各位委员：
市政协十一届四次会议以来，广大政协委员和各参加单位、专委会、界别组共提交提案629件，经审查，立案576件，并案处理后为557件，不立案53件。提案分别送交74个承办单位办理，都在规定时间内办复，其中被采纳的有434件，部分被采纳或列入计划采纳的有114件，因条件所限未被采纳或留作参考的有9件。提案中许多意见建议已体现在市委市政府相关政策、发展规划和部门工作中，为服务科学决策、推进各方面工作发挥了积极作用。特别是新冠疫情发生以来，委员们高度关注市委市政府决策部署和社会动态，围绕疫情防控、复工复产复学等提出许多有价值的提案，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了智慧。
经济建设方面提案178件。主要内容有加快“环大罗山科创走廊”建设、拓展和优化工业用地开发利用、助力企业复工复产、恢复消费市场热度等。关于推进“环大罗山科创走廊”建设等提案，紧扣我市实施创新驱动战略目标，调研深入、建议务实，助推市委进一步作出“高起点建设环大罗山科创走廊、打造创新资源集聚标志性区域”的重大部署。关于加快推进企业复工复产、畅通经济运行等提案，有关建议在市政府“惠企28条”“稳经济32条”等政策中得到体现，对恢复市场主体活力起到积极作用。关于点亮我市月光经济等提案，推动“瓯江夜游”“塘河夜画”等文旅项目打造，促进我市夜间市场繁荣。
政治建设方面提案46件。主要内容有减轻企业接待精力负担、加大人才引进力度、加强招投标领域监管、完善“民营企业家节”长效机制等。关于减轻企业接待精力负担等提案，建言精准到位，推动了《关于规范涉企工作 推进民营企业精力减负的实施方案（试行）》出台和“民营企业精力减负管理系统”平台建设，助力打造一流营商环境。关于切实加强我市高校人才引进支持力度等提案，聚焦高校人才招引方面突出问题，推动了我市相关人才政策的优化和完善。关于加强我市工程招投标领域行业监管等提案，对进一步加强招投标违法违规行为整治、优化招投标各环节监管提供了有益参考。
文化建设方面提案80件。主要内容有丰富群众文化生活、加强温州瓯文化建设、提升我市非遗传承人传承能力、加快历史文化街区建设等。关于丰富群众文化生活等提案，反映百姓呼声，得到各方关注认同。关于提升我市非遗传承人传承能力等提案，对完善非遗传承相关政策提供支持，使我市非遗文化得到更好保护和传承。关于加快历史文化街区建设等提案，对彰显地域文化特色提供思路借鉴。
社会建设方面提案218件。主要内容有推动养老服务高质量发展、加快传染病防控体系建设、加强行人交通安全管理、实施未来社区建设等。关于推进养老服务高质量发展等提案，聚焦我市养老服务需求短板，推动养老服务增列为我市“十四五”规划体系中的一般专项规划。关于加强我市传染病防控体系建设等提案，对我市疾控机构标准化建设、完善重大疫情防控体制机制等起到积极推进作用。关于加强行人交通安全管理等提案，承办单位将其作为民生关键小事抓好落实，市区重要路口行人交通守法率明显提升。
一年来,市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省市委政协工作会议精神，着力构建提案提质、办理增效、服务升级的工作新机制，推动政协提案工作取得新进展。
（一）领导重视，提案工作格局不断完善。市委、市政府主要领导就重视政协提案工作作出批示的同时，各亲自领办重点提案，并以“请你来协商”的形式主持召开办理座谈会，广泛听取委员、专家的意见建议，协调解决提案反映的问题，起到重要的示范带动作用。市委常委、市政府副市长、市政协主席会议成员牵头领办、督办重点提案24件，通过实地考察调研、与委员当面交流等，推动提案办理落地落实。各承办单位不断优化办理机制，更加注重主办、会办协调配合，积极邀请提案者参与办理过程，共同分析研究，推进办理实效。
（二）优化举措，提案整体质量不断提升。始终坚持把提高提案质量放在工作首位。组织委员参加部门情况通报会、走访承办单位，发布144个提案选题供委员参考。创新制作了《提案撰写宝典》微视频，以资深委员谈体会的方式，指导委员撰写高质量提案。重视发挥各民主党派、人民团体的专业优势，引导聚焦重点工作深入开展调研、精心谋划提案，推动形成了更多高质量的集体提案。加大审查力度，细化提案处理，对内容相似或相近的提案进行整合并案；对调研不深入、建议不具体的提案及时向提案者指出，协助修改完善后再立案；对不适合作为提案的意见建议转交有关部门参考。
