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余梅生就认真学习贯彻市委全会精神提出要求
统一思想 务实践行 抓好落实


7月24日,市政协召开十一届五次主席会议。图片由市政协新闻中心提供


7月24日,市政协召开党组扩大会议,市政协主席余梅生就学习贯彻市委十二届二次全会精神作出部署。他指出,省委常委、市委书记周江勇代表市委常委会所作的《构建五大发展生态 建设国际时尚智城 在打造“铁三角”新征程中只争朝夕攻坚奋进》报告,充分贯彻了中央、省委和市第十二次党代会精神,高度契合温州发展形势和全市群众期望,总结成绩实事求是,分析问题清醒透彻、目标任务催人奋进、部署工作扎实有力,集政治性、思想性、战略性和实践性于一体,是指导当前和今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件。余梅生要求从以下五个方面深刻把握报告的主要精神和丰富内涵。


一是深刻把握温州发展形势的科学判断

报告从抓实体经济振兴、城乡建设管理、改革开放攻坚、社会民生建设、全面从严治党等五方面着眼,全面系统地总结了今年以来温州发展所取得的成果。同时,当前温州经济持续回升向好面临较大压力,尤其在发展信心、发展路径、城市品质、产业支撑、发展环境等方面仍存在不少问题和短板,需要我们切实转变观念、提升认识,增强“凤凰涅槃、浴火重生”的定力,催生“鲶鱼入池、群鱼皆活”的效应,秉持“物竞天择、适者生存”的理念,永葆“无中生有、弯道超越”的激情,强化“空谈误国、实干兴邦”的自觉,始终保持强烈的进取状态,唱响实干担当、拼搏奋进的时代强音,推动温州在新一轮区域竞争中走在前列、勇立潮头,真正打造成支撑浙江发展的坚实“铁三角”。

二是深刻把握建设国际时尚智城的丰富内涵

   建设国际时尚智城,是市委着眼发展全局、广泛听取意见、深入谋划研究作出的战略决策,是着眼打造“铁三角”、综合分析当今时代潮流和温州个性特质作出的战略抉择,是再造新优势、再创新辉煌的战略抓手。报告用“四个新优势”,系统阐述了建设国际时尚智城的丰富内涵和战略要求。首先是重塑改革开放新优,努力把温州打造成面向世界、开放包容的活力名城。其次是培育经济发展新优势,努力把温州打造成智慧产业高端发展、智慧管理高效便民、智慧生活高度融合的智慧城市。第三是提升都市发展新优势,努力把温州打造成“产、城、人”协调发展,宜居宜业宜游“三宜一体”、生态生产生活“三生融合”,对高端要素、高端人才具有较强集聚辐射能力的现代都市。第四是放大时尚特质新优势,努力把温州打造成时尚理念彰显、时尚要素集聚、时尚业态丰富的时尚之都。


三是深刻把握构建五大发展生态的目标抓手




市政协十一届五次主席会议现场 图片由市政协新闻中心提供


   针对建设国际时尚智城这个复杂系统工程,报告强调要摒弃“头痛医头、脚痛医脚,零敲碎打、单兵突进”的思维模式,以系统的思维构建发展生态链,推动温州高质量、均衡性、可持续发展,并围绕“构建五大发展生态”,提出今后一个时期温州发展的任务目标和主要抓手。一要构建动能强劲的经济生态,主要抓手是“一区四化”和“两带三区”,即积极推进浙东南国家自主创新示范区创建和智能化、信息化、证券化、时尚化改造等“一区四化”;加速打造沿海经济带、西部生态休闲产业带和瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区、温州高新区(浙南科技城)三大市级功能性平台等“两带三区”,加快形成大中小企业协同、产业链上下游配套、各类创新要素综合集成、新旧动能转换有序的良好经济生态。二是构建品质卓越的城市生态,主要抓手是“两线三片”和“一心四网”,即坚持精准定位、精致建设、精细管理,高水平打造瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线和三垟湿地、中央绿轴、历史文化街区等“两线三片”,加快建设城市东部综合交通枢纽中心和高速铁路网、高速公路网、轨道交通网、城市快速路网等“一心四网”,使温州城市功能品质跻身沿海城市先进行列,成为领跑浙南闽北赣东的重要区域中心城市。三是构建文明和谐的社会生态,主要抓手是做好“五个提升”,即积极践行以人民为中心的发展思想,加强社会民生建设,深化社会治理创新,推进文化温州建设,努力实现温州诚信形象、文化软实力、公共服务水平、公共安全水平、社会治理水平“五个提升”,全力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的更高水平文明城市。四是构建山清水秀的自然生态,主要抓手是写好“五篇文章”,即坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,做好保护利用、环境整治、“两山”转化、区域统筹、绿色富民等“五篇文章”,开辟“绿富美”新境界。五是构建风清气正的政治生态,主要抓手是“五个着力”,即严格落实全面从严治党和意识形态工作两个主体责任,在有效市场与有为政府之间找到最佳结合点,做到着力转变理念认知、提高行政效能、优化营商环境、夯实基层基础、加强反腐倡廉等“五个着力”,形成干部清正廉洁、社会风清气正、服务优质高效的良好局面。

