南品仁:市政协常委，市交通发展集团副董事长、总经理

界别：民革

大力培育会展经济  增强双循环动力

会展业连接着生产与消费、供给与需求、国际与国内市场，是构建双循环新发展格局的重要环节。建议市委市政府进一步重视会展经济，加大会展业培育发展力度，增强双循环动力，全力打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。为此，我建议：

一是以“三年行动计划”为引领，做好会展经济发展的顶层设计。围绕“一年打基础、两年上台阶、三年大提升”的发展目标，将温州打造成为“长三角重要会展之都”。

二是以对接产业链供应链为目标，推动会展效应持续放大。突出内需型会展稳贸易、稳消费、稳服务业的积极作用，聚焦服务“5+5”主导产业体系，推动产业链上下游资源精准对接。

三是以新会展平台建设为重点，推动会展场馆提质扩容。加快新会展中心建设，运用5G智能、互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术，创新提升展会服务。

四是以权威组织认证为抓手，推动温州会展品牌提升影响力。筛选一批有潜力的企业、项目，加大支持力度，争取通过全球展览业协会（UFI）等国际权威组织认证。

五是以世界青年科学家峰会为龙头，推动会议展览协同发展。争取承接更多国际、国内大型展会分会场，实施“一县一展一会”“一个细分行业一个专业展”，推动会展经济快速发展。

王黎然:市政协常委，民盟温州市委会专职副主委

界别：民盟

打造特色未来社区  共治共享品质生活

2018年底省委省政府在全国率先谋划提出未来社区这一重大创新举措，温州市委市政府坚决贯彻、先行先试，目前共有2批8个社区入选省级试点，数量居全省第二，已完成投资104亿元，进度全省领先。但从我市未来社区建设的推进实践来看，还存在重规划设计轻实际落地、重前期投入轻持续发展、重行政主导轻社会参与等问题。对此，我们建议，推进未来社区建设，应坚持三个结合：

一要坚持顶层设计和基层探索相结合。要因地制宜、分类探索，体现多样化、差异化、个性化。在工程建设方面，要考虑到项目的可实施性和可落地性，在目前执行标准上，结合地方情况加以调整。

二要坚持前期建设和后期管理相结合。按照“规划同图、建设同步、运管同体”的原则系统推进未来社区建设。一方面，加快产业联盟建设，提高九大场景落地性和可实施性；另一方面，加快交通、教育、医疗、文化等基础配套设施建设，吸引更多高精尖人才聚集。

三要坚持加强领导和社会参与相结合。要坚持党委统领、政府负责、社会协同的原则，采取社区自治配合数字化精益管理，形成“政府+市场+公益”的治理机制，通过多元主体参与，形成多家管理、多元业态，形成共商共建共治的良好氛围。

苏孝永:市政协常委，温州科技职业学院都市农业中心主任

界别：科学技术

挖掘“数学家之乡”优势  助力“五个高地”建设

基础研究尤其是数学是各领域“从0到1”突破的关键，决定着一个国家和地方的科研能力和创新潜力。追溯历史，数学是温州文化的重要组成部分，成就了温州商行天下的今天。当前数学走向应用创新的速度在不断加快，从基础学科到技术应用的间隔期不断缩短，温州应当发挥好数学人才领域的独特优势，把“数学家之乡”的基础优势转化为“五个高地”建设的动力优势。为此，建议：

