加快跨境电商“一核多园”建设
市政协跨境电商调研组
“一核多园”是跨境电商综试区的核心工作，也是我市推进开放型经济高水平发展的重要抓手。但目前我市“一核多园”建设还存在基础设施不完善、物流体系不发达，信息化程度偏低、线上线下融合不足，顶层设计落实不够、跨境电商产业链和生态链有待完善，招商引资力度亟待加强、招引优惠政策出台滞后，缺乏配套财政政策和考核机制、叠加优势难以凸显等等问题。
为此，就我市跨境电商“一核多园”的建设和发展提出如下建议：
一、加快基础设施建设，完善物流服务体系。综保区要突破刚起步慢发展的思维定势,快马加鞭完成一期建设；尽快理顺区内功能布局，优化用地效率，迁建调整区内企业，尽快启动一期二阶段和二期工程建设。“一核多园”要不断完善周边交通、生活配套；高起点规划物流体系,建好与水路、空运、铁路、公路对接物流专用通道；积极引进现代化的物流龙头企业，提高物流服务水平。
二、提升信息化水平，打造跨境电商智慧大脑。高标准建设跨境电商线上综合服务平台，集合1210、9610、9810、9710等六种模式板块。线上平台要延伸服务全产业链，集成线下核心监管区和六大载体，融合六大体系，实现地方政府、监管部门、金融机构、电商企业之间信息互联互通、数据共享，打造综试区智慧大脑，用信息技术、大数据技术支撑跨境电商综试区的数字化、智慧化转型。
三、统筹落实顶层设计，完善跨境电商产业链和生态链。在市级层面尽快挂牌综试区相关行政业务处室和综试区平台运营的事业性单位。明确“一核多园”的目标定位、功能定位,形成功能整合、协同联动，共建共享的多层级、一体化化架构。要以生态价值链理念引导各区块载体合理汇聚企业、人才、资本、服务等资源要素，实现跨境电商产业链和生态链整体增值。
四、加大招商引资力度，尽快出台招引优惠政策。建议市投促局要统筹联动,加强招商宣传推介工作,避免孤立式招,有效提升开放型经济认知度。尽快出台优于周边金义、义乌综合保税区的招商引资政策。实施政策倾斜，鼓励行业龙头企业提前入驻园区参与前期规划与建设，促进上下游产业链的落地，形成产业集聚效应。实施精准项目招商，出台业务回归奖励举措，鼓励区内重点企业将其在全国布点的商贸、跨境业务向“一区一核多园”集聚。
五、完善财政补贴和考核机制，凸显协同发展的叠加优势。市财政部门统一协调，设计合理的财政补贴制度，激发“一核多园”运营主体创新动力。尽快出台温州跨境电商产业扶持政策对跨境电商园区建设、跨境电商主体培育、跨境电商物流培育等予以重点扶持。进一步完善考核机制，健全容错纠错机制，鼓励创新发展,合理配置跨境电商资源，有效汇集发展要素，发挥核心区域作用，体现“综保区+综试区”叠加优势。
有的放矢加快疫后跨境电商发展
鲁丹萍（市政协委员，温州职业技术学院国际商务研究院院长）
今年新冠肺炎疫情对国际贸易转型、社会消费习惯转变产生深远影响，同时也使疫情下跨境电商发展面临新的问题，如供应链断裂、人才教育和产业尚未协调发展、规模有待进一步拓展等。
为此建议：
1、创新供应链管理模式。重点从“运力恢复”和“仓储支持”两个方面疏通电商物流。在运力方面，鼓励有实力和有资源海外温商或企业参与物流专线；在仓储方面，在海关监管“1210”模式下，探索建立基于国内保税仓和公共海外仓的供应链仓储体系。鼓励外贸企业、电商平台与国际物流企业合作，构建全球化的物流智能配送体系，大力发展B2B出口。
2、打造人才综合服务平台。建议设立跨境电商人才培养专项资金，建设温州跨境电商产教融合中心,将跨境电商行业人才培训作为带动行业链条发展的突破口，由市商务局、市人力资源和社保局牵头，建立跨境电子商务人才培训平台,在温州跨境电商园区内和产业集聚区内建实训基地。
3、做强做大跨境电商业务。在温州综合保税区内举办保税生产资料市场，开展商品线上线下的交易。加大对新业态新模式推广力度，运用“主播带货”等新形式创新生产经营模式，推动跨境电商成为居民消费的重要渠道。支持有条件的企业培育创建品牌、建设独立站、拓展营销渠道。
温州物流企业功能单一传统，缺乏综合管理第三方、第四方物流公司，尤其缺乏龙头企业引领开展跨境电子商务业务，如何打通跨境电商的物流堵点，是我们必须重视的问题。为此建议：
