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为“治水监督”提供更多“温州实践”
砥砺奋进 善作善成
文/余梅生


  

3月22日,省政协召开“五水共治”民主监督“干、查、督”大行动的电视电话会议,市政协主席余梅生代表温州市政协作发言,并对全市政协组织开展年度治水监督活动再动员、再部署。



今天是3月22日,是第二十五届“世界水日”,在去年的今天,全省三级政协联动开展了助推治水监督“万千行”活动。今天我们再次以视频会议的形式对年度治水监督活动再动员、再部署。省政协已连续四年围绕“五水共治”召开全省三级政协视频会议。我们要认真贯彻落实省委、市委部署要求,结合温州实际,立即动起来、督起来,围绕今年治水工作重点,扎实开展好各项工作。具体说就是要做到——



(一)思想认识再提高

近年来,我市各级政协组织和广大政协委员,与党委政府合成一条心,拧成一股劲,同唱一首歌,先后以“助推省委省政府决策部署贯彻实施”,“助推长效机制的建立”和“助推长效机制的完善和落实”等主题开展履职活动,今年又以剿灭劣V类水,决战治污水、大战防洪水排涝水为重点进行监督,这充分体现了全省三级政协组织既坚持主题不变,又体现切点、重点和方式方法的与时俱进。可以说,“五水共治”专项集体民主监督已成为政协履职的一个重要品牌,是我们近年来持续时间最长的一项履职活动,其影响之大、效果之好、参与之广都是前所未有的,是我们助推发展的一个有力抓手,也是展现政协委员形象和风采的绝佳舞台。当前“五水共治”已到了关键时期,前进一步则能扭转整个战局,真正形成摧枯拉朽之势,退一步则会陷入胶着,甚至之前取得的胜利果实也有可能无法保留。


今年全国“两会”期间,住浙全国政协委员围绕生态环境保护特别是治水话题,开展热烈讨论,大力宣传我省治水成效、治水办法,引起广泛的关注。全市各级政协组织和广大政协委员要把思想和行动迅速统一到省政协的重大部署上来,深刻认识到助推“五水共治”是把握浙江发展新方位,坚定不移打赢以“拆、治、归”转型升级系列组合拳的重要举措;是政协组织坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众的生动实践;是政协队伍“保持一线状态、彰显一线作为”的重要检验。因此,我们一定要认识再提高、思想不松懈,全省一盘棋、打好持久战,善始善终、善作善成,把治水监督往深处、实处推。



(二)查找问题再精准

如果主题不突出,问题看不清,关键抓不牢,泛泛而谈、浅尝辄止,监督工作就会精力分散、难见成效。今年“五水共治”的主题非常鲜明,就是要重点聚焦全面剿灭劣V类水,决战治污水、大战防洪水排涝水。对此我们的民主监督决不能只在浅层次上简单重复,而要在深层次上求突破,从关键点入手,触及深层次问题、实质性问题,查清症结所在,做到对症下药。


今年我市在全面剿灭劣V类水工作上确定了三个时间节点和七项重点工作。要在5月底之前,实现所有劣V类水质断面所在河道入河污染零直排;6月底之前,消除省、市控劣V类水质断面;12月底进一步巩固成果并持续改善各断面水质,确保不反弹、不反复。要重点做好推进沿河“大拆大整”、截污纳管工程、河道清污清淤、工业污染整治、农业农村面源治理、排污口整治和生态配水等工作。我们要紧紧围绕我市今年剿灭劣V类水的目标、重点,发扬一线精神,到一线现场去了解情况、掌握情况,既关注省市县控断面治理现状的同时,还要注重察看小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体的整治情况。同时,还要在解决问题上下功夫,正视当前随着“五水共治”进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头的现状,主动帮助基层找到问题的症结所在,列出问题清单和整治重点,深刻剖析原因,逐一提出可操作的整改建议。


