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政协委员和专家积极建言献策
在民生类重点提案及热点问题专题协商会上
7月13日下午,市政协主席余梅生主持召开十一届十九次主席会议,围绕民生类重点提案及热点问题开展专题协商开展专题协商。余梅生作重要讲话。 市政府副市长苗伟伦、副秘书长张本峰专程到会、通报情况,并听取大家协商意见。市政协副主席陈作荣、王振滔、黄寿龙、谢树华、徐有平、王丽峰、秘书长朱增岳以及相关部门负责人应邀参加会议。 会上,政协委员和专家就放心农贸市场建设过程中,如何保障食品安全,怎样加强市场周边环境卫生和秩序管理,以及怎样建立老旧小区化粪池长效管理等社会热点问题积极建言献策,提出了不少务实的意见和建议。以下为部分委员和专家的发言摘要:


吴周富  (市政协常委,市委农办副主任、市农业局副局长)

加强监测和管理机制落实

创建放心农贸市场,农业部门和市场监管部门要加强工作衔接,做到监管全覆盖和无缝管理。建议:


一要设立特色农产品专区。销售形式多样、品牌响、质量优、价格好的温州特色农产品,并设置农产品二维码等“网络身份证”。


二是共同推动可追溯管理。建立健全产地准出与市场准入管理衔接机制,严把准入关,加大入市索证索票力度。探索建立外来食用农产品追溯管理新办法。


三是建立监测信息共享机制。建立监测信息报告制度,加强监测信息共享和互通,加快推进监测数据实时共享。


四是联合开展专项检查行动,建立食品安全监管部门、农产品质量安全监管部门和公安部门“三安联动”监管工作机制,严厉查处食品安全违法犯罪行为。



吴一琦 (市政协委员、温州大学现代教育技术中心副主任)


捍卫“舌尖安全”最后一道防线


农贸市场快速检测室是捍卫“舌尖上的安全”的最后一道防线,然而现实生活中,由于各农贸市场在快速检测方面的重视程度不一,体现出来的效果也各不相同,加上操作不规范,以及仪器误差,不同的快速检测室检测结果相差很大,检测的公正权威性受到质疑。建议:


一要加强检测人员学习培训。食药监管理部门要组织市场检测人员进行测原理和检测方法等方面的知识培训工作,全面提升市场检测员农产品质量安全检测能力。


二要加大投入,完善仪器设备。建议市市场监管局、市农业局农产品检测中心等单位要加强对仪器设备的把关,同时,仪器设备的配置不仅要能满足当前检测的需要,还应适当超前。


三要强化部门监管责任。研究制定科学有效的监管措施,指导督促各农贸市场带头落实好食品安全主体责任。



苏立坤 (鹿城区政协委员、市供应链学会副秘书长)


打造市场“内外兼修”形象


放心农贸市场建设应该讲究 “内外兼修”,不仅要注重市场内部管理,市场周边环境、秩序管理也要跟上。比如大南门农贸市场周边有交通扰民、噪声扰民,以及流动摊贩占道经营等现象。建议:


一是加强综合治理。交警、综合行政执法局、市监局等部门要联合整治,加强对周边环境进行综合整治,同时,市场方要配合相关职能部门做好周边环境管理、车辆疏导以及路面及人行道保洁工作。


加快部分功能外迁。科学规划选址,新建或改建一个综合性的农贸批发市场来承接大南农贸市场的凌晨批发功能。通过控制市场建设规模、控制交易时间等手段,以满足区域内酒店、单位食堂等大宗采购需求。



周晨晖 (市政协常委、城建资环委主任)


落实老旧小区日常管理


粪池外溢或堵塞是老旧小区最突出、最基本的的环境卫生问题,应急疏通只是临时解决问题,要从根本上解决还需建立有效的管理机制和落实资金来源。建议:


一是建立日常管理机构。利用化粪池外溢这个最急切的需求为切入点,由街道或社区牵头建立日常管理机构,负责老旧小区的物业管理监督。


二是建立资金落实渠道。政府部门要建立老旧小区资金多方筹措机制,适度提高居民物业管理费,提高维修资金使用效率,发挥维修资金在保障老旧小区设备维修、更新和改造中的积极作用。


三是建立改造提升清单制。建立老旧小区改造提升清单,明确每年改造几个项目,以及项目的具体内容和改造目标,同时在前几年城市管道普查的基础上延伸到老旧小区,为下一步老旧小区管网改造提升提供基础资料。



欧阳后增 (市政协常委、市基督教“两会”常务副主席)


建长效机制杜绝满溢现象


老旧小区化粪池,由于年代久远,加上建设、管理、使用不规范,时有发生满溢现象,已经成为群众关切的“民生难题”,应建立长效机制以杜绝类似事件的再次发生。


一、明确责任分工。综合行政执法部门、市容环境卫生管理部门、小区物业以及使用者之间要各司其职、各尽其责。


二、建立基础档案。对类似问题开展全面排查,建立电子化“健康档案”,用图示和图表精确标注化粪池建造时间、地点、规模、结构形式等相关信息。


三、开展免费清疏。建议将免费清疏化粪池纳入“为民办实事”项目,维修和管理并重,制定运维方案,定期开展日常运行巡查。


四、推进市场化运作。采用合同委托形式,委托专业服务公司定期清掏。



叶建平 (市政协委员、市人大常委会法工委办公室主任)


落实法规有效提升管理


市区老旧住宅小区化粪池管理看似小事,实则是民生大事,不仅是百姓幸福生活的基本前提,也是城市文明建设的重要体现。建议:


一是落实法规要求。加强现行法律法规宣传,严格落实规范设计、保质施工和定期清掏要求。


二是加强提升改造。借鉴既有住宅加装电梯的做法,合理推进,有条件的小区,可以考虑按照绿色环保、清洁耐用的要求进行改造提升。


三是有效提升管理。实行“亮牌管理”办法,挂牌公示产权人,明确责任人,明确清掏周期,明确管理标准,明确应急处置,公示常用联系电话等内容。


四是强化应急处置。综合行政执法部门、街道、社区要建立小区化粪池堵塞、外溢应急处置办法,制定应急预案,协调专业的清掏、维修人员及时处理。



王长明 (市政协委员、市民间智库促进会副会长)


运用现代化手段综合施测


老旧小区化粪池经常满溢或堵塞的背后,折射出的是城市精细化、智慧化管理水平不高的问题,要从推动高质量发展、创造高品质生活的高度,谋求系统化、全局性、长远性的解决方案。


一要建立市区老旧小区化粪池大数据平台。综合运用现代信息技术,深入调查摸排,精准掌握各化粪池的使用现状,建立完整、精细、系统的市区老旧小区化粪池数据库。


二要综合运用经济、科技、法律等手段综合施策。推进维养改造市场化服务;强化科技支撑,引进国际国内先进技术和设备,集中开展老旧小区化粪池的改造提升,做好小区内管网与城市一、二级排水管网顺畅衔接;严格落实现有相关规定,必要时要出台具体的指导性意见,明确权利义务主体,对于未依法履行相关义务的责任主体,责令限期整改。