市第十二次党代会提出了“纵深推进‘大拆大整’‘大建大美’，提升温州城市首位度”的目标要求。为此，市政协把助推 “大建大美”行动作为今年履职的重要内容，列为本届市政协首次专题协商重大事项。市政府高度重视今天的协商会议，汪驰副市长专程到会听取大家意见并讲话。
下面，我在大家发言的基础上再谈四点意见，供大家参考。
（一）突出规划引领，科学谋划城市“坐标体系”
随着“大拆大整”纵深推进，市区今后三年将拆出土地约3.6万亩，为城市发展拆出了广阔空间。这是温州今后发展的宝贵财富、巨大财产。接下来，这块大蛋糕怎么切，切了又怎么做？我想最要紧地是从科学规划着眼，认真思考和回答建设一个什么样的城市、怎样建设好城市这个问题。首先要明确目标定位。“大建大美”，建是手段、美是目标。什么样的城市才能称得上美？就温州而言，要站在巩固和提升全省“铁三角”地位的高度，从加快“三大转型”、打造“三个城市”着眼，综合考虑产业、文化、生态及社会民生等各方面因素，高起点谋划、精细化推敲，定准城市发展的目标方向。同时，这个目标还必须具体务实，可量化、可分解、可考核，增强城市规划的科学性和可操作性。其次要注重系统布局，也就是要树立全市“一盘棋”的思想，坚持立足当前与着眼长远、重点突破与整体推进相结合，突出战略性、基础性项目建设，提高城市开发效益，尤其是围绕重大交通枢纽工程提前做好调研，留好充足发展空间。第三要彰显城市魅力。一座美丽的城市必须具有独特的精神魅力。这就需要从城市地域环境、文化特色、建筑风格等方面着眼，做好城市天际线、城市色彩、单体建筑形态等规划控制，提升城市美观度、协调性，让人看得见历史、看得见肌理、看得见文化、感受得到城市精神。最后要强化规划约束。去年中央政治局曾专门强调“要加强对规划实施情况的监督”。关键是强化规划刚性约束，探索完善将规划执行情况纳入各级政府目标考核、领导干部离任审计和向同级人大、政协定期通报的内容，确保规划能够一张蓝图绘到底。
（二）突出基础建设，着力构建城市“经络骨骼”
基础设施决定着城市的承载能力和功能品质。近年来，我市各级党委政府加大了基础设施建设的投入，城市整体公共服务水平有了明显提升，但对比杭州、宁波等地，出行难、停车难、教育不均衡、就医不均衡等短板依然没有从根本上得到解决，这与我市巩固和提升全省“铁三角”的地位是不相符的，需要进一步聚焦这些短板问题，整合各方资源，推动基础设施建设。就当前来说，关键是做好三个方面，一是抓好旧村改造工作。关键是围绕“大建大美”行动的目标任务，采取旧村拆后改造优先拨付资金建设等方式，加大力度、加快速度，推动旧村改造，确保改一片、成一片，尽快扫除城市疮疤。二是抓好交通项目建设。近年来，我们不断加大对交通基础设施的投入，加快构建城市综合交通体系，城市总体框架已经拉开。下步，还需要继续整合资源，加快交通基础设施建设，进一步拓展推动城市发展空间。此外，还要从解决市区停车难等民生问题入手，抓好立体停车场等配套设施建设。三是抓好公共服务配套。围绕打造教育优质均衡发展和15分钟医疗服务圈等目标，高起点、高水平建设好一批优质一流的学校、医院，进一步织密教育、医疗、文化等机构和设施的分布，同时还要坚持管线先行，科学推进水、电、气等管网设施的合理布局，构建功能完善、能量充足、运转高效的配套设施体系。四是抓好产业平台建设。科学利用好拆后腾出的每一寸土地，强化招商引资力度，开展产业大招商、项目大建设，引进一批与城市业态、百姓生活息息相关的商业项目，并要做到产业发展到哪里、城市配套就延伸到哪里，构建以产兴城、以城带产、产城融合的城市发展新格局。
（三）突出精细管理，有效破除城市“明障暗礁”
城市 “三分靠建、七分在管”。近年来，我市围绕智慧城市建设，主动将互联网、大数据等信息技术手段运用到城市管理当中，不断城市管理精细化水平，取得较好的成效。下步还要从完善机制着眼，突出长效化、市场化、全民化，进一步健全城市管理体系。长效化。就是要围绕建设条块结合、以块为主的城市管理长效体制，加强城市管理数字化平台建设，推动执法重心下移，确保城市管理各类问题及时发现、及时处置、及时解决，提高城市管理水平。市场化。近年来，省内杭州、宁波等地不断加大对社会服务的购买力度，事实证明效果很好。我们要主动借鉴先进经验，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，做好绿化养护一体化管理、生态修复等工作，变政府一家唱“独角戏”为多方力量参与的“大合唱”。全民化。就是要树立“人民城市人民管”的理念，通过宣传教育引导的方式，将相关法律法规、管理标准教给群众，把公序良俗、邻里公约普及开来，让人人都是城市管理主体的理念深入人心，引导市民有序参与到城市的共管共建中来，让城市环境更加文明、和谐、有序。
（四）突出理念提升，激发干事创业“不竭动力”
“大建大美”行动虽然千头万绪，但事在人为。各级各部门要切实把做好城市工作摆在更加突出重要的位置，切实担好责任、抓好工作。一是具备全局的观念。切实走出“大建大美是少数几个部门事”的误区，无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，高效服务，尽快办好。特别是位处一线的发改、财政、住建、规划、国土、交通等部门要切实履行职责，充分发挥城市建设的主体作用。二是具备专业的能力。“大建大美”行动是一项科学性、专业性很强的工作。无论是项目建设还是旧改征迁，都有大量的基础性前期工作要做，程序复杂、周期冗长，如果没有专业懂行的人才进行操作，工作根本无法开展。需要我们主动适应新时期城市工作的形势要求，加强学习、拓宽视野、加快创新，不断探索新的方式方法，做到懂行会干，勇谋善断。三是具备实干的作风。“大建大美”既有琐碎艰辛的一面，也有急难险重的一面，面临的问题不少、困难更大，需要我们保持务实肯干的工作作风，敢担当、会担当、能担当，既要发扬“老黄牛”精神，勤勤恳恳、脚踏实地、不计得失，也要具备“狮子型”精神，敢啃硬骨头、敢打硬仗、善攻难关，在挑战面前有拼劲，在困难面前有钻劲，在挫折面前有韧劲，以高效率赢得高速度，以快节奏赢得快发展。
“大建大美”行动事关温州未来发展，紧系全市人民群众福祉，人民政协责无旁贷。希望全市各级政协组织和政协委员要强化责任担当，扎实履行职能，发挥凝心聚力、咨政建言、监督助推等作用，为“大建大美”行动有序推进贡献智慧和力量。除了今天的专题协商外，市政协还将继续聚焦我市“大建大美”行动中的困难问题，通过调研视察、委员提案、反映社情民意信息、《政情民意中间站》《委员观察》等履职载体，进一步发挥职能作用，助推市委市政府决策部署落实。希望大家积极参与有关活动，尽心尽责履职。
同志们，“大建大美”是系统性解决温州城市发展痼疾的一剂猛药，机遇前所未有、难度前所未有、责任前所未有。我们要在市委的坚强领导下，拿出城市主人翁的姿态，上下同欲、齐力攻坚，牢牢抓住温州发展的“最后一次机会”，为温州“打造铁三角、再创新辉煌”贡献我们应有的力量。
