各位委员：

我受政协第十一届温州市委员会常务委员会委托，向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、 提案及办理情况

市政协十一届二次会议以来，广大政协委员，市级各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会、界别组，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作和全市民生热点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案805件。经审查，立案762件，并案处理后为733件；其中，集体提案94件，委员个人提案639件。不立案提案43件，均与提案人作了沟通说明。提案分别送交118个承办单位办理，都在规定时间内办复完毕。其中被采纳的有477件，部分被采纳或列入计划采纳的有222件，因条件所限未被采纳或留作参考的有34件。提案中许多意见建议体现在市委市政府相关政策、发展规划和部门工作中，为推进全市经济社会发展作出了积极贡献。

经济建设方面提案191件，占26.1%。主要内容有优化营商环境、振兴实体经济、推进创新驱动、发展数字经济、深化国企改革等。关于进一步优化营商环境等提案，对持续推进我市“最多跑一次”改革、打造公平公正的市场环境起到了积极作用；关于重点培育和扶持小微科创企业等提案，为实施新一轮《温州市“小微企业三年成长计划”（2018-2020年）》提出了有针对性的意见建议；关于加快发展数字经济等提案，为贯彻落实省委省政府相关部署要求，推进我市产业数字化发展提出了务实管用的对策。

政治建设方面提案102件，占13.9%。主要内容有全面深化改革、政务信息公开、“法治温州”建设、基层组织建设等。关于推进政务微信应用等提案，对进一步加强微信矩阵建设，优化政府服务提供了有益参考；关于加强法制宣传教育等提案，为贯彻落实“七五”普法规划提出了操作性强的意见建议；关于加强政府购买公共服务等提案，对完善政府职能、放宽市场准入条件提出了具体措施。

文化建设方面提案146件，占19.9%。主要内容有传承瓯越特色文化、保护开发和利用历史名人故居、妥善处置特殊建筑、公共场所文化植入等。关于打造江心屿“诗、禅、闲”之岛的提案，为完善江心屿改造提升设计方案提供了好的思路创意；关于修复徐定超故居等提案，引起有关部门重视，使我市城市记忆文化遗存得到更好保护；关于将文化植入公共场所等提案，对丰富城市文化内涵、提升城市建设品质提出了合理建议。

社会建设方面提案244件，占33.3%。主要内容有城市管理、医疗卫生、基础教育、交通出行、移风易俗等。关于加强城市养犬管理等提案，深入反映群众诉求，公安部门对此开展了专项整治活动；关于推进小学生课后服务管理等提案，建言解决小学生课后托管难问题，得到了教育部门采纳；关于推进移风易俗等提案，提倡婚事新办、丧事简办，引起广泛关注，促进了社会良好风尚形成。

生态文明建设方面提案50件，占6.8%。主要内容有城乡垃圾分类、海洋环境保护、土壤污染防治、海绵城市建设等。关于推进城乡生活垃圾分类管理等提案，助推出台了《温州市城镇生活垃圾分类示范小区评价标准（试行）》等制度；关于加强近岸海域污染防治等提案，对保护和改善海洋生态环境提供了有价值的意见建议；关于推进海绵城市建设等提案，为提升城市生态系统功能，纵深推进“大建大美”，提出了可行的办法。

二、主要工作举措

一年来，在中共温州市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协聚合力、强基础、重实效、扩影响，推进提案工作提质增效，开创提案工作新局面。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。市委市政府高度重视和关心支持政协提案工作。市党政主要领导及时阅批《提案摘报》等信息，作出重要批示12件次，要求承办单位重视提案建议，增强办理实效。市党政领导牵头领办重点提案，主持提案办理面商，有力推进提案建议落地见效。市政协党组会议、主席会议多次听取提案工作情况汇报，研究重点提案遴选与督办、优秀提案评选表彰等，推进提案工作有序开展；各专委会积极发挥自身专业优势，主动参与提案督办、评议等工作，促进提案作用发挥。各承办单位把提案办理作为推动本部门工作的重要途径，积极采纳提案意见建议，按时保质完成办理任务。

（二）明确质量导向，打造精品提案。正确处理质量与数量的关系，始终坚持质量标准。搭建知情明政平台，向社会征集提案线索，并在全会召开前向委员寄送提案参考目录，有针对性地引导委员就重点工作开展调查研究，提出高质量提案。召开提案征集工作座谈会，邀请部分提案承办单位通报重点工作，政协各参加单位、界别组负责人围绕党政工作重点、群众关心热点、部门工作难点，精心选题、谋篇布局，策划精品提案。规范提案审查程序，严格立案标准，不搞“凡提必立”，使提案“撤并转”都有明确依据；积极为委员撰写提案提供指导建议，在严把提案质量关的同时，又注意保护委员履职热情。

