近年来，市委、市政府高度重视放心农贸市场建设工作，农贸市场脏乱差的恶劣环境在市政府的民生实事建设中已得到明显改善。但是，一些地方仍然存在缺乏农产品安全有效监管的问题，不能够切实常态化地保障市民的饮食安全。比如，市民常常无法确定自己买到的猪肉是否安全，买到的疏菜是否残留农药超标。
带着对这些问题的思考，在今年市政协十一届二次会议期间，市政协委员、温州大学现代教育技术中心副主任吴一琦提交了《关于加快建设我市放心农贸市场的提案》，呼吁政府部门抓住机遇，科学布局，加快放心农贸市场建设。这个提案是怎么产生的？有过哪些调研？调研过程中发生了哪些故事？有什么建议？让我们跟随吴一琦，听听提案背后的故事。
食品药品安全问题已经连续三年成为温州市民最关注的社会热点问题，其中“餐桌安全”更是市民每日关心的问题。对于食品安全的问题，吴一琦一直是有兴趣的，这要源于他“妻子”的功劳——家里有一名食品专业出身的人，因此在日常生活中，潜移默化的会关注这些问题。
每个礼拜的周末，吴一琦都会揽下妻子手里的“活”，自己一个人去逛农贸市场买买菜。“不仅如此，有时候偶尔外地出差，别人会去逛商场，而我则是会想到去逛农贸市场场。”吴一琦笑着说，“这个爱好也相当特殊。”有此般经验的积累，吴一琦逐渐发现，相比之下，许多外地的菜市场做得比温州都要好，“比如杭州大部分菜场的移动支付非常方便，卫生条件好，台州的几家市场对食品安全检测的要求非常严格。”
为了说服自己差距只是存在于“个别市场”中的，2017年前后，吴一琦便开始了自己的“实地考察”，他不再去家门口的几家农贸市场，转而“故意”地绕远路，去不同的菜场走访。温州三十多家农贸市场，大半年时间里，他独自走访了近半数。碰到朋友买菜，他也都会询问交流，并且过问当地市场的摊贩的意见。
场地内没有积水没有异味，各类农产品的货源信息一目了然，食品安全有保障，为什么这些条件，在沃尔玛、永辉一类的大型超市内能做到，而在温州的农贸市场内实现就很难？最开始，吴一琦觉得自己的要求有点高，可能不太好实现，可是对标其他地方的农贸市场，也有部分都能做到，那是他就肯定，温州的农贸市场，也要以这样的标准来要求自己。
环境因素往往都看在眼里，但是食品安全的问题却不太好确定，一样农产品从生产到吃进肚子里，中间流转以及加工过程较多，一旦出了问题，不好追责也很难取证。因此，“农产品安全快速检测是餐桌安全的最后一道防线。”吴一琦说。
2018年暑假，在跟市政协领导出去实地调研之前，吴一琦让温州大学化学系和植物系的同僚老师帮忙，特地制作了一批农药残留超标的的样品。“一份蔬菜一份腌菜，腌菜放在亚硝酸盐里浸泡48小时，而蔬菜则是活体经过三种农药轮流喷撒四次。”吴一琦说，“都是故意将这批待检测的样品，制作成农药残留严重超标的样子。”以此来鉴别各个农贸市场农产品安全快速检测室在把关市场内食品安全的水平和能力。
他将这一批十个样品分别送往市区范围内的五家农贸市场检测室去检测，然而结果却大大出乎人的意料，五家检测室的十个样品里，只有两个样品检测出有问题，其他的均为合格，这不仅让吴一琦震惊，也让去调研的所有人捏了一把汗。
该提案一经提交，便受到了市政协和市有关部门的高度重视。市政协领导带队进行两次实地调研，并且召集各有关部门多次召开座谈会。该提案还入选了2018年度的重点提案。
2018年7月13日，市政协十一届十九次主席会议，专题协商有关我市放心农贸市场建设的提案，会上，市政府苗伟伦副市长到会做情况通报并听取协商发言，与会人员结合会前视察调研成果，对部分农贸市场规划布局滞后、设施较为陈旧、食品安全检测准确率尚待加强等问题发表意见、协商建言。
事实上，2016 年起，我市强势启动“农贸市场改造升级三年行动计划”，至今已改造升级 291 家、关闭 79 家，实现城区农贸市场改造升级全覆盖。放心农贸市场建设工作虽然取得了一定成效，但离领导的要求、群众的期盼仍有较大差距，工作推进过程中主要存在的建设基础较薄弱、可追溯体系待完善、检测人员流动快、市场周边治理难、功能布局不合理等方面问题，与吴一琦提案中调研考察所反映的问题不谋而合。
