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市政协“五水共治”民主监督“干、查、督”大行动纪实
春潮涌动护水情
文/杨柳树


2月23日至24日,省政协主席乔传秀率督查组在温开展“五水共治”专项集体民主监督“干、查、督”大行动,在调研结束后督察组召开了座谈会。



   阳春三月,瓯越大地春意盎然,在全市各个河道旁,忙碌而奔波的身影时常可见,他们就是来自全市各级的政协委员们。

  

   3月底,一场以聚焦全面剿灭劣五类水为重点的“干、查、督”大行动正式吹响号角。温州市、县(市、区)两级政协与省政协同步开展“干、查、督”大行动,共组织90个督查小组、共1800多名政协委员深入全市治水一线开展活动。

  

   治水目标任务一日不完成,政协民主监督一日不停歇。市政协以此次行动为契机,拉高标杆、紧盯目标、久久为功、一督到底,为全面剿灭劣V类水体、助推“五水共治”向纵深推进发挥更大作为、贡献更大力量。

  

  

   早做部署,纵深推进“干、查、督”
  

   3月22日是“世界水日”,当天上午,省委、省政府召开全省剿灭劣五类水誓师大会,向全省发出剿灭劣五类水决战决胜的冲锋号。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在会上强调,各级各部门要坚决扛起习近平总书记赋予浙江的新使命、新要求,全省动员、全民参与,以舍我其谁的责任担当,坚决干净彻底地剿灭劣五类水,坚决打赢劣五类水剿灭战,坚定不移将“五水共治”推向纵深,以实际行动打造美丽中国的浙江样板。

  

   会后,市委书记周江勇对我市剿灭劣五类水工作进行再动员再部署。他强调,要坚决贯彻落实省委省政府部署要求,切实增强如坐针毡的紧迫感,紧盯目标、快马加鞭、全力以赴,持续有力打好“拆、截、清、封、防、调”组合拳,确保打赢劣五类水剿灭战。

  

   党委有号召,政协积极响应;党委有要求,政协立即行动,与党委同频共振。市政协主席余梅生指出,要认真贯彻落实省委、市委部署要求和省政协主席乔传秀主席重要讲话精神,结合温州实际,立即动起来、督起来,围绕今年治水工作重点,扎实开展好各项工作。在具体工作上,他要求既紧盯重点问题,抓牢关键环节,又把监督视角全面覆盖小微水体,确保监督不留死角;要入村联点、扎实监督,突出领导带头,突出委员主体,突出工作结合,突出市县联动,突出方法创新、突出制度保障,强化责任,一督到底。

  

   事实上,今年年初,市政协便开始部署“五水共治”民主监督行动。1月份,市政协人资环委根据温州实际情况,积极与水利、环保、土地和住建委等政府部门的沟通和联系,收集有关文件材料,为制定“两个”实施方案提供翔实数据内容和精准点位的依据保障。2月4日,即春节上班的第二天,市政协“五水共治”民主监督协调小组办公室在余梅生主席的指导下,就开始着手制定“五水共治”民主监督行动的相关实施方案。2月14日,市政协召开十届六十八次主席会议,审议通过“五水共治”专项集体民主监督实施方案和“干、查、督”大行动实施方案,并与县(市、区)政协作好对接,提出了“干、查、督”大行动的领导分工、人员安排、任务分解、车辆保障等意见建议。

  

   为了保证监督成效,3月21日,市政协对参加“干、查、督”大行动的11个组协调人和联系人进行了培训。在传达省政协2月16日会议精神基础上,围绕“水质断面”、“百项千亿防洪水排涝水工程”、“ 地质灾害隐患点”、“小微水体点”四个方面,详细讲解检查重点和内容标准规范,提出“干、查、督”大行动4个方面督查要点。通过培训,使参加“干、查、督”大行动的督查人员下去后知道干什么,怎么干,以确保活动效果。

  

   余梅生指出,“五水共治”专项集体民主监督已成为政协履职的一个重要品牌,是我们近年来持续时间最长的一项履职活动,其影响之大、效果之好、参与之广都是前所未有的,是我市助推发展的一个有力抓手,也是展现政协委员形象和风采的绝佳舞台。

  

  

   一路督查,直面症结献建议
  

   3月23至24日,市政协主席余梅生陪同以省政协主席乔传秀为首的督察组开展“五水共治”专项集体民主监督“干、查、督”大行动。在乐清市,督察组先后查看了市控公利闸断面、胜利塘河公园、城南街道界岱村地质灾害点及农村生活污水治理工程、大荆溪防洪一期工程、芙蓉镇黄金溪综合整治工程等。在瓯海区,督察组一行坐船走水路,先后查看了温瑞主塘河梧田站位、塘西城中村改造 点和南白象街道的荷塘月色公园、塘河文化展示馆等。

  

   3月23日一早,市政协副主席谢树华带领市政协督查小组,前往苍南开展“五水共治”“干、查、督”大行动,围绕助力剿灭劣V类水、推进防洪水排涝水等工作,进行专项集体民主监督。

  

   在苍南灵溪镇萧江塘河河滨路桥头,眼前的萧江塘河河面简洁,河水潺潺,两岸青草绿树环绕,一片生机盎然的景象。然而这样的景象只是近年来才有的现象。据苍南政协主席陈国苗介绍,过去,此处的河面因为上游堵塞而断流,由于河面干涸见底,原先的河道变成了一处垃圾场,大量生活垃圾填塞在此,以至于能让行人直接在上面行走。同时两边林立的餐饮排挡将餐饮污水排放进河道上,加上生活垃圾的堆放,使得整个河道散发着浓烈的恶臭,行人路过此处时都是掩鼻而过。

  