去年我们在监督中通过民主监督告知书,函告相关责任单位,提出整改建议的方法取得了较好成效,今年要继续沿用,对发现的问题就是要较真认真动真格,提出建议意见要理直气壮,牢固树立起“政协开展民主监督不是同某个人、某个地方过不去,而是同问题、同矛盾过不去”的思想意识。



(三)监督成效再提升

在今年的全国政协全会上,俞正声主席所作的常委会工作报告专门用一章的篇幅对“加强和改进人民政协民主监督”提出要求,提出了一系列新思想新观点新要求。这为新形势下推进政协民主监督提供了重要遵循。我们要珍惜和把握当前新形势,主动作为,乘势而上,进一步扎实开展好以治水监督为龙头的各项监督履职活动,把我们的民主监督活动做深做实做出成效。具体讲,我们的民主监督一定要监到点子上、督到关键处,一定要充分发挥我们独到的话语权,摸准实情、敢讲实话、善支实招,做到真查、真纠、真帮、真推。对在治水监督中发现的问题,要有一说一、有二说二,说负责任的话,说有根据的话,采集的问题要客观真实,提出的建议要切实可行。在具体活动中,我们要继续提倡小分队、蹲点式、多暗访等形式,尽量轻车简从,不要为了追求声势、扩大影响搞“浩浩荡荡”“兴师动众”、大呼隆式的监督活动,不要给基层添麻烦,不能让群众有意见,更不允许有违反中央和省市委有关纪律方面规定的行为发生。同时还可更加灵活地运用委员提案、社情民意、派遣监督、专项视察等各类监督方式,通过多种渠道、多种方式,将群众的意愿诉求,及时反映给党委政府及有关部门,助推有关问题的解决。



(四)履职举措再落实

近年来,各地围绕治水监督作了大量的实践,探索了交叉监督、专项监督、明察暗访、实施监督告知单、建立委员“河长”制度等,正是这些务实有效的监督方式,有力地保证民主监督工作有序开展。我们要在之前经验成果的基础上,继续探索更多更有效的监督方式,为我省治水、我国治水提供更多的温州素材、温州实践。


一是协同履职更到位。今年我们的治水任务和难度比往年更加艰巨、更加繁重,我们要继续加强市县两级政协联动,将民主监督的威力发挥得更充分、更高效,做到全市一盘棋、上下一条心,紧扣市委市政府的中心工作,特别是我市“大拆大整”“大建大美”行动的部署要求,共同开展好今年的治水监督活动。


二是履职载体更丰富。进一步做好“互联网+民主监督”的履职方式,鼓励委员用手机随手拍、随手记、随手传的方式参与治水,形成更加鲜活、更有互动性的方式方法,增强委员参与履职的吸引力、凝聚力。还可将积极参与治水监督委员的名单在政协网站、微信公众号上予以公布,给予激励。总之,要想方设法让委员在治水监督中有舞台、有事做、有话说、有作为。


三是机制建设更加完善。去年和前年我们的履职重心都是围绕长效机制建立、完善和落实,今年虽然没有提,但这不意味着我们就不重视机制的建立,也不代表我们的机制已经很完善。当前之所以一些河道出现反弹,其关键症结就在于长效机制不到位。如果像黑熊掰玉米一样,治一条、丢一条,问题就必然重复出现。我们民主监督的成效不仅要看解决了问题,还要看在机制的建设上有多少成果。对此,我们今年仍然要高度重视相关机制的建立,特别是“河长制”的建设,各级河长要真正做到“守河有则、守河负责、守河尽责”,在我市“五水共治”中发挥排头兵的作用。同时我们的制度建设和实施中还要做到举一反三,把治污水的经验和机制,有机运用到防洪水、排涝水、保供水、抓节水等各个方面。


一年之计在于春。让我们砥砺奋进逐春风,撸起袖子加油干。会后,各地要立即开展“干、查、督”行动,奔赴各治水点开展监督活动,以“五水共治”一日不停止,政协民主监督一刻不停歇的干劲,把助推治水各项任务落到实处,为我市“五水共治”工作再上新台阶作出积极贡献。