1、支持开通邮政货运专线。若我市邮政开通对美货运包机，将成为全省对美邮件的唯一出口包机通道，不仅可将温州到美国邮件的全程时限缩短2～3天、迅速增强相关产品市场竞争力，有利于发挥美向邮航专线的渠道优势和我市跨境电商综合试验区的政策优势，丰富跨境航空物流产品、提高美向跨境业务竞争力。同时，还有利于做大我市进口转口市场，助力打造“优进优出”的国际贸易格局和“引进来、走出去并重”的国际投资格局。要巩固提升温州空港地位和吞吐能力，吸引更多航空公司与温州机场开展合作，巩固提升温州机场战略定位。
2、加强公共海外仓建设。目前主要布局在美国，并受亚马逊的挤压，竞争力不足。温州市金耀国际贸易有限公司转型从事跨境电商服务，与美国UNIDOOR公司在美国密苏里州堪萨斯城共建电兔海外仓；温州旅法华侨建的易达仓储，在法国、德国、意大利和西班牙已经开展海外仓业务。为此，要政府支持，优化布局；龙头带动，行业共享；组建联盟，协同调拨；商流合作，融入境外零售系统。
大力优化跨境电商招商工作
相对于我市跨境电商综合试验区的建设要求，市场主体的招引培育还需加速推进。为此建议：
1、精选招商对象。核心环节中的物流是招商中的重点。除了关注规模大、体量大、服务种类完善、供应链完整的大型平台或企业外，服务于极细分市场并精准供货的较小平台或企业更应得到重视。此外，要注重配套环节的招商，比如专业的人力资源服务商，温州的眼镜产业发展迅速，与前些年引入专业的猎头公司从厦门、深圳等地招引人才具有十分密切的关系。
2、完善招商条件。目前，各主体在招商中基本上都是采用地租优惠、税费减免等方式，一部分外地企业借机成为套现优惠政策的候鸟型企业，不利于本地产业生态的建设。在设置招商条件的时候，不能仅仅考核交易额，还可以要求企业在人才培养、产业链完善上达成一定成效。比如，瓯江口区在招引海库进入的时候，就要求要将其供应链上的优质企业共享到温州跨境电商发展中，目前已经带入80多家平台企业，有效降低跨境电商综合运行成本，提升效率。
3、改善营商环境，实施招商统筹。推进综合性服务机构以线上与线下集中服务的方式为企业迅速解决“关检汇税物”过程中所遇到的问题。在市政府层面推进各县市区招商统筹工作，对可能存在的无序竞争进行协调。
充分发挥市场采购贸易优势
蒋晖（市政协委员、鹿城区政协副主席）
1、深化市场采购+跨境电商融合。通过充分发挥跨境电商平台企业拥有的集拼散货资源、银行资金结算清算以及市场采购政策的三方优势，由本土跨境电商供应链企业集中各类散货实现组货拼柜，通过市场采购报关批量出口至海外仓，再通过电子商务平台完成零售后将商品从海外仓送达至境外消费者，实现前端市场采购＋后端海外仓跨境电商零售串联，同时大大提升跨境电子商务贸易资金流、信息流和物流的高度匹配。
2、做好物流融合。结合市场采购和跨境电商业务需求，争取更多国际直飞航班，提升现有国际（地区）航班货运保障能力。增加航空专线扶持政策。鼓励企业优先开在华侨集聚的国家和地区，开辟一条温州飞往亲密贸易伙伴目的国航空专线。依托跨境电商邮政小包（9610）和市场采购空运出口（1039）的共性和差异，精准定位空运出口且符合做跨境电商和市场采购条件的客户群体打造温州航空专线。
3、发展跨境电商9610出口业务。由于鹿城在产品供应、物流渠道和综合服务方面具备天然优势，在商业快件监管中心继续扩大跨境电商9610出口邮件业务，可以充分利用现有的配套服务，全面提升温州整体跨境电商出口竞争力，打造鹿城区成为“温州跨境电商新业态先行地”。
构建多级联动人才培养闭环
陈珉（温州职业技术学院副教授）
跨境电商人才，是复合型国际化人才。随着我市跨境电商新业态快速发展，需要政、校、行、企四方多级联动，推动形成跨境电商人才培养闭环。为此建议：
1、推进高校跨境电商人才培养。在温州高校成立跨境电子商务学院，采取“一体两翼”模式，即以跨境电商专业群为核心，跨境电商微专业和英才班为两翼，培养各类型跨境人才。政府鼓励高校、跨境电子商务平台开展跨境电子商务人才培育，给予一次性资金扶持。
2、创建跨境电商“社会大学”。认定一批温州跨境电商人才社会培训基地，采用线上线下相融合的课程设计，方便学员利用零碎时间接受培训。同时，各培训机构与高校、电商平台联动起来，创建不设围墙的跨境电商“社会大学”。
3、建立温州跨境电商人才飞地。尽快建立温州跨境电商（杭州）人才基地,成立“温州跨境电商园（杭州）基地公司”；实行税费等优惠政策，协助温州企业派驻员工或在杭州招募全部所需人员；对接跨境电商服务商资源，为传统外贸企业提供代运营和孵化服务；加大与杭州高校的合作，帮助企业开展电商人才培训、技术指导和交流合作。发挥杭州高端人才的引领带动作用，加快长三角电商人才资源向温州引流，有效解决企业开发国内市场电商人才缺乏问题。