一要着眼创新、摸清家底。深入开展“数学家之乡”研究，将其列入市里重大课题，摸清温州数学领域家底，绘制以温籍数学人才为核心的创新链、人才链、产业链的基因图谱。

二要内联外拓、扩大影响。建议由温州大学、温州肯恩大学牵头筹建温籍数学科学家联谊会，加强与世界华人数学家大会的对接联系。

三要夯实基础、培育人才。在温高校尤其是温州大学要特别重视并加大数学学科建设力度，提升整体科技研究水平，更好更多地培养数学及其应用人才。

四要建设平台、填补空白。建议温州大学提前谋划，联合省内其他高校力量，启动国家应用数学中心的申报与建设工作。

五要服务当下、擦亮招牌。要以数学人才“引力效应”集聚数字人才为抓手，打造具备温州特色的标志性成果，擦亮“数学家之乡”的金字招牌。

吕庆雷:市政协常委，龙湾区副区长

界别：九三学社

发展现代物流经济  服务“双循环”新格局

现代物流业作为贯通“双循环”的关键承接点，在我市发展起步迟、规模小，滞后于产业需求，物流总费用占GDP的比重高达18%（全国14.7%、浙江14.5%），成为我市迈向更高能级开放城市和“做强第三极、建好南大门”的瓶颈制约。主要问题有：一是营商环境方面，综合竞争潜力不足；二是政策环境方面，优惠扶持力度不足；三是运输环境方面，基础设施配套不足。为此，建议：

一要优化营商环境，解决物流产业发展瓶颈。要加快更新我市物流业发展规划，降低企业获地难度，将物流园区范围内的物流建设项目和市级以上重点物流项目，优先纳入全市年度土地利用计划和供应计划予以保障。要升级公路通行费增值税电子发票开票系统，出台温州市物流业财政补贴办法。

二是深化“放管服”改革，确保物流优惠政策落地。要成立现代物流业发展专班，规范地方政府随意变更物流规划用地或变相用地的行为。要明确物流业发展归口部门，降低制度性、交易性成本。

三是推进基础设施建设，助推本土物流做大做强。要突出鹿城西部、乐清湾港区多式联运枢纽和空港物流园区的基础交通网建设，形成一单到底、多式联运、高效运转的现代物流体系。要加快智慧物流升级，引入基于物联网的高效供应链管理技术，打通上下游的信息壁垒。

蒋樨:市政协委员，鹿城区教育考试中心副主任

界别：民进

挖掘诗岛文化内涵  促进山水诗路高质量建设

高水平建设瓯江山水诗路文化带，事关“文化浙江”建设大局，也将为温州乡村振兴、全域旅游、绿色发展注入强劲的文化动力。高水平建设瓯江山水诗路文化带，需要一个统领全局的制高点，也需要一个撬动杠杆的支撑点。为此，建议：

以提升江心屿诗岛文化为抓手，以“将江心屿作为中国山水文学馆所在地”和“争取‘中国山水诗歌晚会’永久会址落户温州”为两大突破点，把温州市的标志性景观——江心屿（“中国诗之岛”)和瓯江山水诗路文化建设融汇整合，彰显具有温州特质的山水诗路文化，以点带面促进瓯江山水诗路文化带高质量建设。

一要科学架构，确保组织到位。各部门要联动、上下协同，以打造“青科会”的规格，协调解决问题，高效推进建设。

二要系统规划，确保设计到位。建议对位于江心屿西园的原江心海景大酒店进行接管，设计建成瓯江山水诗路文化的核心展示场馆——中国山水文学馆，用于展示诗路的整体风貌、个性特质和基本内涵。在文学馆外的大型广场设计建造中国山水诗人群体塑像，凸显温州作为“中国山水诗发祥地”的地位。

三要加大投入，确保经费到位。建议在市财政中单独设立诗路文化带建设预算，同步推进山水诗路文化资源的市场化运作，走好山水诗路文化的“观光化”“体验化”“研学化”“节庆化”等多元共生之路。

王剑波:市政协委员，市教育局党委委员、副局长

界别：教育

加快推动义务教育优质均衡发展

近年来，我市教育事业发展成效明显，但在义务教育优质均衡发展方面，还存在资源供给不足、资源配置不均、同城待遇缺位、教育治理不强等方面的问题。 当前，我国已进入高质量发展新阶段，义务教育均衡目标应转向“优质均衡”发展。为全力打造我市教育高地，提出五点建议：

一是强化责任落实。优化全市市域教育事业整体布局，实现优质教育资源区域平衡。同时，切实保障新居民子女接受公办学校教育的权利。将义务教育均衡发展工作列入政府考核体系，并建立约谈问责机制。

二是落实经费保障。依法建立教育经费投入长效机制，优先安排教育优质均衡发展经费的支出，在“初中强校工程”“小而优学校建设”、校园文化建设、课程建设、教师队伍提升等方面给予充足保障。