因此，协商意见受到了市委、市政府有关部门的高度重视，收到了由苗伟伦副市长的批示、市市场监管局的回复。市市场监督管理局联合多家有关部门，一起对该提案内容作出回复和承诺，将在原来的基础上，继续强化农贸市场质量追溯和快检体系建设，全面落实农贸市场长效管理机制，深化农贸市场周边环境综合治理，进一步优化农贸市场规划布局，以吴一琦委员的提案为契机，加大食品安全监管力度，加快放心农贸市场的建设进度，为温州市民提供更加安全、舒适、放心的食品消费环境。
前几天，再次回到家门口大南门农贸市场的吴一琦发现，农贸市场内部正在发生日新月异的变化——地面积水少了，气味也比原来轻了很多，移动支付正在多数商户面前铺开，大家都会贴着一两张二维码，与此同时，市场的监管水平也在逐步加强。“虽然和理想中的农贸市场还有一定的差距，但是在短时间的内能做到如此大的改变，我也很是欣慰。”吴一琦说，“希望随着时间的流逝，所有的农贸市场能够变得越来越好。”
“民生问题无小事。”吴一琦说，作为一名政协委员，关乎民生，提案发现问题，提出解决问题的建议，是自己的义务，也是责任。群众的难事就是委员牵挂的心事，只有时刻关注身边的小事，才能尽到政协委员应尽的职责。
#摘要 &答复#
关于加快建设我市放心农贸市场的提案
提案人：吴一琦
食品药品安全问题已经连续三年成为温州市民最关注的社会热点问题。目前我市农贸市场在市政府的民生实事建设中已得到明显改善，但是仍然缺乏有效监测手段，农产品安全监管的问题仍然存在，不能够常态化的切实地保障市民的饮食安全。市民们无法确定自己买到的猪肉是否安全，买到的疏菜是否残留农药超标。为此建议如下：
一、农贸市场应该环境舒适。地面干洁无水、无垃圾，市场内无刺激性气味，市场内有公共卫生间。
二、建立农产品质量可追溯体系。所有农产品都要标明名称、价格、产地、生产日期等信息，还可标明保存方法和保质期。对于顾客不满意的农产品，农贸市场管理部门可通过农产品质量可追溯体系找到问题源头。
三、严格监管熟食卫生。熟食供应商应有熟食加工许可，工作人员健康并讲究卫生。各类熟食加工过程是否卫生，有监控并显示给顾客查看。
四、支付方便。可以使用现金、各类银行卡、微信、支付宝等。交易后有收据给顾客。
五、建立农产品安全快速检测室。每个农贸市场都应建立农产品安全快速检测室，能快速检测水果蔬菜是否残留农药超标，各种肉是否注水或是否带有有害细菌。农产品安全快速检测室应每天抽查各摊位所卖的农产品，并为有需要的顾客提供检测服务。
六、公开曝光。农贸市场管理者对于发现的问题，都应在农贸市场显眼的位置给予公开曝光，让所有的顾客知情。
温州市市场监督管理局
关于《关于加快建设我市放心农贸市场的提案》的答复（摘要）
近年来，市委、市政府高度重视放心农贸市场建设工作，已经在全市范围内做了推进农贸市场改造升级三年行动，营造舒适的购物环境；完善食用农产品质量追溯体系，保障市民的餐桌安全；强化食用农产品抽检监测，消除舌尖安全隐患；落实农贸市场长效管理机制，维护市场日常秩序；加快省级放心农贸市场创建，保障食品消费安全等几个方面工作，为提升城市品位、提高生活质量做出了应有的贡献。
但是，工作推进过程中仍然存在建设基础较薄弱、建设积极性不高、追溯体系待完善、检测人员流动快、市场周边治理难、功能布局不合理等几个方面问题。
下一步，市政府将在办理好重点提案答复工作的同时，组织各相关单位对提案提出的建议内容深入研究剖析，并提出切实可行的工作举措予以一一落实，重点做好以下几个方面工作：一是持续开展省级放心农贸市场创建；二是加快推进农贸市场改造升级；三是探索推行农批市场规范化建设；四是继续强化农贸市场质量追溯和快检体系建设；五是全面落实农贸市场长效管理机制；六是继续深化农贸市场周边环境综合治理；七是进一步优化农贸市场规划布局。
市质监局将以办理吴一琦委员的重点提案为契机，加大食品安全监管力度，加快放心农贸市场的建设进度，为温州市民提供更加安全、舒适、放心的食品消费环境。