四是深刻把握实施“十大攻坚行动”的任务重点

   报告指出,实现宏伟蓝图和美好愿景,关键在行动,核心在实干。要坚持大处着眼、小处着手,抓住问题关键,找准突破路径,撕开缺口、打开局面,加快干成一批让全体温州人可见可信可预期的大事要事。下半年,要在继续深入实施系列“三年行动计划”、抓好面上工作同时,集中力量、集中精力开展“十大攻坚行动”。一要开展“大拆大整”“大建大美”攻坚行动,加速提升城市功能、城市品质和城市形象。二要开展经济发展提速增效攻坚行动,千方百计补短板,全力以赴提速度,确保经济平稳健康运行。三要开展招商引资攻坚,强化精准招商、精准服务,努力在大产业大项目招商落地上取得重大突破。四要开展平台建设攻坚行动,加快推动块状经济向现代产业集聚转型。五要开展科技创新攻坚行动,加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。六要开展企业培育发展攻坚行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。七要开展改革开放攻坚行动,加大改革突破力度,提升内外开放水平。八要开展综合交通建设攻坚行动,大力实施“六大工程”,加快打造全国性综合交通枢纽。九要开展社会民生建设攻坚行动,办好民生“关键小事”,守牢安全底线,增进民生福祉,确保社会和谐稳定而又充满活力。十要开展效能革命攻坚行动,以“最多跑一次”改革为突破口,深入开展效能革命,着力优化营商环境。


五是深刻把握打造温州铁军的最新要求


委员认真学习,踊跃发言。图片由市政协新闻中心提供


   报告强调,按照全面从严治党的要求,进一步提神振气、凝心聚力,以非比寻常的发展劲头、工作热情和落实力度,展现新作为、干出新业绩、开创新局面。要永葆对党忠诚、维护核心的政治品质,形成同心同向干事业、万众一心强温州的磅礴伟力。要锻造全面过硬、充满活力的温州铁军,让党员干部安心干事、扎实干事、干成实事。要筑牢基础扎实、坚强有力的战斗堡垒,努力让每一位党员都成为一面旗帜。要弘扬遵规守纪、清正廉洁的优良党风,切实呵护政治上的绿水青山。

务实践行 再创佳绩

   面对新使命、新目标、新要求,市政协要彰显应有作为、发挥应有作用。总的要求是,要把贯彻市委十二届二次全会精神作为当前一项重要政治任务,同迎接党的十九大召开和贯彻省第十四次党代会精神结合起来,统一思想、务实践行、抓好落实。具体来说,有五个方面的要求。

  

