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切实加强界别工作规范化建设
在市政协界别活动组工作会议上的讲话摘要
近年来,市政协各界别活动组紧扣市委市政府中心工作和市政协履职要点,加强本界别委员的管理,扎实开展各项履职活动,取得良好成效。今年,市政协将推动界别工作规范化作为履职的重要内容。5月10日,市政协召开会议,认真研究部署界别活动组工作,陈作荣主席作重要讲话,副主席郑朝阳、黄寿龙、王丽峰参加会议。

今天我们召开这个会议,主要就市政协界别活动组的工作总结交流经验,探索界别活动组的履职形式,并就下步工作进行动员部署。近年来,市政协各界别活动组加强本界别委员的管理,扎实开展各项履职活动,取得良好成效。一是工作比较主动。各组紧扣市委市政府中心工作和市政协履职要点,认真谋划本组的工作思路和任务重点。二是活动比较丰富。各组结合自身特点优势,组织本组委员开展学习交流、调研视察、下乡服务、赈灾义捐、服务民生等活动,做得有声有色。三是履职比较积极。各组认真组织本组委员加强与所在界别群众的联系,广泛收集社情民意,通过专题协商、视察调研、大会发言、集体提案、社情民意信息等渠道,主动参与市政协各项工作,积极为助推温州发展凝心聚力、建言献策。四是管理比较有方。各组不断完善和落实委员履职情况量化管理等机制,强化本组委员的教育培训和活动组织,强化委员履职的管理和服务保障。总之,各界别活动组的工作抓得比较好,但也存在各界别工作不够平衡、界别委员履职意识不够强、界别作用发挥不够明显等问题,要认真研究、加以改进。



界别是人民政协构成的基本单元,是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。中共十九大报告突出强调要“增强人民政协界别的代表性”,这在中共历次代表大会报告中是第一次。今年,全国政协汪洋主席在全国政协常委会工作报告中,进一步指出要“探索体现界别特色优势的协商方式和履职形式,更好发挥界别在政协工作中的作用。”省政协葛慧君主席对界别工作作了强调,要求我们切实做好界别工作这篇文章,进一步增强政协委员的界别代表意识,切实把界别活动组建设好,把界别优势作用发挥起来。就市政协来说,今年,我们将推动界别工作规范化作为履职的重要内容。前阶段,由市政协委员工委牵头就界别活动组工作作了研究, 制定了《政协温州市委员会关于进一步增强界别代表性作用树立新时代政协新样子的工作意见》。市政协党组已就该文件作了研究。这次会议将有关文件发给大家征求意见,大家回去后要认真审议,及时反馈意见建议。希望大家切实增强做好界别活动组工作的责任感和使命感,扎实履行职责,树立好新时代人民政协的新样子。这里,我就界别工作规范化建设谈五方面想法:


一、坚持党的领导,强化政治引领。人民政协是政治组织,政协履职是政治活动。作为人民政协的有机组成部分,各界别活动组要旗帜鲜明讲政治,强化政治建设的统领作用。今年是中华人民共和国和人民政协成立70周年。全国政协、省政协都作了部署,市政协也制定了活动实施方案,主要包括“六个一”,即一次庆祝大会、一本史料专辑、一场书画展、一次主题宣传月活动、一场文艺晚会、一次主题理论研讨。前阶段,中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,就党的政治建设提出新的部署要求。市政协根据上级有关精神,作了谋划和部署。对这些工作,各界别活动组要把政治建设作为一项重要任务,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强委员队伍理论武装,发动本组委员积极参与各项活动、深入学习教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,增强“四个认同”,坚决做到“两个维护”,将中央和省市委的重大决策部署转化为自觉行动,筑牢共同奋斗的思想政治基础。


