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将法治化服务理念贯穿工作全过程
在市政协十一届三十三次主席会议上的讲话摘要

就司法怎么样助力“两个健康”,我再提纲挈领式的谈几点意见。


一要做好“法治建设”的文章。习近平总书记强调:“法治是最好的营商环境”,提出了“把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节”、“用法治来规范政府和市场的边界”等要求。我们要深入学习领会,从创优法治环境入手,提高我市法治建设水平。当前,最重要的是要将法治化服务理念贯穿工作全过程。在规则公平、机会公平和权利公平的前提下,把法律上的违法犯罪与创新创业中的失误区别开来,只要企业和市场主体不构成违法犯罪的,就要从呵护、完善的角度,给予最大限度的宽容,提供支持和帮助,保护企业家投资创业热情;对确实构成犯罪的,坚持法律原则,不搞法外施恩。


二要做好“企业服务”的文章。我们要主动服务企业,要立足于企业实际需求,做到精准对接、贴心服务。一方面要从促发展上着眼,提高服务企业的水平。围绕服务实体经济、整顿市场秩序、优化制度机制、提供法律服务等方面,完善政策措施,提高服务企业的能力水平。对涉企的案件既要依法办案,又要注意方式方法,尽量减少对企业生产经营带来的影响。审理案件时,要尽可能减轻当事人诉讼负担,提高诉讼效率,降低诉讼成本,为当事人提供诉讼便利。要综合运用各种强制执行措施,保障民营企业胜诉权益得到及时实现,避免出现“赢了官司输了钱”的现象。另一方面要从防风险上着力,保障企业健康成长。当前,企业遇到风险比较多。就经济科技领域提出要全力做好稳企业、稳金融、稳外贸、稳预期的各项工作。我们要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬。比如说,对涉众型经济案件受损群体,要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来,做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。再一个,还是要通过多种的途径和办法,加强对企业家的教育和引导,提高企业家的社会地位和政治地位,引导企业家健康成长。这个就是要从企业服务的角度做好文章。


三要做好“难点攻坚”的文章。现在,民营企业确实存在很多困难和问题。像小微企业融资难融资贵问题,这个问题还比较多。要从法律帮扶的角度,引导小微企业完善法人治理结构,建立现代化的财务制度,提高企业融资能力。还有像,僵尸企业破产重整问题。要从长效机制建设上着力,成立破产法庭,帮助企业尽早破产重整、恢复经营能力、重新创新发展。还有像民营企业知识产权保护问题,一方面要从预防的角度进行保护,另一方面也要对侵权的,依法予以打击。还有像不少委员提到的依法依规的问题,现在事实上市里已经在做了,包括一些建立必要的法律法规、评判的一些标准和指标体系。


四要做好“法律普及”的文章。现在,法律怎么样服务“两区”建设,确实比较迫切。企业家需求也比较多。要综合运用线上线下等多种方式,加大普法宣传力度,教育引导企业家尊法守法学法用法,依法治企、依法维权,引导各类所有制企业在法治轨道上运行,营造保护市场经济的良好法治环境。


五要做好“聚智聚力”的文章。“两个健康”先行区建设,是一项具有很强专业性、复杂性的系统工程,必须将各方面力量和智慧凝聚起来,形成合力、共同推进。有关职能部门既要坚持各司其职、各尽其职,更要强化统筹、紧密协作,完善联席会议制度,推进行政执法与刑事司法衔接长效机制建设,共同推动工作落实落地。