各位委员：

我代表政协第十二届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标新征程迈进的重要一年，也是习近平总书记寄语温州“续写创新史”二十周年。一年来，在中共温州市委的坚强领导下，十二届市政协及其常委会坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，带领全市各级政协组织和广大政协委员坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心大局认真履职尽责，树立质量导向积极探索创新，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为温州续写创新史、走好共富路、争创先行市贡献政协智慧和力量。

一、坚持忠诚履职，紧跟“核心”筑牢政治之魂

一年来，常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，牢牢把握正确政治方向，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
深入学习党的二十大精神。把党的二十大精神的学习贯彻作为首要政治任务，组织开展以“矢志不渝跟党走、同心奋进新征程”为主题的二十大精神大学习大宣讲大调研大落实活动，政协党组带头开展专题学习交流，主席会议成员分赴高校、委员会客厅等基层一线进行专题宣讲，并通过机关全体会议、学思讲坛、主题党日、界别学习日、线上主题读书等活动，迅速兴起学习热潮，持续推动学习走深走实，引导全体政协委员和机关干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
深入推进思想理论武装。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以政协党组理论中心组学习为引领的学习体系，积极推进“书香政协”建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织学习省第十五次党代会、市第十三次党代会等重要会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以《习近平浙江足迹》等为主要内容，组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会20次；召开市政协党组理论中心组学习会18次，举办“温州政协·学思讲坛”6期。切实加强政协理论研究，围绕“民生议事堂”“人民政协与全过程人民民主”2个专题征集理论文章133篇。
深入抓好政协党的建设。制定党建工作重点任务安排，推动党建工作项目化、清单化。围绕打造“同心向党”品牌，积极探索具有政协特色的党建工作新思路新举措，按照省政协要求，建立市政协党员委员履职临时党委和10个临时党支部，将所有党员委员纳入到专委会临时党支部管理中，实现党组织对党员委员的全覆盖。制定出台《充分发挥党员委员先锋模范作用的意见》，加强对党员委员的日常监督管理和考核激励，引导党员委员带头重学习、重履职、重品行，努力发挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。

二、坚持精准履职，服务“中心”助推发展之势

一年来，常委会自觉把政协工作放到全市大局中去谋划推进，全年共实施56项重点履职任务，开展市级“请你来协商”活动8次、对口协商10次，向市委市政府报送协商意见13篇，民主监督意见和调研报告8篇，社情民意信息和建言30期，提案摘报30期；市委市政府领导对政协重要履职成果批示106次，其中市委市政府主要领导批示81次。
在助力高质量发展中贡献政协智慧。围绕市第十三次党代会和市委全会重大决策部署、加快山区5县高质量发展、科技创新和人才工作等召开议政性常委会5次，围绕《抢抓RCEP机遇  助力我市“5+5”产业高质量发展的提案》《关于稳定优化产业链供应链 促进制造业竞争力提升的提案》等开展重点提案办理面商；围绕数字经济产业集聚区建设、重大产业项目建设、大力推进储能产业发展和应用、中小企业北交所上市、老旧工业园区改造、粮食安全等开展专题调研，围绕数字化改革、中小企业惠企助企政策落实、农产品区域公用品牌“瓯越鲜风”建设等开展民主监督，组织实施“助企开门红”“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”等系列活动，积极为温州当好“两个先行”开路先锋献良策、出实招。
在助力城市能级跃升中发挥政协作用。围绕区域协调发展，专题调研拥江发展情况，助推瓯江新城两岸协同一体化发展。深入调研城镇老旧小区改造中遇到的如加装电梯等重点难点问题，认真梳理群众诉求，组织开展专题协商，助推相关难题的落实和解决。围绕无废城市建设开展专项集体民主监督，助推我市生活垃圾分类处理和全域“无废城市”建设。围绕温州轨道交通建设、温州港枢纽工程建设等重点交通工程开展视察调研，助推我市打造全国性综合交通枢纽。
在助力增进民生福祉中体现政协温度。围绕儿童友好城市建设、卫生健康改革发展重点问题、社区治理、民办义务教育规范发展、行政诉讼案件“双下降”等深入开展调研协商，围绕政府民生实事项目、建设老年友好型社会、教育“双减”政策落实、食品安全等开展民主监督，围绕企业帮扶纾困、供水长效机制建设、发展安宁疗护服务等积极反映社情民意信息，助力解决群众急难愁盼的民生热点难点问题。积极开展“六送下乡”和结对帮扶活动。
在助力党政重点任务中扛起政协担当。认真落实市委市政府疫情防控部署要求，两次发出疫情防控倡议书，发动全市各级政协委员和机关干部带头参加防疫工作。积极响应市委市政府“全面攻坚全国文明城市建设”的总动员令，第一时间发出倡议书，并组织开展五大专题活动，号召全体政协委员和机关干部积极围绕文明城市建设履职尽责，助力打赢文明城市建设攻坚战。围绕项目指挥部、产业链链长制、森林防火、除险保安和“问题村居”整治成效复核等市委市政府重点任务，市政协班子成员带头，积极组织力量参与，切实扛起政协担当。