   一要旗帜鲜明讲政治。站在温州发展的新起点上,做好政协工作,首要的是将讲政治贯穿履职全过程,围绕贯彻市委十二届二次全会重要精神,以坚定不移的政治定力和旗帜鲜明的政治态度,发挥团结统战功能,引导各党派团体和社会各界人士坚持在中国共产党的领导下,统一认识,凝心聚力,夯实共同思想政治根基。周书记在这次全会上深刻地指出,受近些年温州发展的起起落落,尤其是局部金融风波的严重冲击和持续影响,唱衰温州的论调不时出现,有的说“温州模式”已经不行了,有的说温州人已经溃不成军,导致一些干部群众对温州未来的信心不够足,甚至影响了温州的整体形象和城市吸引力,加大了招商引资、项目建设等方面的工作难度。面对这种情况,需要我们坚定立场,坚定对温州发展的信心和决心,通过各种方式,主动将智慧和力量凝聚到市委重大决策部署的落实上,做到旗帜鲜明、态度坚决、执行到位。同时,发挥各类政协宣传载体的作用,聚焦当前温州发展的良好形势、特点优势和目标任务,从政协履职实际出发,精选主题、挖掘亮点、创新方式,为助推温州发展营造浓厚氛围。

  

   二要紧扣中心促落实。市委十二届二次全会,确定了温州未来发展的方向标和路线图。接下来,就需要我们以坚定的“担当自信”和勇毅的“担当决心”,围绕全会提出的建设国际时尚智城、构建五大发展生态、十大攻坚行动等各项部署要求,坚持从大事要事着眼,从小处细处着力,谋准抓实政协履职,协助市委市政府抓好工作落实,将美好蓝图变成事业的成绩单、群众的获得感。在经济生态方面,重点聚焦新型文化业态打造、科创平台建设、小微园建设、招商引资、企业上市、温商产业回归、现代服务业发展等。比如,当前我市企业不愿上市、不敢上市、不想上市等问题仍然比较普遍,需要围绕 “企业上市十条政策”落实,从宣传引导、政府服务、人才保障等方面,积极资政建言,协助党政部门做好有关工作。在城市生态方面,重点聚焦“大拆大整”“大建大美”、中心城区首位度提升、塘河河道治理,湿地保护、 历史文化街区保护开发、城市综合交通枢纽中心等。特别是持续推动“大建大美”专项民主监督。年初以来,市政协紧跟党政部署,积极开展专项监督,助推相关工作得到有效落实。下半年,要聚焦当前工作存在的布局规划有待完善、任务责任有待细化、项目推进有待加快等问题,继续加大监督力度,扩大履职影响力和履职效果。在社会生态方面,重点聚焦市区两级教育体制改革、国家区域医疗中心城市和医疗康养中心建设、健康温州、立体化治安体系建设、宗教慈善事业发展、瓯越优秀传统文化的保护传承等。在自然生态方面,重点聚焦“五水共治”、森林公园绿道建设、近海水域环境污染治理、小城镇环境综合整治、全域旅游、深化农业供给侧结构性改革、壮大村级集体经济、民族乡村精准扶贫等。尤其是要以全面剿灭劣V类水体为目标,突出小微水体整治这个重点,继续引导省市县三级政协委员深入基层一线,查河道工程,找问题点位,商治理良策,推动“五水共治”专项民主监督向纵深推进。在政治生态方面,重点聚焦“最多跑一次”改革、政府大数据公开共享、基层作风顽疾整治等。其中,“最多跑一次”改革,是当前社会各界普遍关注的焦点。市政协已经组织委员,通过实地督查、专题座谈等形式,开展了监督建言。《政情民意中间站》栏目制作专题节目,组织部门负责人与委员、群众进行面对面交流,提出意见建议。下步,要聚焦当前改革中存在的突出问题,加大监督力度,推动改革落实。

  

