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“大建大美”:我们的城市未来会怎样

   嘉宾:


  
   周晨晖:市政协常委、市政协城乡建设和资源环境委员会主任
   褚 坚:鹿城区政协城乡建设和资源环境委员会主任
   林光新:龙湾区政协人资环委主任
   吴寿训:瓯海区政协城乡建设和资源环境委员会主任
   杨介榜:市规划信息中心主任、教授级高工
   方 岚:市政协常委、温州设计集团有限公司市政设计院副院长
   张建华:市政协常委、市外来投资企业家联合会会长
   李星涛:市政协常委、原野农业集团董事长

   张少春:市政协委员、温州市现代服务业投资集团有限公司企业发展部经理

   刘拥军:市政协委员、温州瑞兴集团有限公司副总裁

   项 晓:市政协委员、龙湾区协作办主任(招商局局长)
  

   主持:翁逻沿 文字编辑:胡晓霞、张勇

  



  

  


  

   主持人:最近温州有一项工作,它跟我们所有温州人都密切相关,而且对于温州城市建设的未来影响深远,这就是“大建大美”。这项工作,目前还没有正式开始实施,我们现在来讨论这个议题,就显得非常有意义。因为我们今天所汇集的一些意见和建议,都可能直接影响“大建大美”的实施,而且在这个阶段,我们讨论得越充分,那么未来温州的样子可能会更加符合更多人的愿望。提到“大建大美”,我们不得不提到之前所开展的“大拆大整”,很显然,如果没有之前的“大拆大整”所清理出的城市发展空间,那么“大建大美”也无从谈起。

  

  

   一、目前市区在“大拆大整”工作当中进展怎么样?
  

   褚坚:我们鹿城区,从整年来看,不管是危房的改造整治以及城中村改造,还是部分市场、四无小作坊等等,应该说时间没有过半,完成的任务已经超过大半了。

  

   吴寿训:瓯海“危旧房整治”、“四无企业”的整治以及旧市场的整治,效果都非常明显,特别是“城中村改造”,上半年要完成19个城中村的改造,现在基本上都已经进入签约阶段,整个城乡的面貌变化是非常大的。

  

   林光新:龙湾从今年上半年以来,“大拆大整”攻坚项目基本上完成差不多了。接下来重点就是“城中村改造”,下半年24个村要进行拆迁。

  

  

   二、从市级层面看,目前“大拆大整”情况怎么样?
  

   周晨晖:温州现在是“大拆大整”然后“大建大美”,也是分不同的阶段来组成的。那么“大拆”,像我们现在城中村的整体的拆除,应该是“大拆”的范围。而“大整”,像去年我们几条道路整修,包括沿街两面的立面的一个美化,应该是属于“大整”的范围。那么今年这项工作还要再继续下去,包括旧小区的改造。目前“大拆”工作进展非常顺利,“大整”的工作也同时在铺开,接下来要重点谋划“大建”这项工作。

  

   李星涛:去年双屿民房塌房事件以后,用生命的代价,形成了我们政府与老百姓很多的共识。当然我们政府也下定了决心,在拆的过程中, 两块:一块就是说,把原来的一些利益链给它切断;第二个就是说在拆的过程中,给老百姓该保证的利益,又给他保证了。所以刚才三位主任都讲,无论是鹿城,还是龙湾,还是瓯海,它整个的进展都是比较顺利的。这个我们作为老百姓,其实也是看在眼里。

  

   吴安定(市政协委员):近期我有个朋友来温州,他看了之后他说:温州的街道最近漂亮了很多。的确,但是温州依旧没有让我们可以看的历史街区。

  

   廖笑焱(市政协委员):留住精神家园,在拆建工作当中,应该要绕道文物古建。

  

   柳升高(市政协委员):现代化很容易,但是个性美却非常难,需要有一个专家组,一定要把它提出来,这个不提出来,后面的就很难做。

  

  
   三、“大建大美”是温州城市建设一个千载难逢的发展机遇——这个说法夸张吗?
  

