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铭记光辉历程 赓续前行力量
10个亮点记录温州市政协的履职历程
时间,是开拓者前行的刻度,是奋斗者筑梦的标尺。 回首人民政协在瓯越大地走过的光辉岁月,温州市政协始终与市委市政府同心同向、同频共振,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全力助推温州改革发展,倾力书写一份无愧新时代、令人民满意的履职答卷。 总有一股力量直抵人心,总有一些故事历久弥新——

金温铁路的“政协情缘”


曾经困于“水路一条”的温州人,对改善交通始终有着特殊的情结。其中,修建一条铁路,更是几代温州人的世纪之梦。

1983年4月,市政协委员王思本等19人联名提交提案,建议早日筹划兴建金温铁路。随后,“金温铁路”几乎成了委员履职的高频词,从1988年到1992年,再到1994年,一次又一次精准建言,传递着温州人民对交通建设的孜孜以求和对美好生活的殷殷期盼。
正是有了委员们十年如一日的奔走呼吁,“铁路梦”终于照进温州人民的现实生活——1992年12月,金温铁路全线开工;1997年8月全线铺通;1998年1月9日,首趟专列在众人的欢呼声中,徐徐驶出温州火车站……至此,温州结束没有铁路的时代。

从“零”到“一”的突破,温州人民甘之如饴;从“一条路”到“一张网”的铺展,温州人民更是欣喜。随着温州一体推进大通道、大枢纽、大路网建设,外快内畅、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系正加快构建,承载起温州人幸福生活的同时,也支撑起城市转型发展与能级提升的全新跨越。


江心屿古塔古树共生的政协智慧


塔灯相对影,夜夜照蛟龙。温州江心双塔位于瓯江江心的孤屿上,自宋代开始直至清光绪年间,双塔塔顶夜灯高照,成为指引船只来往温州港的重要灯塔。
开埠百年以来,小鸟衔籽种树的传奇故事广为流传,“塔顶长树”成了江心屿东塔的独有标志——塔顶直接暴露在自然条件下,自然生长了一株100多年树龄的榕树,无土培植,根垂塔中,全年常绿。
最早考虑树的去留问题,是在1989年。当时,温州市文物部门准备恢复塔顶、塔檐等,查看时发现塔顶第七层至第五层塔身开裂,最大裂缝处达12厘米,而主要原因就是树。一时间,“保树”还是“保塔”成为争论焦点。
能不能在古塔古树共生中找到最优解?市政协组织政协委员和有关专家,通过电视栏目《政情民意中间站》、向省政协提交提案等多种方式,积极呼吁并多方寻求古塔古树共生的方案。江心屿东塔维修设计方案经专家讨论,最终决定在保证塔体安全的前提下,确定了保留塔顶榕树、塔身维修加固方案,以保持塔树相映成辉的景观。
如今的温州,宽阔的瓯江穿城而过,奔流入海。“2022年度全国十大考古新发现”朔门古港遗址与“世界古航标”江心屿古树古塔,遥相呼应、熠熠生辉,千年前温州古港繁盛的贸易景象“再现”眼前。


《政情民意中间站》22年的坚守


每周选择一个百姓关注的民生话题,邀请领导干部、专家学者、市民代表和政协委员围坐在一起展开探讨……2002年,温州电视媒体上出现了一档令人耳目一新的栏目——《政情民意中间站》。
这是市政协在履职实践中的一项重要创新举措。通过推动政协履职与媒体舆论监督深度融合,打造富有地方特色的“百姓议事厅”,在党委、政府与政协委员、各界群众之间架起“连心桥”,至今共播出1080期,参与群众5.1万余人次。
栏目始终坚持从发展大局着眼,紧扣市委市政府中心工作,聚焦各领域发展的重大问题,深入调研、协商议政,先后推出“最多跑一次”改革监督类访谈、“五水共治”系列话题等主题节目;始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦涉及群众切身利益的热点问题,广泛倾听民意、反映百姓诉求,制作播出《医患关系如何解》《BRT来了》等民生节目,获得全国电视名专栏殊荣。
“自栏目开播以来,我就一直在关注。”市民代表马军建说,“《政情民意中间站》一直坚持下来不容易,这是一档能释放民间能量的栏目,将百姓的好想法、好点子直接反馈到政府的有效通道。”

温州公共外交协会的建立与发展


人民政协的对外友好交往,是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台,也是增进中国人民同各国人民了解和友谊的重要桥梁。2012年5月,市政协成立全国第一家地级市公共外交协会。近年来,协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平外交思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,充分发挥政协制度优势,积极开展一系列交流度深、覆盖面大、地方味浓的公共外交活动,着力打造公共外交平台“地市样板”。目前,协会拥有38家常设会员单位,333名来自国内国外、各行各业热心公共外交事业的会员。
一组数据足见协会在凝聚广泛共识、传播温州声音中发挥的重要作用:坚持“走出去”和“请进来”相结合开展公共外交活动,多领域、多层次举办活动60余场次,参与人数达11000余人;设立温州肯恩大学、世界温州人家园、温州市海外传播中心等12家公共外交实践基地;参与组建国际传播志愿者队伍、摄制系列视频节目,来自50多个国家和地区的506名外籍人士成为中国好故事的志愿传播者,向全球发声,对外展示温州风土人情和发展变化。