三、坚持聚力履职，广筑“同心”汇集奋进之力

一年来，常委会坚持把思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，把牢工作主轴，创新工作方式，形成各方共襄温州高质量发展的强大合力。
不断提升“五大关系”向心力。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议，市级各民主党派、工商联共报送大会发言材料83篇，占总数的61%；提交集体提案40篇，占总数的67%。积极推动构建亲清政商关系，助力非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强宗教团体、民族乡村的走访联系，开展民族乡村帮扶措施落实情况专题协商、宗教中国化示范场所建设专题调研，促进民族团结与宗教和睦。积极承接省政协港澳华侨委员考察团来温考察，组织市政协港澳和海外华侨委员专项视察活动，开展涵养海外新生代资源专题协商，进一步密切与港澳同胞、海外侨胞侨团的沟通联系。完成温州公共外交协会换届工作暨十周年系列活动，着力打造温州公共外交“同心汇”品牌。
不断提升界别委员凝聚力。深入实施界别“168”模式，完善政协领导走访看望委员、委员联系界别群众等制度，深化“主席接待委员日”“委员活动日”等活动，以常态化工作机制全面做好界别工作。29个界别活动组全年共开展活动329次，参加委员5821人次。制定出台《关于进一步加强和改进学习工作的实施意见》等系列文件，围绕“牢记嘱托续写创新史 勇担使命走好共富路”等主题开展委员读书活动，共组织委员学习202场次，参加人员6000余人次，全年读书活动发帖量达50万余条，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。持续推动17家委员会客厅提档升级，推进133家委员工作室特色化、标准化建设，相关经验做法在2022年全省政协主席暑期读书会上作交流发言。
不断提升新闻宣传影响力。修订完善《温州市政协新闻宣传若干规定》，严格落实意识形态工作责任制，树立正确舆论导向。探索“走出去”和“请进来”相结合的联动机制，推动宣传重点向基层延伸。坚持报、网、端、微、屏协同发力，形成立体式传播矩阵。全年共在各级各类媒体刊发宣传报道645篇；市政协微信公众号发文904条，总阅读量达120多万人次，影响力和活跃度在全国地市级政协中持续排名前6，广泛传播政协好声音、展现政协好形象。
不断提升文史工作感召力。积极推进市文史研究馆建设，办好“请你来读史”系列栏目，努力打造展示和传播瓯越优秀历史文化的重要窗口。组织开展“宋韵文化传承和南宋文化品牌塑造”专题协商，深入开展文史专题调研，充分挖掘温州宋韵文化、“百工之乡”文化内涵；完成《浙江城市名片·温州篇》编审工作，启动《宋韵瓯风》征编工作，协助市委市政府推进朔门古港遗址勘探保护和江心西园开发建设等工作，完成温州市茶文化研究会换届，努力提升文化认同。

四、坚持高效履职，突出“重心”提升协商之能

一年来，常委会坚持“质量为要”理念，积极探索履职的新形式、新途径，努力推动政协工作提质增效。
进一步做优协商平台。联动推进市县乡村四级协商平台建设，提升整体协商效能。持续建好用好“请你来协商”平台，创新基层协商、远程协商、云协商等多种协商形式，推动协商平台有序运行、协商活动常态高效。全年市县两级共开展“请你来协商”活动635场，其中市县主要领导参加31场，提出建议3242条，已落实建议1683条。积极推进民生议事堂“三位一体”与“协商驿站”建设，召开专题会议进行部署，全市共建成“民生议事堂”190个，实现乡镇（街道）全覆盖，开展“民生议事堂”协商活动438场；制定出台《关于推进“协商驿站”建设的实施意见（试行）》，明确“六个有”配备标准，设计统一标识，全年共建成村社“协商驿站”428个。
进一步做精政协提案。率先制定《数字政协提案工作规范》地方标准，实现提案工作全流程在线运行，获评2022年全省数字化改革“最优规则”和全省政协工作创新案例。坚持开展提案质量和提案办理质量双向评议工作，提办双方满意度持续提升。全年共立案616件提案，提案办理质量被评为“满意”的有606件，被评为“比较满意”的有10件；提案质量被评为“好”的有611件，被评为“较好”的有5件；提案被采纳的有492件，部分被采纳或列入计划采纳的有119件。
进一步做实制度体系。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，按照权责清晰、程序规范、运行高效的原则系统谋划协商民主制度体系建设，成立制度梳理专班，完成《关于政协委员更好联系服务群众的意见》《重点履职成果跟踪问效实施办法》等73项制度的新增制订和修订工作，努力为我市打造全过程人民民主市域样板发挥人民政协制度优势。
进一步做亮履职品牌。以“政治性、创新性、实效性”为标准，持续开展全市政协“一委一精品”“一县一亮点”创建活动，对22项创新工作进行评比争先、互学互促，引导全市政协系统增强创新意识、精品意识，以点带面推动政协工作提质增效。

