今天是3月22日,是第二十五届“世界水日”,在去年的今天,全省三级政协联动开展了助推治水监督“万千行”活动。今天我们再次以视频会议的形式对年度治水监督活动再动员、再部署。省政协已连续四年围绕“五水共治”召开全省三级政协视频会议。我们要认真贯彻落实省委、市委部署要求,结合温州实际,立即动起来、督起来,围绕今年治水工作重点,扎实开展好各项工作。具体说就是要做到——
近年来,我市各级政协组织和广大政协委员,与党委政府合成一条心,拧成一股劲,同唱一首歌,先后以“助推省委省政府决策部署贯彻实施”,“助推长效机制的建立”和“助推长效机制的完善和落实”等主题开展履职活动,今年又以剿灭劣V类水,决战治污水、大战防洪水排涝水为重点进行监督,这充分体现了全省三级政协组织既坚持主题不变,又体现切点、重点和方式方法的与时俱进。可以说,“五水共治”专项集体民主监督已成为政协履职的一个重要品牌,是我们近年来持续时间最长的一项履职活动,其影响之大、效果之好、参与之广都是前所未有的,是我们助推发展的一个有力抓手,也是展现政协委员形象和风采的绝佳舞台。当前“五水共治”已到了关键时期,前进一步则能扭转整个战局,真正形成摧枯拉朽之势,退一步则会陷入胶着,甚至之前取得的胜利果实也有可能无法保留。
如果主题不突出,问题看不清,关键抓不牢,泛泛而谈、浅尝辄止,监督工作就会精力分散、难见成效。今年“五水共治”的主题非常鲜明,就是要重点聚焦全面剿灭劣V类水,决战治污水、大战防洪水排涝水。对此我们的民主监督决不能只在浅层次上简单重复,而要在深层次上求突破,从关键点入手,触及深层次问题、实质性问题,查清症结所在,做到对症下药。
今年我市在全面剿灭劣V类水工作上确定了三个时间节点和七项重点工作。要在5月底之前,实现所有劣V类水质断面所在河道入河污染零直排;6月底之前,消除省、市控劣V类水质断面;12月底进一步巩固成果并持续改善各断面水质,确保不反弹、不反复。要重点做好推进沿河“大拆大整”、截污纳管工程、河道清污清淤、工业污染整治、农业农村面源治理、排污口整治和生态配水等工作。我们要紧紧围绕我市今年剿灭劣V类水的目标、重点,发扬一线精神,到一线现场去了解情况、掌握情况,既关注省市县控断面治理现状的同时,还要注重察看小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体的整治情况。同时,还要在解决问题上下功夫,正视当前随着“五水共治”进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头的现状,主动帮助基层找到问题的症结所在,列出问题清单和整治重点,深刻剖析原因,逐一提出可操作的整改建议。
去年我们在监督中通过民主监督告知书,函告相关责任单位,提出整改建议的方法取得了较好成效,今年要继续沿用,对发现的问题就是要较真认真动真格,提出建议意见要理直气壮,牢固树立起“政协开展民主监督不是同某个人、某个地方过不去,而是同问题、同矛盾过不去”的思想意识。
近年来,各地围绕治水监督作了大量的实践,探索了交叉监督、专项监督、明察暗访、实施监督告知单、建立委员“河长”制度等,正是这些务实有效的监督方式,有力地保证民主监督工作有序开展。我们要在之前经验成果的基础上,继续探索更多更有效的监督方式,为我省治水、我国治水提供更多的温州素材、温州实践。
一是协同履职更到位。今年我们的治水任务和难度比往年更加艰巨、更加繁重,我们要继续加强市县两级政协联动,将民主监督的威力发挥得更充分、更高效,做到全市一盘棋、上下一条心,紧扣市委市政府的中心工作,特别是我市“大拆大整”“大建大美”行动的部署要求,共同开展好今年的治水监督活动。
二是履职载体更丰富。进一步做好“互联网+民主监督”的履职方式,鼓励委员用手机随手拍、随手记、随手传的方式参与治水,形成更加鲜活、更有互动性的方式方法,增强委员参与履职的吸引力、凝聚力。还可将积极参与治水监督委员的名单在政协网站、微信公众号上予以公布,给予激励。总之,要想方设法让委员在治水监督中有舞台、有事做、有话说、有作为。
三是机制建设更加完善。去年和前年我们的履职重心都是围绕长效机制建立、完善和落实,今年虽然没有提,但这不意味着我们就不重视机制的建立,也不代表我们的机制已经很完善。当前之所以一些河道出现反弹,其关键症结就在于长效机制不到位。如果像黑熊掰玉米一样,治一条、丢一条,问题就必然重复出现。我们民主监督的成效不仅要看解决了问题,还要看在机制的建设上有多少成果。对此,我们今年仍然要高度重视相关机制的建立,特别是“河长制”的建设,各级河长要真正做到“守河有则、守河负责、守河尽责”,在我市“五水共治”中发挥排头兵的作用。同时我们的制度建设和实施中还要做到举一反三,把治污水的经验和机制,有机运用到防洪水、排涝水、保供水、抓节水等各个方面。