构建转口贸易网络。支持侨商在东盟、中东、拉美、欧洲等贸易枢纽城市设立转口贸易基地，降低转口贸易成本。四是发展出口货物多式联运。鼓励侨资参与国际跨境物流网络建设，拓展“市场采购/跨境电商+中欧班列/TIR/快船”等多式联运模式，提升跨境综合物流效率。

二、在构建海外平台矩阵上聚焦用力

一是建设标杆化公共海外仓。在全球重点市场及贸易枢纽地区，合力共建公共海外仓，并将现有华侨海外仓纳入海外智慧物流平台。二是建设海外涉侨贸易促进平台。鼓励侨商与开发区、产业园区结对共建境外经贸合作区，探索举办具有侨资源特色的境外展会，支持侨商在海外以“直播+平台+跨境电商”模式带动产品出海。三是完善海外综合服务体系。组织侨商代表、法律机构、高校专家等联合编制重点国家投资指南。鼓励侨商侨团开展合规经营、涉外法律、跨境金融、海外安保等助企出海服务业务。

三、在引导侨资侨智回归上聚焦用力

一是深化“基地+基金+基业”建设模式。制定侨商产业园建设指引，设立侨创产业基金，打造涵盖政策集成、技术交易、资本对接、项目路演等综合一体的创新生态。支持有条件地区建设侨商大厦，给予入驻企业政策优惠。二是探索“政府+国资+海智”合作模式。办好“侨创会”、侨界青年发展大会等活动，创设政府主导、国资运作的“华侨创新创业种子基金”，为项目孵化提供全方位服务。三是布局“离岸研发+本土转化”链接模式。布局海外创新研发中心，为企业招引海外高层次人才提供平台支撑，服务侨界新生代就近开展科技研发，实现专利成果本土转化。

四、在深化改革创新举措上聚焦用力

一是理顺“大侨务”工作体系。打造更加便利的为侨服务工作网络，理顺中国（温州）华商华侨先行区体制机制，在重点侨乡开展涉侨地方立法。二是畅通境外资产回流通道。积极争取在温州试点外汇出入境便利化“白名单”制度，深化个人侨汇结汇便利化改革。三是优化侨胞出入境服务。持续优化外籍华人口岸签证办理流程，升级国内侨胞紧急出国（境）绿色通道、华侨落户信息查询等服务。深化华侨落户政策改革试点，解决历史遗留问题。