（三）完善机制，提案督办力度不断加大。密切与党委政府的沟通联系，及时了解党群和政府系统提案办理进展，确保各承办部门在规定时间内办复提案。切实加大提案督办力度，持续开展常委会民主评议，选择部分提案办理单位向政协常委会汇报提案办理情况，开展满意度测评，达到以评促办的目的；首次联合市委办和市府办督查室，对提案办理情况进行跟踪问效，有力促进提案的办理实效；重视对办理答复“不满意”提案的分析研究，要求承办单位和提案人进行再沟通、再协商，做好二次办理工作。今年557件立案提案中，采纳、部分采纳或列入计划采纳的共有548件，采纳率达98.4%，其中集体提案采纳率100%。不少提案被采纳后产生了良好的社会效益和经济效益。
（四）注重创新，提案服务水平不断提高。开展提案工作提质增效专题调研，查摆问题、分析整改，主动改进提案办前、办中、办后各环节的服务工作，提高提案服务工作专业化、精细化水平。办前，实施提案文本规范化建设。办中，对提案信息系统全面升级，实现提案交办、答复、评价等功能更加便捷高效。办后，首次开展“双向评议”工作，在原来只有办理质量满意度反馈的基础上，增加了承办单位对委员提案质量的评价，促使委员提高提案质量。强化媒体宣传，深度报道提案办理中的好经验好做法，《政协提案发力 营商环境再优化》等一批新闻稿件，获《人民政协报》《联谊报》等各大媒体采用。
2021年，是“十四五”的开局之年，也是十一届市政协的收官之年。在这承上启下的重要一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省市委的决策部署，牢牢把握“十四五”的发展机遇，以更加饱满的热情，更加认真的态度，推动提案适应高质量发展的时代要求。
（一）强化思想引领，提高政治站位。加强党对提案工作的领导，深刻理解做好提案工作是集思广益、凝聚人心、汇聚力量的过程。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案的提出、审查、办理、督办全过程，为开展协商议政搭好台。充分发挥提案宣传政策、解疑释惑、协调关系、服务大局的作用，助推中央方针政策和省市委决策部署落实落地，广泛汇聚推动温州经济社会高质量发展的强大正能量。
（二）立足服务大局，坚持质量导向。紧紧围绕我市“十四五”规划编制、实施建言献策，为建设“五城五高地”、做强全省第三极、建好长三角南大门、续写新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市提供富有建设性、前瞻性和参考价值的思路、意见和方案；聚焦高质量、竞争力、现代化，紧扣市委提出的科创高地建设、民营经济跃升、循环枢纽构建、现代产业培育、改革系统集成、都市能级提升、四港联动发展、温州文化引领、市域治理创新、幸福城市共建等十大方面，努力提出分析透彻、建议精准的高质量提案，为实现“十四五”发展的良好开局献计出力。
（三）拓展方式渠道，深化办理协商。重视发挥政协专门协商机构优势，进一步健全协商机制、丰富协商内容、拓展协商渠道，将协商贯穿提案办理全过程。积极为提、办双方搭建更为灵活、更为经常的协商平台，探索将提案工作与议政性常委会议、专题协商主席会议相融合，与重点课题调研和专项民主监督相结合，深化调研协商、现场协商、会议协商等提案办理协商形式，促进提、办双方在充分协商中增进共识、寻求对策、推动工作。
（四）重视总结提炼，促进提质增效。总结、提炼提案工作的实践经验，健全提案工作制度规范。制定提案审查工作手册，完善立案标准和审查程序。探索闭会期间提案审查和办理的有效途径，倡导委员参加日常履职与撰写平时提案相结合。加强提案民主监督，深入开展对提案办理的跟踪问效，进一步推进答复意见落实落地。完善提案双向评议机制，强化评议结果运用。创新做好宣传工作，充分利用好新媒体优势，扩大提案工作影响面，营造良好社会氛围。