民生议事堂
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奏响基层协商“最强音”
苍南县政协找准民生“小场景”

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5月初,一则《共享单车退出苍南市场》的新闻一度在社会上引起热议。2017年9月共享单车入驻苍南以来,目前苍南投放不同品牌的共享单车有1.35万余辆,日订单达1.5万余单,一年累积使用量达到五六百万人次。共享单车的出现满足了市民“最后一公里”出行需求,但同时也间接减少“四小车”的生存空间,带来的乱象和隐患更是不容忽视,给城区道路交通安全、治安管理及市容市貌等带来了不小的挑战和压力。


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主动靠前,形成工作闭环


群众有所呼、有所盼,协商有所应、有所为。为尽快解决群众“急、难、愁、盼”的出行问题,苍南县政协主动靠前,深入实际调研共享单车运行现状,积极协调相关职能部门形成工作合力,连续多次召开问题研判会,切实做到“不调研不协商”,形成工作闭环。


一是找准民生“需求点”,靶向发力。共享单车主题民生议事堂活动在县城所在地城关镇开展,这里有常住人口33万余人。原定民生议事堂活动主题为城市内涝,在“共享单车事件”发生后,县政协敏锐捕捉社会热点问题,当即更改活动主题,并围绕共享单车带领各界别委员、职能部门、群众及媒体代表深入开展基层调研,并梳理出:1.停放乱象。虽然有规定单车停放区域,但在实际使用中没有划线有序停放,用户随意乱放乱停;2.安全隐患。单车无牌上路,骑行未按规范佩戴安全头盔,与机动车争道、占用人行道、公交站台等公共区域现象较为普遍;3.监管缺位。存在尚未出台共享单车管理标准和相关制度,相关管理制度成为盲点等问题。找准了问题症结所在,才有可能做到民生议事活动有的放矢。


二是抓住各界“关注点”,凝聚合力。活动现场,县政协邀请了县领导、属地乡镇领导、相关职能部门负责人、各界别委员、运营商高管、群众和媒体代表全程参与,并特地设计了现场问答环节,为群众答疑纾困。与会者围绕共享单车发展中出现的问题,以及如何规避防范等深入研讨交流。


来自无党派人士界别的委员建议:“要规范共享单车经营管理,配备相应服务管理队伍,做好车辆日常运营调度及维护,及时处理故障或破(污)损车辆,做到3年淘汰更换单车。疫情时期,要做好日常卫生消杀工作。完善单车使用技术,有效规避酒后骑行、未成年人使用等风险。”


来自经济界别的委员建议:“要以公开招标的形式,面向全国市场招聘一家或多家共享单车运营公司,以设备新旧程度、管理人员投入数量、骑行价格等内容作为标准,让各运营公司发挥各自的特色,错位竞争。”


来自教育界别的委员建议:“要加强宣传,正面引导。组织本地自媒体协同合作,制作公益广告宣传文明用车,同时在公共区域曝光不文明骑行和停放行为,尤其要加强对未成年人骑行共享单车的安全教育工作。”


来自科协界别的委员建议:“要完善自行车交通网络与停车点位建设。将自行车交通网络和停车设施纳入城市综合交通体系规划建设,合理布局以自行车道为主导的城市慢行道路网络体系。科学规划,采用电子围栏、蓝牙道钉等先进技术设定停车点位,为自行车停放提供便利,让违章停放无法借还,从根源上解决乱停放。”


三是依托数字“着力点”,双线发力。当天的活动采用线上线下融合的方式,以数字政协、微信视频号等网络阵地为抓手进行同步直播,活动共有245名县政协委员提出意见建议288条,通过微信视频号、苍南数字政协收看直播的网友近3万人次,反响热烈。活动结束后,以网络问政方式持续跟进问题化解进展,做好民生议事“后半篇文章”。目前,当地共享单车准入政策、规范化管理办法已完成初稿指定,并将陆续引导共享单车有序回归。


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选准“小切口”,改善“大民生”


这次民生议事堂活动反响大、成效好,它所带来的启示有——


一是民意征集要以小见大。要坚持突出“小切口、大民生”,通过党政点题、政协选题、委员荐题、群众征题等形式征集议题,围绕党政民生实事、社会治理难事、百姓身边小事确定议题。如此次共享单车主题,从老百姓当前最关心的小事入手,广泛听取群众意见,大家群策群议、建言献策,帮助解决“急难愁盼”的民生问题,努力将协商议事打造为干群之间的“连心桥”。乡镇的活动主题选择要根据自身实际情况和发展需要,要有契合性,精心选择与人民群众切身利益密切相关的事项开展协商,努力使“民生议事堂”活动契合党政中心工作;参与对象选择上要有广泛性,既要注重团结联系服务本界别群众,又要注重团结联系服务身边的群众,不断把工作触角延伸出去;组织结构上要有多样性,根据受众群众的特点和活动需求,采用会客访客结合、线上线下融合等多种方式,让活动更加深入入心。


二是委员履职要激发活力。建设“民生议事堂”,是助力打造践行全过程人民民主省域典范的重要之举,是政协组织参与基层治理,助推共富高地的必然选择,是激发委员履职热情、担当尽责的必然选择。要进一步完善信息管理系统,对委员参与民生议事活动全面实行量化动态管理。要加强和改进活动发言工作,推进民生议事堂活动制度化、规范化、程序化。


三是民生议事要长效管理。注重加强长效工作机制建设,落实组织领导、强化统筹协调,切实做到选题要准、调研要深、成果要实、跟踪要紧;要建立议事意见建议采纳情况反馈和“回头看”机制,通过沟通联系、跟踪推进、向上反映等多途径推动议事成果转化,做好协商的“后半篇”文章。