温州市政协特邀信息员、瓯海区政协委员、民建会员、浙江新创规划建筑设计有限公司董事长林东海反映：前些年我市在实施城中村改造过程中，为了解决老年人和困难户临时居住周转问题，建设了大量临时周转房。该举措对于加快推进城中村改造工作进程、加强民生保障、促进社会和谐稳定有着重要的现实意义。然而，随着近年来市区安置房大量交付完成，临时周转房闲置空置比例逐年升高，造成大量社会资源浪费。具体问题如下：
一、临时周转房空置闲置比例过高。原城中村拆迁时，一般一个行政村建设一个临时周转房项目，导致周转房量大面广。以瓯海区为例，2021年初全区有在用周转房54处共计8068套，截至目前仍有在用周转房42处共计7816套，据测算，瓯海、龙湾、鹿城三区共有临时周转房建筑面积约100万平米。但随着安置房建设大量完工，部分安置户逐步迁入安置房，临时周转房闲置率大幅提升。如2021年初，瓯海区临时周转房入住达7252套，使用率近90%，而经过近两年的安置房交付高峰，周转房使用率大幅下降，如瓯海区2024年底预计可以实现安置房90%交付。以瓯海区三垟街道为例，经走访了解，该街道周转房空置率基本超过50％，个别甚至高达70％。
二、临时周转房缺乏统一管理和再利用机制。我市临时周转房建设多以属地街道为主，建成后也多由属地街道管理或由街道委托物业公司负责日常管理，但目前管理手段除准入或迁出时粘贴封条外，基本没有其他方式，这也导致周转房的日常维护严重不足。如部分周转房墙面出现裂痕，消防通道堆积棉被、木材等易燃物品等，存在安全隐患。目前市级和区级层面均缺乏统一的周转房管理平台，未开展临时周转房合理性、利用率、服务效果评估，未建立空置闲置周转房再利用机制，导致国有资产“陷入沉睡”。
三、城郊临时周转房社区服务不足。临时周转房多分布在市区近郊，如瓯海的三垟、娄桥，鹿城的双屿、丰门、七都等，居住人群以老年人为主，周边缺少社区配套服务设施，在生活便利、文化活动、社区卫生、居家养老等各方面均有所不足，入住群众的获得感、幸福感不足。为此，建议：
一是适当迁移合并使用。鹿城、龙湾、瓯海等属地政府牵头，排摸周转房空置闲置情况，对逾期未腾退及空置闲置率较高的周转房予以腾退，集中迁移合并使用周转房。谋划临时周转房再利用工作，如位置较为优越的周转房，可改造用于小型商铺、咖啡厅或创意工作室等商业用途；地理位置稍差的临时周转房，可考虑将其改造为长租公寓或短期租赁住宿房，满足不同人群的居住需求。
二是建立统一管理平台。由市住建部门牵头，出台市区临时周转房建设使用导则或意见，从规范建设到引导各区统一管理，提高临时周转房管理效能。各区可由区属国有企业统一购置或收储临时周转房，开展评估处置工作，如对于临时规划年限期满的，在近期规划不影响的前提下，经结构安全和消防安全评估后，进行临时改永久40年产权，补办相关不动产证，作为政府资产平台融资所用；对于近期规划需要拆除的，则尽快予以拆除，腾出土地空间，有利于土地资源储备和盘活。