五、坚持严实履职，涵养“匠心”夯实工作之基

一年来，常委会坚持高标准、严要求，始终把加强自身建设作为发挥引领作用、提升履职水平、夯实工作基础的重要方面来抓，努力展现新时代人民政协新样子。
持续推进委员队伍建设。重视委员培训工作，新任委员确定后立即对全体初任委员进行培训，换届后举办新一届市政协委员培训班3期，培训委员300多人，市政协领导先后为委员授课。按照“专业相近、充分协商、利于履职”的原则把政协委员全员纳入专委会，修订完善委员履职情况量化考评办法，组织开展常委、委员年度述职，支持保障委员更好地履职尽责。
持续推进政协机关建设。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设，进一步优化机关办文、办会、办事的工作流程，为政协事业创新发展提供坚强保障。狠抓“两个主体责任”的落实，深入推进市县巡察发现问题的“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，全力支持市纪委（市监委）派驻市政协机关纪检监察组履行职责，进一步营造政协机关风清气正的政治生态。完成市政协机关基层党组织换届工作，支持政协之友社等群团组织开展活动。
持续推进“数字政协”建设。制定温州数字政协建设方案2.0版，有效提升政协整体智治水平，在全省政协系统数字化改革综合评价中排名前列，数字赋能政协提案工作情况在“浙江数字政协”建设工作推进会上作经验介绍。编制《温州数字政协使用手册》，掌上履职、掌上办公、掌上议政“三大业务应用”全面上线，贯通省政协“六大在线”综合应用，自建学思系列、界别工作、社情民意等12个特色场景应用，并强化应用推广培训工作，推动数字化场景落地见效。
持续推进市县政协联动。强化对各县（市、区）政协的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，全市政协联动更加经常、联系更加紧密、工作更加有效。深入开展贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神“回头看”工作，组织5个督查组赴各县（市、区）开展“回头看”督查调研；组织召开全市政协主席暑期读书会，深入总结提炼市县两级政协实践创新、理论创新、制度创新成果，对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与中央、省市委政协工作会议精神进行再学习再动员再部署，推动会议精神贯彻走深走实。
各位委员、同志们，一年来，中共温州市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委会6次听取政协工作汇报、研究政协工作，市委市政府领导参加政协活动72次，领办市政协重点提案16件，其中市委市政府主要领导参加政协活动11次。我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是省政协有力指导和中共温州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
各位委员、同志们，新一届政协自换届以来，迅速进入状态、积极履职尽责，齐心协力推动政协工作取得新成效。成绩来之不易，未来更需努力。我们也要清醒看到，对照新时代人民政协新形势新要求，工作中还存在一些问题不足，如专门协商机构制度化规范化程序化等功能建设有待进一步提升，大团结大联合的针对性实效性有待进一步增强，委员联系界别群众的渠道领域有待进一步拓展，适应现代化要求的队伍建设有待进一步加强等等。这些问题都需要在今后工作中认真加以改进。

2023年工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。市政协将认真贯彻落实党的二十大对人民政协提出的新任务，围绕市委提出“打造全过程人民民主市域样板”的新要求，着力在市域层面推进政协协商民主体系建设取得新突破，更好地展示中国特色社会主义政治制度的优越性。2023年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决做到“两个维护”，奋力推进“两个先行”，在中共温州市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为做强做大“全省第三极”，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史贡献政协智慧力量。

一、强化党的领导，在把牢政治方向上保持定力

深入贯彻落实党的二十大精神，筑牢深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者和实践引领者。坚决落实党对政协工作的全面领导，认真执行市委的决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度，切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。围绕“同心向党”工作品牌，创新政协党建工作模式和组织方式，强化思想政治建设的引领力，拓展组织体系的覆盖率，提升党建与履职的融合度，确保政协工作始终与市委同心同向、同频共振。