   周晨晖:应该不夸张。温州过去城市建设最大的问题,就是城市建设的碎片化。那么之所以城市建设的碎片化,就是因为过去拆迁难。因为拆迁难,一个项目挖一块,那边一个项目再挖一块,这样就造成城市功能的缺失,那么现在利用“大拆大整”这么一个机会,打开了空间,可以使城市很多的功能、生态的修复,一些对城市未来发展具有重要战略意义的一些重大的基础设施,可以在这个时候,通过精心谋划能够落地。

  

   吴寿训:民营经济基本上是在上世纪80年代跟90年代发展起来。大量的城中村和一些低小散的企业,也是建于80年代、90年代,现在它们已经完全不适应当前经济发展的需要。所以说这次其实也是我们经济建设的一种大转型。

  

   林光新:我觉得这次“大拆大整”、“大建大美”,也是我们温州改变人居环境,改变城市面貌一个大好的时机。我是龙湾区东林村(村民),我们村是第一个龙湾区拆迁安置的一个村,从整个村的面貌,从整个村的形象来看,我们就是通过“大拆大整”、“大建大美”来整个提升和改变将来我们未来这个城市的发展的空间,是非常值得我们老百姓期待的。

  

  


  

   四、是赶紧建,还是要谋定而后动?
  

   林光新:我觉得应该拆迁速度跟建设速度同步都要快,对村民来说,现在你拆的过程中他是住在外面的,时间久了,你在外面租着也不舒服。那我们建好了之后,村民有自己的安居之所。

  

   吴寿训:我觉得要有几个优先,一个是民生事业优先,特别是安置房,这个要优先,基础设施要优先,交通道路不能等;第三个我觉得就是说,生态环境的改善要优先,我觉得这几个要优先。其他的有一些大的产业,我认为可以慢一点。

  

   褚坚:我觉得快与慢本身是一个相对的概念。当然从安置的角度来说,是越快越好,越快对政府来说成本也越低。但是作为一个城市的建设,作为城市为今后的发展要打好基础,我觉得谋定而后动,这个是非常关键。首先要把城市的规划放到将来,更远的眼光来看这个城市,然后再把这个城市的功能定位,这个城市今后的发展方向以及整个城市的风格,我们要有一个持续的规划,而且要为将来的城市发展留好的发展余地。

  

   周晨晖:我觉得我们这次“大拆大整”跟新区的建设是有所不同的,那种新区建设是一张白纸上,直接全部就规划。但更多的是,从我们现实情况来看,我们现在的这个“大拆大整”、“大建大美”,是在城市的一个一个区块当中进行建设的。我觉得谋定而后动是完全正确的,既然我们拆出这么一个空间来,如果没有谋划好,就匆匆忙忙的建了,那肯定又建出一个可能不尽如人意的城市。怎么谋?一些重大基础设施的这些定位,这些布局要谋好;第二,现在拆出一个一个区块,这个区块所在的位置,是在我们城市当中的。现在城市当中就存在着,有的功能不全、设施不全,那么要补齐这个短板,就要求考虑我们这些功能和设施、布局、布点就要考虑好。第三个,要考虑好城市的生态修复,要彰显城市的特色,像温州的话要显山露水,所以我觉得这些是我们在建设之前首先要谋划的几个问题。

  

  

   五、“大建大美”,怎么个建法?怎么个美法?
  

   杨介榜:温州这些年应该说城市建设水平跟其他城市还是有差距。今年4月份我们城市的总体规划编制也完成了,国务院给我们批的是“国家历史文化名城”、“东南沿海的商贸城市”和“区域的中心城市”三句话。所以这三句话,对于温州城市来说在今后若干年,要向这方面努力。

  

   项晓:我最关注的点是温州城市的一种定位,顶层的设计,统筹规划,通过这次“大拆大整”,补足我们的一些公共配套的一些短板。

  

   张少春:我认为很关键的一个环节就是要提高公众的参与度。要听听百姓的声音,不听取群众的诉求与呼声的话,那最后做出来的作品,肯定不是被大部分人所接受的。

  