   三要亲民协政惠民生。亲民协政、履职为民,是我们履职的根本宗旨。此次市委全会报告把解决群众反映强烈的突出问题作为切入点和突破口,围绕基础教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、养老服务等各方面,提出了一系列任务措施,着力办好民生“关键小事”、增进社会民生福祉。作为人民政协,我们要坚持以人民为中心,着力做好三篇文章,增强服务群众水平。一是做好民生服务的文章。重点是立足群众实际需求,推动政协为民服务常态化。5月份,我们精选主题、精心组织、精效服务,组织委员和专家赴瓯海、洞头、乐清、瑞安、文成、苍南等地,集中开展了“六下乡”活动,得到社会各界的热烈响应。下步,要结合“六下乡”活动的成功经验,通过发挥专委会基础作用、界别特色作用、委员主体作用,采取定点挂钩帮扶、定期下乡服务、规范活动管理等方式,提高工作的频率和效率,为群众提供更优质、更便捷的民生服务。二是做好反映民情的文章。重点是综合运用各种履职手段,提高反映群众诉求的实效性。上半年,市政协反映社情民意信息的总体质量得到了进一步提升,取得了良好成效。今年以来,共向市党政领导报送专报17期,得到市领导批示9期10人次;向省政协报送信息90篇,被省政协采用15篇,全国政协采用5篇。今后,要在工作整体平衡的前提下,加大对市本级信息报送的力度。三是要做好群众参政的文章。重点是拓宽群众参与政协履职的渠道,真正让群众走进政协、让政协贴近群众。昨天,我们开展《政情民意中间站》栏目开播15周年庆祝活动,回顾栏目发展历程,交流未来创新方向。市委周江勇书记、张耕市长分别给栏目发来了寄语,提出殷切希望。今后,要抓牢“传递政情、反映民意”的工作主线,加快栏目创新步伐,使栏目真正成为群众有序参政的平台,成为党政与群众联系的桥梁。此外,要通过邀请群众代表列席政协会议、加强各类履职平台互动性等措施,引导群众通过政协平台,主动反映诉求、表达意愿,为市委市政府科学决策提供坚实的民意基础。

  

   四要锐意创新求实效。面对新的征程、新的使命,我们必须要用新的视角去判断形势,用新的思路去推进工作,用新的办法去解决问题,推动政协事业迈向新的高度、开创新的局面。今年以来,我们从履职方式手段着眼,启动市政协综合服务信息平台,完善了政协微信公众号、政协网站等功能,提升政协履职的整体水平。接下来,我们要通过“三个加强”,推动政协事业创新发展。一是加强履职联动。进一步加强同各县(市、区)政协、各党派团体、各界别及有关部门的沟通联系、互动交流,增强履职整体效应。二是加强智库建设。我们即将制定和实施《关于建设温州政协智库的实施方案》,接下来重点是从健全管理机制、拓展履职渠道等方面,抓好实施方案的落实,抓紧把智库人员落实好,切实发挥智库在政协履职的重要作用,为政协工作提供更专业、更优质的智力支持。三是加强新闻宣传。今年,我们加大了新闻宣传工作力度,对各项重大履职活动均第一时间予以报道,内容也很有深度。尤其是微信公众号开通一系列微栏目,及时传递市政协及各县(市、区)政协的履职动态,及时分享最新理论知识和各地经验,更加生动全面地展示委员风采,深受广大委员和社会群众的好评。接下来,要继续围绕“融媒体”宣传平台建设,提升各类宣传载体的功能,加强内容挖掘、方式创新、平台拓展等工作,提升政协新闻宣传水平。在这里,希望大家多留意我们政协自己的网站和微信公众号,把它当做学习平台进一步予以关注。

  

   五要从严从实抓队伍。此次全会审议通过的《中共温州市委关于从严加强干部队伍建设努力当好“再造新优势、再创新辉煌”排头兵的决定》,对我们加强党员干部队伍建设提出更高、更严的要求。今年以来,我们加强制度建设,围绕政协会议、委员管理、机关运转等方面,先后制定和完善了40余项工作制度,推动了政协履职制度化、规范化、程序化。尤其是《委员履职量化管理办法》,采取考评打分的方式,进一步激发了委员履职的积极性和主动性,实际效果非常明显。接下来,我们将要开展委员活动日、在温省政协委员活动等,紧密结合此次市委全会精神,迅速形成助推发展、助推落实的氛围。市政协委员工委要精心谋划好活动内容,确保活动成效。就机关队伍建设而言,我们将继续贯彻中央、省市委关于全面从严治党的有关要求,抓好政协队伍的作风、制度和能力建设,打造一支有定力、有情怀、有担当、有作为的政协队伍。