三是加强教师交流。落实乡村教师支持计划，推进骨干教师和优秀管理人员向农村交流，出台职称评审、定编定岗等方面政策向农村倾斜。

四是推进城乡共建。推进名校办分校、老校带新校、强校扶弱校等集团化联盟办学；推进“初中强校工程”和“小而优学校建设”；推进“互联网+义务教育”的城乡共同体建设。

五是着力化解痛点。统筹协调“公民同招”，探索尝试划片招生；加快部分县（市）特教学校建设；做好留守儿童、困境儿童的教育工作。

木晓东:市政协委员，万控集团有限公司董事长

界别：工商联

精准降低要素成本  优化企业营商环境

近年来我市营商环境建设取得喜人成绩，但还存在一些需要提升的短板。从调研情况看，在法治、政务、市场、要素、创新等“五大环境”中，企业最期盼要素成本进一步下降。下面就精准降低要素成本、优化企业营商环境提出四点建议：

一是加大建设用地合理供给。重视产业引导，在土地招拍挂政策上、土地价格上予以体现，将建设用地的供给与产业发展的重点进行挂钩。对符合我市产业结构调整方向的产业予以大力扶持，提高新增用地指标中工业用地比重，特别是产业集聚区获批海涂围垦空间，要优先保障“5+5”产业领域的项目用地。

二是提高工业用地使用效益。强化批后监管和供地合同履约管理，落实“亩均论英雄”等政策，建立低效企业退出机制，推进土地要素合法合理流动和节约集约利用。

三是提升基础设施配套功能。加快推进园区产城融合，完善配套设施建设，出台允许规上工业企业自行解决本企业骨干人员住房的政策。盘活城区老旧工业厂房等资源。

四是加大引才留才政策力度。设立技能人才发展专项基金，改变技能人才奖励一次性发放的方式，实行分步分期发放；深化校企合作，建设一批校企长期合作教学实践基地。加大人才安家补贴、大学生安居房优惠销售等政策力度，制定更具吸引力的就业政策，积极鼓励和引进高校毕业生来温就业。

江丁库:市政协委员，北京德恒（温州）律师事务所合伙人

界别：农工党

上下联动区域协同  谋大招强重大产业项目

近年来，市委市政府聚焦“六重”清单，实施招商引资“一号”工程，取得了较好成绩，但仍存在如重大项目招引质量不高、市县联合招商机制不够健全等一些不足。为此，就谋大招强重大项目提出四点建议：

一要抢抓重大机遇，谋实谋准重大项目。当前要着眼为我市优势特色产业赋能提质和融合发展，重点谋划能促进优势特色产业转型升级的补链、强链、优链重大项目，能引领、带动、支撑战略新兴产业培育发展的重大项目，以及战略性新兴产业与优势特色产业深度融合、相互促进发展的重大项目，促进新旧动能接续转换。

二是整合比较优势，统筹布局重大项目。着眼我市“十四五”规划和2035年远景规划，结合各县（市、区）的区位交通条件、资源禀赋、产业基础等方面比较优势，精准统筹布局全市产业，寻找错位发展、合作共赢的结合点和切入点。

三是持续精准发力，引进一批重大项目。做到团队招商、协同招商、挂图招商，对重大项目的谋划、招引、建设、达产各个环节进行分阶段赋分，建立健全推动重大项目落地见效的新机制。

四是完善政策措施，推动重大项目落地。出台支持县（市、区）重大项目招引等方面的一揽子政策；扩大市级产业引导基金规模；加大干部上挂下派力度，探索建立重大项目厅市会商和前期沟通机制等。

易淼清:市政协委员，温州职业技术学院创业学院副院长

界别：民建

构建“5+5”全产业链新格局  续写好新时代温州创新史

当前，我市“5+5”产业体系协同发展势头良好，产业集聚得到了进一步加强，但产业链条不全、企业主体不强等问题依旧存在。我市需要在市场主体、技术创新、开放平台等方面发力，加快推进全产业链优化升级，为此，建议：

一是强化兼并重组，引导龙头企业实施全产业链延伸。龙头企业是全产业链建设的核心主体，通过兼并重组培育一批龙头企业是推进全产业链建设的重要举措。要引导龙头企业紧盯产业链上下游高附加值、高影响力以及关键配套环节，以一体化手段构建全产业链。