   张建华:我觉得这次“大建大美”过程中,一定要注重交通和基础设施这一块的问题,尤其是轨道交通。如我们的地铁,怎么样把地铁规划好,地铁的线路,地下的站点以及我们地铁以后的站房,TOD的开发,这些都是非常关键的方面。一个没有地铁的城市,将来很难承载大量的流动人口。第二个,我们交通枢纽的建设这是非常重要,怎么实现我们的市域铁路、高速公路以及我们的高铁、机场的无缝连接,把我们整个交通的这块无缝连接起来,让市民出行更顺畅。第三块,就是城市的基础设施,如停车场,医院、学校等一定要利用这次大建大美的机会来把这块短板补起来。

  

   李星涛:我最关注“大建大美”城市双修,生态的修复和功能的修补。这一块如果有机结合的好,那么我想就为我们温州的未来,打下了很好的基础。

  

   方岚:“大建大美”,我觉得核心是“美”。那么怎么样让城市美?我觉得首先必须要满足功能。那么满足功能的情况下,怎么样建设一个有品质的城市,通过城市设计,来把温州城市的内在的一些特色,在大的规划的指导下得到表现。

  

   方岚:城市规划建设中,温州最主要的一个问题就是我们碰到问题都会绕道而行,没有把这个问题解决掉。所以这样带来了这里一个问题,那里一个问题,到最后呈现的一个结果就可想而知。

  

   张建华:我们温州不但有山有水,我们还有瓯江,还有塘河,我觉得这一块都是我们很宝贵的资源。怎么样在规划中,把我们的整个城市的改造和山水资源有机地结合起来,体现温州的城市的特色,拿出我们的金名片,这个我觉得也是非常重要的。

  

  

   六、大建大美中,需要建的很多,可空间又相对有限,如何处理这个矛盾?
  

   杨介榜:我们可能坚持几个一的问题,一个就是一城,怎么去把温州的历史文化名城给它保护好,资源给它挖掘好;第二个就是“一江”,就沿着瓯江两岸,尤其我们瓯江的南岸这一块滨水的空间,沿江的一些功能怎么布局把它做好,一河那就是我们沿着温瑞塘河,怎么把这个滨水的空间给它做好。还有就是一园,就是我们的三垟湿地和大罗山,尤其我们三垟湿地,然后其它的就是结合一些山体、一些空地,我们把我们的公园,老的十大公园怎么把它提升好,新十大公园怎么把它建好。

  

   方岚:我们现在在大建大美中,大家把视野都放在拆后的土地上。其实我觉得我们现有城市的存量空间,其实它效率不是最大化,值得我们优化和发挥其作用。

  

   李星涛:最最重要的,我认为是三点:第一,它的经济总量就是产业;第二,它的功能是不是完善;第三,就是生态是不是优美。一个城市好不好,所以说我们在做的过程中,一定要考虑到第一位,就是我的经济布局是不是合理。以后为温州培育税源经济,土地总有一天会卖完的。我们的税源,政府的运作是需要税源的,所以培养税源经济,我认为就非常重要。

  

   张建华:过去我们温州提过了,宜商宜居的现代化国际大都市。这个观点对我们现在的“大建大美”也同样适合。怎么样宜商宜居呢?就是产业要进一步提高现代服务业在我们整个城市一二三产业结构中的比重。还有就是我们要避免以前的这种低小散、低水平重复建设,要利用“大建大美”这个机会要改变这种面貌。

  

   项晓:通过这一次的“大拆大整”,我们一定要把环境打造好,城市环境和服务环境。

  

   张少春:“大建大美”各区之间一定要有一个统筹,绝对不能上马一些同质化的项目,这点市委市政府要统筹协调好。第二要充分利用好拆除的土地,把我们城市建设好。

  

   项晓:我想问一下,我们这次“大建大美”,对城市的外形,我们是不是有什么要求?

  

   方岚:建筑的体块、色彩,其实它都不是孤立的,它就要跟我们的区域去对接。

  

   陈晨(市政协委员):我认为大建是一个过程,大美才是结果。我觉得我们大建跟大美,必须要同步地规划设计。比如说我们的建筑与桥梁、道路、河道、公园、广场,我们城市的绿化,甚至是路标、门牌、垃圾筒、公交候车廊,还有一些城市的雕塑小品等等,都要事先做好同步规划,不然的话很可能就会留下城市建设的一个败笔。