二、强化履职担当，在服务中心大局上精准发力

锚定谱写中国式现代化温州新篇章，紧扣数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”“四大振兴”“八个现代化”等目标任务，在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节充分发挥作用，精准选题、精心调研、精深建言，不断提高政协履职的靶向性和资政的含金量。聚焦党政工作的重点，围绕全龄友好型社会建设、温州传统文化传承和发展等开展常委会议政性协商，就营商环境改善、低效工业用地整治、中医药产业发展、茶产业发展、中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设等开展专题协商，就房地产业健康发展、新能源产业培育、职业教育发展、种子产业发展、温州外资企业现状和发展等开展专题调研，就“专精特新”企业培育政策落实、科技孵化器建设、预制菜产业发展等开展民主监督，组织开展亚运场馆专项视察活动，助力经济社会高质量发展。聚焦群众关注的热点，不断畅通“让政协走进群众、请群众走进政协”的渠道，就破解民间投资困局、推进“瓯越同心 五教同行”等开展专题调研，就政府民生实事项目实施情况、城乡环境综合整治、民族乡村共同富裕等开展民主监督，协力推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，助力提升群众获得感。聚焦社会治理的难点，就完善公共安全体系建设等开展专题协商，就加强未成年人权益保护等开展专题调研，就“大综合一体化”行政执法改革等开展民主监督，助力推动市域社会治理现代化。

三、强化团结联谊，在广泛凝聚共识上持续用力

进一步强化政协统战意识，把凝聚共识融入政协各项履职之中，充分发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，高质量开展委员读书活动，持续推进“书香政协”建设。不断完善委员联系界别群众机制，建好用好“委员会客厅”“委员工作室”等平台载体，鼓励委员在其工作单位、居住社区（村）就近就地开展群众工作，推动委员联系服务群众积极活跃起来、有效深入下去，更好倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧。广搭各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职的平台，开展宗教界“双走进”、中国（温州）公共外交论坛暨长三角公共外交看温州、港澳华侨委员和代表人士视察等活动，密切同民族宗教界人士、港澳华侨委员、海外侨胞和归侨侨眷、新的社会阶层人士等的团结联系，形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝心聚力工作格局。持续深入做好政协新闻宣传工作，做强做优市政协《政情民意中间站》《委员议政厅》《委员观察》、微信公众号、门户网站、《温州政协》等宣传矩阵，以“好声音”赢得共鸣，用“正能量”汇聚合力。加快推进文史研究馆建设，开展《温州城市名片》征编，出版《宋韵瓯风》书籍，努力做到以文化人、以文聚人。

四、强化守正创新，在提升履职质效上激发活力

深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，突出问题导向、质量导向、效果导向，以与时俱进、开拓创新的精神推进政协协商民主体系建设，使政协专门协商机构的形态更加成型、运行更加成熟。持续建好用好“请你来协商”等平台，进一步擦亮民生议事堂“三位一体”工作品牌，加快推进“协商驿站”建设，积极探索高质效的协商组织方式，切实提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。坚持协商式监督的定位，寓监督于协商会议、视察、提案、反映社情民意等活动之中，集成运用专项集体民主监督、联动监督等形式，努力增强民主监督实效。深化“数字政协”建设，把更多的履职活动融入到数字化平台上进行，放大“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势。不断完善政协履职成果跟踪问效、提案“双向评议”等机制，以更大力度推进履职成果落地见效。不断深化“一委一精品”“一县一亮点”创建活动，努力打造更多的工作精品和特色品牌。

五、强化自身建设，在夯实工作基础上深挖潜力

全面贯彻新时代党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，从严从实抓好自身建设，更好展示新时代新征程温州政协人的新风采新气象。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强政协委员队伍建设，统筹谋划委员学习培训安排，进一步搭好委员知情明政平台，完善委员履职评价激励机制，切实引导委员知责于心、担责于身、履责于行。深化“五型机关”建设，努力提升政协机关干部队伍的现代化履职能力水平，教育机关干部弘扬高度负责、吃苦耐劳、无私奉献精神，为高效履职提供优质服务。注重市县政协上下联动、协同履职，更好地发挥整体优势。
各位委员、同志们，奋进新时代新征程，需要新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，大力激扬再燃激情、再展雄风、再创新辉煌、再谱新篇章的奋斗精神，为在中国式现代化进程中续写好温州创新史作出新的更大贡献！