二是强化技术创新，以突破“卡脖子”技术实现全产业链掌控。强化产业链底层技术创新和工程应用技术转化，破解产业发展“卡脖子”问题，为构建全产业提供技术支撑。为此，一要制定出台在温科研院所、高等院校服务产业发展绩效评价制度，二要在高度依赖技术实现产业掌控能力的行业加大奖补力度，三要进一步加大技改贴息力度，加速形成若干条优势产业链。

三是强化内外互动，借力双循环优化全球产业链协同发展。要推进五大对外开放平台（温州综合保税区、跨境电子商务综合试验区、自贸区联动创新区、市场采购贸易方式试点、华商华侨综合发展先行区）互补融合，放大集成叠加效应，推进全球产业链协同发展。

郑晓群:市政协委员，温医大生命科学学院副院长

界别：致公党

强化数字赋能  推进生命健康产业发展

近年来，我市高度重视生命健康产业发展，但与国家要求和省内先进城市相比，还存在产值与企业规模有待提升、医药创新研发实力有待增强、产业创新生态体系有待完善等问题。为抓住数字技术引发的新一轮科技革命带来的新机遇，推进我市生物医药产业高质量发展，提出以下四点建议： 

一是将生命健康产业摆在优先发展位置。要加强顶层设计和系统谋划，协调推动医药、医工、医信、医养、医体联动发展，明晰发展方向和重点，加快构建相对完善、具有独特优势的产业链。要明确未来3年的目标任务、工作清单与时间节点，强力推进。

二是加快标杆企业的智能化改造。要树立标杆企业群，推进企业进行智能化、数字化改造。要建立国内相关人才分布数据库，并且有针对性地开展招才引智。要构建市级层面的生命健康产业大脑，实现要素匹配智能化、产业服务专业化。

三是促进医疗资源与产业链的有效协同。要通过数字化形成产业链全景图，将服务需求与产业资源、创新要素进行有效对接；要构建要素链条，依托大数据和人工智能，精准筛选生物医药企业招商对象。

四是加强产业创新服务。要将政策扶持和市场机制相结合，引导企业在供应链卡脖子环节加大投入；要大力支持创新服务综合体建设，打造生命健康产业赋能中心。

孔繁新:市政协委员，市信访局副局长

界别：特邀

加快大交通建设  进一步提升温州城市首位度

近年来，我市综合交通建设取得了显著成效，但也还存在着对外高速网络系统欠缺、对外交通枢纽功能急需强化等问题。置于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化国家战略叠加背景下，温州综合交通网络问题更加凸显。因此，“十四五”期间要全力以赴提升温州交通首位度，跑出温州加速度。建议如下：

一要进一步提升温州交通枢纽定位。优化温州全国性综合交通枢纽城市定位，全国性综合枢纽描述建议改为：立足交通区位优势，推动温州更加高效地接轨大上海、融入长三角、联接海西区。加快构筑多向辐射的主干通道网络和都市区快速通勤交通网络，联动布局建设一体化的综合客运枢纽及多式联运综合货运枢纽；要重点考虑机场定位问题，加快形成内外联通、安全高效的物流网络；要加快东部枢纽周边道路网建设。

二要进一步补充和优化温州大通道布局项目。增设丽水至南平铁路、温州港大小门岛港区进港铁路支线和温州轨道交通M3、M4线；优化温州都市区环线路径、增设洞头联络线。争取温州高速公路近期建设项目，乐清至青田高速一期、苍南至庆元高速一期建议列入近期建设项目；争取规划增设“瓯江港下岸作业区（集装箱、散货）”，服务范围为温州西部及丽水，形成铁、公、水多式联运枢纽。

庄小将:市政协委员，龙湾区政协副主席，苍南县副县长（挂职）

界别：九三学社

完善功能配置  打造产业平台整合提升新标杆

目前，我市产业平台普遍存在平台规模等级低、平台产业集聚度不高、平台创新支撑能力弱、平台管理体制亟待理顺等问题。为此，建议完善产业平台“十个一”功能要素配置，提升产业平台竞争力：