二、突出界别优势,倾力服务大局。开展界别活动组工作,必须立足界别、代表界别,体现界别特色,在紧扣中心履职中打好特色品牌。今年,市政协围绕市委提出的“奋战1161、奋进2019”的年度工作主题主线,谋划开展46项重点履职任务。前阶段,我们已经开展了助推国家自主创新示范区建设、“撤村建居和村规模调整”改革行动等专题协商,其他工作也都在推进当中。希望各界别活动组主动对接、积极参与,精心组织实施,切实把界别活动组的集体优势转化为全局优势、把界别活动组作用发挥得更加充分。要主动对标市政协46项重点履职工作。要坚持“发挥优势、突出专长”,立足本界别专业特点,重点就我市城市建设、经济建设、交通管理、乡村振兴、环境整治、食品安全、教育、医疗等各领域中的专业性强、较为复杂的问题开展履职,为党委政府决策提供有价值的参考依据。


三、完善机制载体,丰富活动形式。今年的界别活动组工作要在规范上下功夫,初步考虑“八个有”:界别工作有计划与总结;有按要求组织学习与培训;有开展调研与视察;有组织议政协商与监督;有报送参政议政的提案与信息;有开展界别活动与服务;有开展联谊与交流;有创新与亮点。围绕这些要求,要抓好六个载体建设:一是健全界别学习活动。每季度集中组织学习不少于1次,通过学习强国APP、政协微信公众号、界别微信群等载体,以及界别学习会、界别报告会、界别研讨会、界别讲坛、界别沙龙、界别联谊交流等方式,推动委员学习常态化、系统化。二是设立“界别工作站”。界别活动要有相对固定的场所,可设在召集人单位,也可依托本界别委员的“会客厅”、“工作室”等有条件的场所设立。三是召开“界别协商会”。每年要确定若干课题开展协商,其中至少1次邀请市政协相关领导和联系专委会负责人参加。还要鼓励和支持界别委员积极参与市政协专题协商、民主监督等活动,通过委员提案、社情民意信息等渠道,积极履职建言。各界别活动组每年都要提交1 件以上集体提案。四是开展“界别活动月”。每年全体会议之前集中利用一个月时间,围绕市委市政府中心工作,确定活动主题与形式,开展视察、调研等活动。同时,各界别活动组每年至少组织2次界别活动。五是构建“界别e联网”。借助“学习强国”APP、政协APP等软件平台,开展网上履职、学习交流、在线服务、信息查询等工作。同时,各界别要探索建立具有各自特色的微信公众号,链接市政协微信公众号,形成界别矩阵。六是建立“界别述职会”。探索组织政协委员就年度工作开展述职,积极探索以界别组的名义向常委会述职。


四、注重实际实效,提高工作质量。推动政协工作提质增效,是做好新时代人民政协工作的重要要求。各界别活动组要牢固树立质量意识,推动各项工作从“做了什么”“做出多少”向“做出什么成效”转变。一要抓活动组织实施。各项履职活动都要明确工作内容、任务要求和时间安排,做到有计划、有方案、有成果。活动过程中,要坚持集体活动与分散活动相结合,界别活动组活动与政协组织活动相结合,一般考察和深入调研相结合,充分激发委员的参与热情,活跃政协工作的氛围。这里要强调的是,不能用市政协和各民主党派组织的活动代替界别活动。二要抓履职整体效应。组织委员参与集体提案、大会发言、社情民意信息反映等工作,经常开展形式多样的委员交流、座谈、联谊、沙龙,相互启发、互通有无、开拓思路。近年来,各界别活动组以集体形式报送的提案和大会发言逐渐增多,发挥了界别委员的集体智慧,提高了资政建言的质量。希望各组继续予以重视和推进。三要抓委员履职指导。着重引导委员围绕熟悉的领域,充分利用自身人才技术优势,深入调研、潜心思考,提出具有科学性、可行性的意见建议。


五、强化组织保障,狠抓工作落实。就市政协层面来说,市政协党组将定期就界别工作进行研究和部署。主席会议每年至少一次听取界别活动组工作情况汇报。要定期召开界别工作例会,掌握工作动态,总结交流经验。还要完善市政协主席会议成员联系界别工作制度。市政协办公室和各专委会要动态联系和指导界别开展活动,督促落实界别与有关市级部门对口联系制度。委员工委是牵头委室,具体负责该项工作的统筹协调、督促落实。就界别活动组层面来说,各界别活动组的正、副组长要切实负起责任,抓好各项工作落实;联络员要做好具体工作的联络,发挥好“上情下达、下情上达”的桥梁纽带作用。