观全局 看供给侧改革强势发力

　　 作为改革开放的先行者，温州靠实体经济起家，也将靠着实体经济走向未来。

　　 供给侧结构性改革之路上，温州掷地有声——

　　 去年，全市地区生产总值首次突破5000亿元大关，增长8.4%，增速创5年新高。规上工业增加值增长7.9%，居全省第三，列入省对市经济工作责任督查考核的7项指标，我市综合得分居全省首位。

　　 这组数据令人振奋喜悦。剖析其中最大动力，无疑是供给侧结构性改革。

　　 “化解处置企业风险、修复温州金融生态是当前推进供给侧结构性改革的重点工作之一。”市政协委员叶新明曾参加了相关课题调研，他认为我市在企业“两链”风险处置中，初步积累了以市场化法治化的司法处置工作实践经验。“比如，温州创新推进破产案件审理方式改革试点，建立破产案件简化审理机制，五年来新收破产案件956件，审结670件，分别占全省的41.8%和50.9%。”

　　 在开展金融风险处置化解工作中，我市按照“企业担一点、银行让一点、政府帮一点、司法快一点”的思路，先行先试，处置不良贷款1676亿元。“从实际数据来看，我们实现了银行不良贷款连续三年‘双降’。”叶新明说。

　　 金融如何支持供给侧结构性改革服务实体经济，是检验温州金融风波是否化解成功的一个标志，是温州金融综合改革的重要目标。市政协委员陈明衡把我市金融服务实体经济的重要任务分解为两方面，即大力推进企业上市、优化信贷结构。“当前，信贷总量增长的问题已经基本解决，但信贷投放结构不合理的问题仍然比较突出。”

　　 众所周知，供给侧结构性改革主要有“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。

　　 市政协委员朱康对认为，温州和全国在“去产能”这项任务中存在着关键的差别。为此，他特意列了张表格：就全国来讲，去产能的重点是去除过剩产能，进行国企的供给结构调整；就温州来讲，去产能的重点是淘汰落后产能，进行产业的转型升级。“温州落后产能虽然落后，但仍有市场需求。因此，许多小微企业尽管获利菲薄，还是要勉强运营下去。”鉴于落后产能与新形势不相适应的原因，朱康对表示，我市供给侧改革的关键任务就是淘汰落后产能。

　　 再往深处思考，造成我们产能落后的根本原因是什么？朱康对给出了他的想法--企业形态落后。“改革开放初期，温州企业是从计划经济的边缘切入，在国有企业的夹缝里生长起来的。他们选择国有企业不屑于生产、百姓生活又十分必需的产品入手，利用废弃物和边角料为原料，通过简单设备或旧设备办起了一个个家庭工厂，走上了工业化的道路。”基于这样的历史原因，在几十年发展中，大多数企业仍停留在当年的层次，无力进行技术改造和研发投资。“所以淘汰落后产能的关键是市场主体再造。”朱康对说。

　　 “腾笼换鸟”的招商引资战略、“三保倒逼”的转型升级战略目……温州为经济发展中遇到的难题开出诸多“药方”，而供给侧结构性改革就是多年“把脉”得出的经验“良方”。朱康对认为，做好“死”和“活”两篇文章是进行市场主体再造，推进供给侧改革的重点。他说，金融危机后破产法的落实和当前的“大拆大整”，都是在“死”字上做文章，所谓“置之死地而后生”，必须做好“生”字文章。他表示，除了降成本等措施以外，还要鼓励企业上市，培养成熟的券商、律所和会计师事务所来推动和服务。

　　 市政协委员王忠义则从“义乌经验”“新昌经验”中看到了“资源优势不足，政府服务弥补”的好做法。他建议，要优化政府行政审批服务改革，在行政审批上为企业出点子、找路子，帮助解决实际困难。

　　 “我认为应该加强府院联动，强化制度机制建设，促进僵尸企业市场出清。”叶新明从加快形成风险企业司法处置的制度机制的角度阐明了观点，“要完善破产配套制度，妥善解决重整企业信用修复、破产税收债务减免、银行债权人行权障碍等难题，并探索企业破产预重整制度，发挥政府前期协调机制效用，促进企业两链风险化解。”此外，他还建议，要积极探索不良资产处置新机制，加快推进银行不良贷款处置进程。“信用是一个地方经济发展的立身之本，是软实力。”对于软实力的增强，他认为应该加快推进信用体系建设，重塑温州良好的诚信环境，同时，进一步完善优化金融、财税、土地、职工安置等兼并重组政策措施，实现企业快速发展。