实施一平台一管理主体。推行“党工委(管委会)+”体制，形成集中统一、精简高效的体制架构。

实施一平台一标志性产业链。对接全省“十大”标志性产业链，实施一批强链延链、建链补链重点项目。

实施一平台一产业创新服务综合体。引入专业化服务，整合孤立、分散的创新要素和公共服务资源。

实施一平台一特色小镇。统筹推进产业与城市空间布局，实现产业平台内特色小镇全覆盖。

实施一平台一合作园。积极参与国家“一带一路”建设，强化产业飞地、人才飞地建设。

实施一平台一产教联盟。建立产业平台和高等院校“双对接、双促进”机制，建设国内一流的实习实训平台。

实施一平台一基金。发起设立产业平台引导基金，确保政府产业基金精准投放、错位发展。

实施一平台一大脑。建设智慧园区管理平台，构建以信息技术应用为支撑的园区公共服务体系。

实施一平台一地图。精准绘制一张面向国内外的产业、技术、人才的平台招商地图。

实施一平台一标准。探索开展产业平台建设标准化试点。

殷欧艳：市政协委员，浙江震瓯律师事务所合伙人

界别：民革

创新行政执法监督规范化实践  推进法治政府建设

当前，温州正大力开展行政执法专项监督规范化建设。但是，由于目前没有统一的行政执法监督规范，执法监督还存在机制缺位、作用难以有效发挥等问题。为此，建议：

一要强化制度建设，变“人为管理”为“制度监督”。积极创新监督实践，进一步明确监督主体、职责边界，避免行政监督无依据。要落实责任追究机制，监督过程中发现行政机关及其工作人员存在涉嫌违法违纪行为的，移送相关部门追究责任。完善制度化的行政执法监督，形成监督的良性循环。坚持监督关口前移、监管重心前移，及时将权力关在制度的笼子里。

二要加强主体协作，变“单兵作战”为“协同联动”。建立监督主体协作机制，有条件的可设立监督主体联合工作小组。一方面加强各监督主体的互动联系；另一方面联合出台具有实操性的监督规则或指引，形成合力，让党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督共同发挥作用。

三要拓展监督渠道，变“被动等候”为“主动服务”。积极拓展监督渠道，发挥社会监督的广角效应，积极落实“人民监督员”制度，增加监督力量；设立县乡两级执法监督投诉受理平台，强化行政执法投诉、行政复议与信访的协作，共享举报投诉信息，拓宽监督渠道。

江衍妙：市政协委员，申万宏源证券温州营业部副总经理

界别：特邀

紧抓资本市场改革红利  助推民营经济高质量发展

“十三五”期间温州企业借力资本市场奋起直追做上市，大大提升了直接融资规模。我市在“十四五”规划中，要更加聚焦持续做大做强资本市场“温州板块”，积极培育区域发展的领头雁、新增长点。为此，建议：

一要提高直接融资保障力。继续强化顶层设计，完善资本市场服务体系，继续将温州资本市场发展定位为“一把手”牵头工程，建立常态化的协调推进机制；继续提升与资本市场发展相关的政府基层部门服务质量。

二要提高可持续发展的新动力。持续培育发展区域资本市场的新增长点，全力挖潜上市企业的梯队建设；抓障碍清理和服务提效双管齐下；持续抓好上市公司的高质量发展；把上市公司作为谋大招强重点，推动产业基础高级化、产业链现代化。

三要提高资本供给力。多管齐下吸引多元化、专业化、市场化的管理主体参与各类投资基金发展；鼓励市各个国有平台推进混改，鼓励更多的民间资本通过混改基金参与改制，谋划做强本市国有上市企业，提升国有资产证券化率。

四要提高人才服务企业的支撑力。建立健全与长三角区域金融中心发展相适应的金融人才专项政策，探索对中介服务机构及其人员的约束手段，实施金融行业管理“黑名单”制度。

五要提高“招商引资”的向心力。全力整合“全球温商”的上市公司资源。

李星涛：市政协常委，原野农业集团有限公司董事长

界别：农业

探索乡村公园建设  推动乡村全面振兴

乡村公园建设，进一步丰富了我市乡村振兴“两带”建设内容，是美丽乡村、美丽田园建设的叠加和升级，是我市“大花园建设”的有效举措。为此，建议：

一要注重空间融合，坚持“乡村公园化、公园全域化”建设理念，打造城乡融合发展共同体。建设乡村公园，要有空间共建战略思维，改变“单点单线突进”策略，打破镇、村行政建制，做强优势产业集群，打造集聚休闲、文化创意、生态度假等于一体的乡村公园。