委员们认真聆听报告

（三）完善协商程序，提高办理水平。认真落实全国政协和省政协关于提案办理协商要求，把协商理念贯穿提案工作全过程，形成了重点提案重点协商、同类提案集中协商、综合提案专门协商的良好格局。加强立案和交办环节协商，在提案交办前增加预交办环节，充分征求承办单位意见，力求提案交办精准精确。许多承办单位主动联系走访提案人，集中召开提案办理面商会，就提案提出的意见建议开展深度协商。去年提案办理面商率达93.9%。市政协主席会议、常委会议把提案办理协商同政协重要视察调研、民主监督相结合，综合运用协商建言成果。比如，市政协主席会议围绕放心农贸市场建设等民生类重点提案办理情况开展协商，协商意见得到相关部门高度重视，取得了良好办理成效。

（四）密切沟通交流，扩大社会影响。加强与各党派团体、各界别，市政协委员以及市委市政府相关部门沟通联系，围绕提高提案工作科学化水平深入进行探讨研究，让更多部门、更多人员参与到提案工作，营造良好履职氛围。主动争取上级政协指导，加强与兄弟市政协和各县（市、区）政协工作联系，共同提高提案工作水平。充分利用《联谊报》，市政协《政情民意中间站》电视栏目，政协门户网站、微信公众号，温州网等媒体宣传提案工作成效，特别是深入宣传重点提案遴选、协商、督办、落实等情况。《提案接地气 建议落地多》等一批新闻稿件，获得省市媒体采用。

提案工作在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要有：提案重数量轻质量的现象仍然存在，一些提案建议缺乏可行性，界别提案、监督性提案还不够多；提案办理存在重答复、轻落实的现象，有的提案答复缺乏针对性和具体实施意见；知情明政服务有效渠道还需进一步探索，提案督办的方式方法还有待创新等。这些都需要我们在今后的工作中着力研究，加以改进。

三、2019年工作重点

2019年，提案工作要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，认真学习领悟全国政协和省政协关于提案工作提质增效的要求，紧紧围绕中共温州市委十二届七次全会决策部署，“奋战一一六一、奋进二〇一九”，扎实推进新时代提案工作高质量发展。

（一）坚持围绕中心。始终把推进经济社会发展作为提案工作的重要任务。引导广大政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会发挥自身优势和特点，按照市委决策部署，深刻把握温州当前发展面临的机遇，深入调查研究，坚持问题导向，重点围绕民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进等市委市政府中心工作建真言、谋对策、出实招，提出有价值有分量的提案。

（二）强化提案质量。树立精品意识，把“数量适度、质量为要”的工作理念贯穿提案工作始终。进一步提高集体提案数量比重、提升个人提案质量，每个界别每年至少要提交1件集体提案，提倡每位委员每年提交1件高质量提案。鼓励和支持提案人开展选题、调研和协商活动，把开展调研作为提出高质量提案的根本途径，减少全会期间“临时交作业”现象。严格提案立案审查标准，对质量一般的提案转为意见建议，不再进入办理程序。加强平时提案征集、审查与办理工作，引导提案工作常态化。

（三）突出办理实效。按照全国政协2019年为“提案办理质量提升年”的部署要求，进一步加大提案督办力度，促进办理质量提升。深入实施市委市政府领导领办、市政协领导协办的重点提案制度，实现以重点提案办理为龙头，对面上提案办理起到示范引领、提质增效的目的。探索和改进提案办理协商方式、途径，推进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商等有机结合、协调互动，使提案办理协商真正成为集思广益、发扬民主、增进共识的过程。丰富提案办理培训内容与形式，帮助承办单位提高办理水平。

（四）注重服务优化。把提高提案服务质量作为提升提案工作科学化水平的重要保障。修订提案工作规定，着重在指导思想、立案标准、重点提案遴选、优秀提案评选表彰等方面予以完善；探索制定提高提案质量的实施办法和具体举措等。优化提案管理信息系统功能设置，提升提案工作信息化建设水平。组织召开全市政协提案工作提质增效座谈会，围绕提高提案工作质量进行专题研究。加强提案工作宣传，对提案办理协商过程及其成效进行深入报道，扩大提案工作影响。

各位委员，新的形势和任务对人民政协提案工作提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共温州市委的坚强领导下，团结进取、开拓创新，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出新的更大贡献！