打造高质量协商成果的探索与思考
市政协研究室
习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调,要“广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商,积极培育协商民主文化”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,其协商成果是履职的重要产物,是连接社会智慧与国家决策的桥梁。2024年10月全国政协王沪宁主席在温州市政协机关调研时指出,要增强履职本领,健全制度机制,提升协商议政质量和实效。打造高质量协商成果,是反映各界诉求、助力科学决策的内在要求,也是发挥政协作用、加强自身建设的重要抓手。当前,协商过程中仍存在互动性不足、转化机制不健全、跟踪问效乏力等问题。新时代新征程,人民政协应充分发挥政治优势,深入推进协商议政,打造更多高质量成果。
一、以“政治引领”为根本,把握协商正确方向
一是强化思想理论武装。坚持以党的创新理论武装头脑,才能在协商中明辨方向、站稳立场。温州市政协将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为总纲,落实“第一议题”制度,深化“书香政协”建设,创新“同舟读书会”等学习载体,确保协商政治正确、方向正确。2024年开展各类学习活动100余场。
二是准确把握大局大势。只有精准理解大局和方针政策,才能找准协商着力点,与党政决策同频共振。温州市政协健全委员知情明政机制,搭建平台、畅通渠道,增加委员对国情省情市情的了解,使建言更贴合中心大局。每年邀请市政府主要领导通报经济社会发展情况,2024年各专委会举办政情通报会12场。
三是坚定站稳人民立场。协商必须植根人民,使建言真正反映群众诉求。温州市政协将解决群众急难愁盼问题作为议题来源和关注重点,协助党委政府破解民生难题。2024年组织“民生协商议事”活动300场,收集民生建议7403条。
二、以“规范高效”为导向,做优协商各个环节
一是精准建立选题,找准“切入点”。精准选题是提升实效的首要环节。温州市政协通过“党政点题、调研选题、委员荐题、社会征题”方式,确定切口小、意义大、“党政所需、群众所盼、政协所能”的议题,经征求意见后实施。2024年谋划实施63项重点协商议题。
二是深入调研,练好“基本功”。深入调研是确保建言质量的基石。温州市政协坚持“无调研、不协商”,制定调查研究规范化实施方案,为每项议题成立调研组,综合运用实地考察、访谈、问卷等方法,全面掌握第一手资料,为高质量协商奠定基础。
三是充分互动,激发“碰撞感”。充分互动能打破信息壁垒,推动协商从“各自表达”走向“共同建构”。温州市政协将充分互动作为重要原则,在协商活动中邀请党政负责同志、部门负责人及界别群众代表参加,贯穿发言、提问、回应、讨论全过程,深化认识、增进共识。
三、以“专业精深”为标准,加强协商力量建设
一是提升政协委员的专业能力。委员的专业素养直接决定协商的深度与质量。温州市政协建立常态化履职培训体系,组织委员学习宏观经济、法律法规等专业知识,全面提升政治把握、调查研究、协商建言能力。2024年提前完成十二届550余名委员培训全覆盖。
二是发挥专委会的基础性作用。专委会汇聚专家型委员,能整合分散智慧,确保成果的科学性与精准度。温州市政协每项重点协商议题均由相关专委会牵头,制定方案、开展调研、确定发言,在协商全过程中发挥基础性作用,做好搭台服务工作。
三是建强政协智库专家队伍。智库能为新兴领域协商提供智力支撑。温州市政协根据议题需要,从高校、科研院所等机构吸收有影响力的学者和行业专家,2024年新聘50名专家打造政协智库,为协商提供独立专业的视角和建议。
四、以“落地见效”为目标,促进协商成果转化
一是健全成果形成机制,夯实转化基础。健全的机制能系统整合真知灼见,提炼形成有针对性、可操作的建议方案。温州市政协在协商后充分吸收调研成果和各方意见,撰写建言资政专报,力求形成可供部门直接参考的“操作指南”,确保质量。
二是构建协同落实机制,打通转化通道。落实机制能将成果从“议”推向“行”。温州市政协协调建立党委政府政协联合交办机制,报送协商成果。如“营商环境优化提升”协商意见被市领导多次引用,相关部门专门印发文件分解问题建议,推动整改落实。
三是强化跟踪问效机制,提升转化质效。跟踪问效是确保成果从“程序闭环”走向“实效闭环”的保障。温州市政协制定《重点履职成果跟踪问效实施办法》,构建全周期监督评估体系,由委室对重点成果开展跟踪,邀请党政办公室共同参与,将成果运用纳入督查考核。每年筛选约15项重点成果,由市委办、市府办、市政协办联合发文督查,推动落实。
(本文获《浙江政协信息[理论与实践研究]》第12期录用)