二要注重业态融合，着眼建设现代特色产业，推动全产业链向全价值链转型。重点要集结生态农业、农业旅游、农产消费要素，打造一个产业链齐全的现代新农业旅游区，构建城乡融合发展的新模式新业态新发展，推动形成“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”相融合的新型产业链。

三要注重功能融合，推动城乡统筹发展，满足广大农民群众对美好生活的向往。创新工作机制、优化乡村营商环境，引导工商资本注入，强化以工促农、以城带乡，推动各类要素向农村集聚辐射，推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场对接。

四要注重文化融合，做好乡土文化的挖掘传承，打造“乡村+公园”的第三种生活方式。强化古村落文化、非遗文化等乡土文化的保护和传承，构建生态化的现代乡村生活。

章才岔：市政协委员，温州市教育教学研究院初中数学研究员

界别：民革

把握契机  加快以5G为主的新型基础设施建设

5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等领域深度融合，是国家战略性基础设施，其产业链主要包括5G网络基础设施、5G终端设备、应用场景三大领域，具有独特的优势和经济价值。目前温州以5G为主的“新基建”还存在不足，为此，建议：

一要加快推进5G网络基础设施建设。协助运营商推进5G基站、光纤网络、配套机房等建设，尽快落实5G相关费用方面的优惠政策，加大5G基站用电支持力度；城镇基础设施规划和建设，应事先协商预留5G设施建设空间；加快推进“智慧杆”建设和应用。智慧杆“一杆多用”的功能可以作为5G基站城市规模化部署推广的首选方案。

二要积极培育千亿级5G关键零部件产业。培育发展5G基站系统关键零部件和5G终端设备关键零部件的产业。以全产业链整合提升为方向，通过“延链补链强链优链”，加快产品高端化、智能化、模块化、网络化。

三要鼓励发展5G千亿融合应用产业。鼓励发展5G+智能电气、5G+智能网联汽车、5G+智能装备、5G+智能家居等产业的融合应用。

四要全力推进5G+智能制造。以5G赋能工业互联网，深化企业智能化技改，培育5G应用软件特色企业。

五要加快5G在各领域的应用。推动基于5G、大数据中心等“新基建”项目的相关应用，加快建设浙江云谷磐石数据中心、移动浙南云计算中心等。

吴安定：市政协委员，温州设计集团风景园林设计院院长

界别：九三学社

优化温州存量土地开发  降低综合开发成本

我市自启动“大拆大整”专项工作以来，市区盘整出了一批的存量土地空间，存量土地开发工作也取得了较好的进展，但依然存在开发碎片化、拆征成本高、功能单一等问题，为此，建议：

一要因地制宜，合理确定开发规模。综合考虑居住区规划设计标准的街坊规模、居住地块的内部空间品质营造、停车配建需求等多方因素，在满足地块的最小合理规模的前提下，因地制宜，合理确定地块的再开发规模。

二要科学定价，探索差异化的拆征补偿方案。实施更为合理和细化的土地开发价值评估，确定合理的征收价格，精准制定征地补偿方案。同时，细化拆征市场价的价格构成因子，基于周边配套如教育设施、道路交通等的完善情况，制定外部权益损益补偿标准，探索建立损益与补偿机制。

三要加强策划，做足地块价值挖潜。加强存量土地的前期方案策划和价值挖掘，细化再开发策划方案模型，积极推广“规划路演”机制，尝试引入多家高水平的市场运营团队共同参与开发谋划，提高土地出让的充分竞争。

四是溢价分成，更新填充后续资金。建立溢价分成机制，通过更大区域范围内的经济平衡和溢价补偿，引导更为合理的开发容量制定机制，逐步破解依靠单地块提高容积率实现经济平衡的传统路径。