“三位一体”农民合作体系建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的重要实践成果，是推动乡村振兴战略实施的重要举措。2006年，习近平总书记在浙江工作时就亲自部署和推动生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作经济组织体系建设。我市率先在瑞安进行了试点，成立了全国第一家“农村合作协会”，有关实践经验还得到了时任浙江省委书记习近平同志的肯定。近年来，市委市政府高度重视这项工作，持之以恒做好改革深化和实践探索的文章，取得了比较好的成效。可以归纳为“三个一”：一是推动了一批农村合作组织发展。目前，全市共组建市县两级农合联11家，乡镇（街道）农合联114家，会员1万余家，涵盖各类专业合作社、行业协会、农业龙头企业、金融机构等，形成了比较完整的“三位一体”组织框架。同时主动整合供销社的流通优势、农民合作社的生产优势、信用社的资金优势等，着力打造集生产、供销、信用等功能于一体的综合服务平台。二是出台了一批管用的政策措施。我市先后出台了《关于加快推进“三位一体”农民合作体系建设的实施意见》《关于促进农村电子商务创业就业的通知》等政策文件，为工作有序推进提供了强有力的政策保障。三是形成了一批创新实践成果。就农合联组织体系、农村信用体系、“农民资产授托代管融资”模式、农村资金互助会等方面做了大量的探索实践，不少工作是 “率全省之先”甚至是“率全国之先”的。
同时，也要看到在当前工作中还存在一些问题和不足，市政协调研组将其归纳为“三位不合、一体难强”，很精准、也很形象。就是当前我们的生产、供销、信用等合作体系建设不够到位，各级农合联的组织不够强、功能不够强、效益不够强。这里，结合调研和大家的发言，就加快推进“三位一体”农民合作体系建设工作谈五方面想法：
一、加强农合联组织建设。抓“三位一体改革”，首要的就是把农合联这个组织平台做大做强，更好地发挥农合联组织的作用。要尽快编制和完善市供销社的“三定方案”，明确其作为“三位一体”农民合作体系建设的牵头单位职责，并相应建立责任分工、考核考绩等机制，使农合联建设“有人管”、“管得住”。市财政局、农业农村局、人行、金融办等部门要加强配合，尽早形成合力，进一步加大对农合联建设的帮助和支持。供销社是牵头单位，并不意味着其他部门就没有职责，光靠供销社牵头还不行，其他相应部门也要从各自职能出发，一定要支持“三位一体”的建设。市农业农村局这些部门要抓好各类农合联组织的日常监管和规范提升，规范合作社产权结构和分配机制，对有条件的农民合作社或联合社，要鼓励将其打造成兼具生产、供销、信用功能的“三位一体”合作经济组织。
二、完善生产合作机制。只有把利益联结、利益共享的合作“纽带”编织得更紧密、更扎实，使参与各方形成利益共同体，“三位一体”农民合作体系才会有更大的承载空间、发展空间。这方面最核心的问题是如何围绕产业链、服务链、创新链等各个环节，将各类经营主体有效组织起来。比如，可以通过普遍持股、均衡持股的方式，密切各类合作组织的内部联系，真正达到一体经营、风险共担。现在还有很多没有以这种方式来做的，都是单干的。比如，对于各类农村专业合作社，要建立“返利分红”和“二次分红”分配制度，确保入社社员的利益，更好地实现让农民共享、使农民得利的目的。针对当前部分农民专业合作社存在“空壳社”的情况，要开展专项行动，简化有关工作的申报手续，集中清理和整顿一批。我们这次调研，截止到5月份，进入“经营异常目录”的合作社还有3841家，占了30%，合作社运行不正常或者停止运行，可能还不止这个数字。尽管我们数量很多，但是不正常的质量也很大，这个可能要集中进行一次清理，已经确实没有用的那就把它注销掉，也便于以后管理。此外，还应进一步加大为农服务中心建设力度。目前，除了瑞安、瓯海、乐清等少数县（市、区）外，其他县（市、区）的为农服务中心建设相对比较滞后。希望有关部门和有关县（市、区）要重视这项工作，打响这个惠民服务品牌，为规模经营主体和小农户提供更专业、更精准、更优质的农技推广、农民培训、代耕代种、产品供销、农村电商孵化等各种为农服务。
三、加快区域公共品牌营销平台建设。近年来，我市坚持“一县一品牌”，培育了瑞安农产、雁荡山铁皮石斛、苍农一品、平阳五个鲜等一批农产品公共品牌。但从总体来看，这些区域公共品牌还存在知晓度不高、影响力不大、竞争力不强等问题，品牌效应发挥得不够充分。刚才，娄市长也说了，我们温州现在特别好的农产品实际上是没有，拿不出特别响的、影响力大的或者附加值比较高的。茶叶也一样，在全省、全国有影响力的基本没有，有些在温州有些知名度，有些仅仅在县里有知名度。所以这个，我们接下去除了培育优质农产品以外，还有个更重要的是建设农产品区域公共品牌营销平台，通过政府引导、农合联牵头、相关部门参与，加强区域公共品牌的营销和推广。市里要抓紧设立公共品牌运营中心，将各类公共品牌资源进行整合，实施统一规划、统一运营、统一宣传，加大扶持力度，扩大区域公共品牌的知名度、影响力。我们市里去年文件发出来，到2020年，我们要拥有大中型的农批市场、专业市场10家，农贸市场30家，农产品交易额可以达到300亿，这个任务还是比较重的。
四、加强信用体系建设。当前，我市农民融资难、融资贵仍然比较突出，主要因素就是信用体系不健全、信用服务不到位。这方面，有关政府部门和金融机构要主动作为、创新手段，真正做到立信全、授信准、用信足。比如，打破部门的信息壁垒，依托大数据技术，加强对农民信用信息的采集和评定，完善涉农客户的信用信息库。针对群众融资过程中的抵押登记和司法保护的问题，要尽快落实农村产权确权登记颁证、产权交易平台建设、抵押物处置和风险分担等工作，有效盘活群众资产。金融部门要创新推出更多的惠农金融产品，这方面还是要进一步加强研究、加强服务。像瓯海的农民资产授托代管融资做得非常好，可以推广。农民现在家里加起来的所有资产都可以进行评估，评估后以这个作为信贷依据。实际上信用贷款我觉得在农村胆子还是要大点，农民是最讲信用的，但要把农户给评估好，实际上村里90%以上的农户都是可以信用贷款的，对贷款的不良率影响不会像企业那么大，实际上金融部门思想要更加解放，对农业的信用贷款的产品要更多地推出来，真正建设一个为农服务的金融环境。