   经过整治后,萧江塘河恢复了原先的面貌。市政协委员、省第十一地质大队副总工程师叶康生如是点评:“萧江塘河两岸的生态修复做得很好,相比于用水泥、石砖砌岸,种植花草树木、景观绿化能使河岸具有生态修复功能,有利于水生植物生长、河水与地下水互相交换,是值得肯定的做法。”

  

   尽管经过治理后的萧江塘河发生了翻天覆地的变化,然而水质检测的结果有反复、反弹的现象,并未真正脱掉劣五类的帽子。谢树华对萧江塘河的治理表示充分的肯定同时也指出,要继续查找问题根源,及时制定科学治理方案,继续推进水体治理的工作,确保消除该河道劣五类的检测结果。

  

   随后,督查小组还前往美庄河江湾北路段、金乡护城河、江南河网金乡断面、江南河网龙港断面等地督查。

  

   此次督查中,各级委员们精准查找问题,剖析问题原因,献计献策,履行参政议政的职责。

  

   苍南县政协常委、县文史委主任杨道敏对苍南劣五类水产生的原因刨根究底,认为其与长年来苍南县内兴起的再生纺织业有关。“再生纺织业需要从世界各国收集边角料加工,所产生的垃圾污水对水环境影响极大。目前虽然明令禁止,可仍然有人偷偷开工。”

  

   市政协委员、市公用集团工程技术部经理顾立伟则提出了“初期雨水污染河流”的概念。“雨水冲击地面,接触到地面上尾气、垃圾等污染物,其污染程度比生活污水还要严重。初期雨水未经处理直流河中,就造成了污染。”

  

   叶康生认为,要提高硬件设施和技术水平,对每一个标准断面采取长期、循序的检测,从数据上分析查找原因。他建议检测数据对外公开,接受全社会的监督。“机制应该长效化,尤其是河长制,责任范围应从河水延伸到两旁陆地,实现水岸同治。”

  

  

   倾心履职,上下联动齐监督
  

   前往苍南的督查小组仅仅是此次“干、查、督”大行动中的一个缩影,在3月23日当天,其他督查小组与当地政协一起,与省政协上下联动,同步开展“干、查、督”大行动。在瓯江南北的大地上,政协委员们仔细看点,认真查访,走走停停,问计谋策,都很投入,都很负责。

  

   3月23日上午,市政协党组副书记、副主席章方璋一行10人赴瓯海区开展“五水共治”专项集体民主监督“查、找、督‘万千行’”活动。督查组实地查看了 温瑞塘河梧田监测断面、温瑞平原西片排涝工程及梧田西片清淤工程,并详细了 解河道淤泥脱水固化处理过程。随后,督查组一行还走访查看了2处地质灾害易 发点,以及梧田、三垟、茶山街道辖区内的3处劣V类小微水体观测点(南村河、 永丰桥河、霞岙河)。章方璋副主席在督查中给出了相关的指导意见。

  

   在鹿城区和温州生态园,市政协副主席王益琪率队开展专项民主督查活动。督查组实地查看了生态园三垟河网市级水质监控断面、温州第二高级中学地质灾害易发点、戍浦江河道(藤桥至河口段)整治工程、藤桥镇营上河、丰门上伊河等等视察点,每到一处,督察组人员都仔细查看水体、断面,了解当前水质类别,听整改汇报看实际成效,查找问题、了解原因、提出对策。

  

   在洞头区,市政协副主席王振滔率队开展专项民主监督活动,先后实地察看了洞头区新城二期排涝泵站工程、北岙街道小长坑村地质灾害点、小微水体南塘河、东屏街道垄头村地质灾害点、小微水体海滨河、北岙街道岙底内山塘、元觉街道花岗水库、状元岙河道水系治理工程等8处,并听取相关负责人的工作情况介绍。

  

   在平阳县,市政协副主席黄寿龙率市政协率队开展“五水共治”“干、查、督”大行动。督查组一行先后查看了昆阳镇细龙河、市控东门站位、铁凤村供电所后山环山公路、南岙村泥石流地质灾害点,鳌江镇岩头河、城隍河以及鳌江干流治理工程麻萧段等项目点,督查河道6条、水质断面1个、小微水体5个、村庄3个、防洪排涝工程1个、地质灾害隐患点1个。督查中,委员们进村入点,重点查看河道污染治理、工程项目运维、沿河生态整治等情况,并与当地党政及有关部门深入交流,点出问题、分析原因,提出建议。

  

   在泰顺县,市政协副主席潘长旺率队督查防洪水排涝水工程、地质灾害易发点和小微水体情况,先后察看了百丈镇飞云湖国青队训练码头水体情况、筱村镇东垟村、三魁镇战州村等2处防洪堤水毁修复工程以及竹里乡何宅村张家山自然村等5处泥石流、滑坡等地质灾害点治理和人员转移情况。

  

   ……

  

   此外,各县(市、区)也组织了各个督查小组,分别前往当地各个督查点开展实地督查。在督查行动中,委员们做到了点上状况清楚,问题了解,建议成熟,有效督查,精准聚焦,精准发力,做到“马上行、参与干、深入督、全力推”。这次活动发现了一批问题,提出了很多对策措施,效果明显。并通过座谈的形式面对面同相关部门交换意见,有的通过《温州市政协“五水共治”专项民主监督告知单》和《温州市政协“五水共治”专项民主监督建议书》等形式,督促问题落地解决。

  

   活动期间,共有省、市、县(市、区)政协委员1833人参加,实地察看河道 309条、水质断面87个、小微水体342个、农村生活污水治理设施已经运维的村192个、防洪排涝工程102个、地质灾害隐患点180个,共发现问题317个,提出意见建议327条。