“六送下乡”履职为民


“这几天睡眠不好,医生刚给我做了检查,又领到免费的药品,真是太贴心了。”这是今年5月发生在平阳县水头镇财富广场的温暖一幕。在市政协开展的“六送下乡”活动现场,61岁的李仙辉切身体验了一番爱心义诊服务。
开展以送文化、卫生、科技、教育、法律、体育下乡为主要内容的“六送下乡”活动,是市政协服务为民的重点履职活动和特色品牌。
2013年,省政协作出全面推进“六送下乡”活动的重要部署,并将各类暖心服务送到基层一线。市政协积极响应,充分发挥联系广泛优势,整合利用社会各界资源,将每年5月定为集中服务月,组织市政协委员以丰富多彩的活动和实实在在的服务,为基层群众送上惠民“大礼包”。如今,“六送下乡”已从5月的一阵“暖风”,变为随时可感的真切陪伴。市政协探索建立常态化长效化服务机制,如挂牌“政协委员云诊室”、成立“共同富裕”科技帮扶团等,不断拓宽“六送下乡”的内容和形式,持续提升“服务为民”的质量和实效,努力构建“委员在身边”“服务在身边”的新格局。


“民营企业家节”背后的政协力量


从2019年11月1日开始,温州民营企业家有了自己的节日——“民营企业家节”。而这一节日的创设,是由市政协首倡发起、持续发力,以课题调研、专题协商、社情民意专报等多种履职形式提出构想与建议,并追踪推动落地的。
2018年年初,市政协成立营商环境提升年专题课题组,完成《我市营商环境存在的主要问题及对策建议》调研报告,提出要引导全社会像尊重科学家一样尊重企业家等建议;
同年2月26日,市政协专题协商营商环境,提出设立“温州企业家日”的构想;
同年7月25日,在市政协召开的议政性协商会上,市政协委员再次呼吁设立“温州企业家日”,推动全社会形成人人共建良好营商环境的共识和氛围。随后,《设立“温州企业家日”助力我市“两个健康”发展先行区创建》这一社情民意信息,被市政协专题报送至市委市政府。
市委市政府综合各方意见后,同年12月29日,市第十三届人大常委会第十六次会议表决通过了关于同意设立温州“民营企业家节”的决定,时间定为11月1日。这也是全国首个通过人大依法行使重大事项决定权确定的“民营企业家节”。
每年的11月1日,“温州民营企业家节”如约而至,提振了民企发展信心,营造着尊商亲商重商的浓厚氛围,推动实现城市与民企“双向奔赴”新局面。


“168”模式激发界别履职活力


29个界别活动组共组织委员学习283场次,参加人员4401人次;开展活动149次,参加委员2975人次……一组亮眼数据,见证了2023年市政协界别工作走过的坚实足迹。
界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础,是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。2019年4月,市政协推出界别工作“168”创新模式,进一步明确方向、指出路径——
“1”即“增强界别代表性、树立新时代政协新样子”的总目标,“6”指“界别学习日”“界别工作站”“界别协商会”“界别活动月”“界别e联网”和“界别述职会”六个创新载体,“8”是要求各界别组每年完成的计划与总结、学习与培训、调研与视察、协商与监督、提案与信息、活动与服务、联谊与交流、创新与亮点等八个任务清单。与此同时,今年市政协还新设立了环境资源界别,为相关专业背景的委员履职提供更有力的平台,有利于充分发挥集体的智慧和力量。
确定每月1日为“界别学习日”线上学习,使学习教育常态化进行;依托“界别工作站”“界别协商会”“界别活动月”,广泛收集民意、精准建言支招,为党委政府科学决策提供有效参考……委员们纷纷表示,推出界别工作“168”创新模式后,年初有计划、年底有述职,年中还可以通过政协履职平台参加多种形式的界别活动,学习了经验、开阔了视野、提升了能力,让界别的声音更响亮了。


守护儿童青少年“明眸皓齿”


小小的个头,背着大大的书包,稚嫩的脸庞上架着一副摇摇欲坠的厚眼镜,近年来,这样的场景频繁出现在中小学校甚至幼儿园。
当前,全国范围内近视率和龋齿率居高不下,已成为影响儿童青少年身体素质的重要因素。
“明眸皓齿”释义为明亮的眼睛、洁白的牙齿。自2019年起,温州每年将“明眸皓齿”工程列入民生实事项目。2019年7月19日,市政协首次以“请你来协商”的形式,聚焦“明眸皓齿”工程开展专题协商。
协商前,由市政协牵头,市教育局、市卫健委和政协委员、眼视光和口腔方面专家参与的课题组,先后赴乐清、苍南、瓯海等3个县(市、区),走访5个学校,召开6次座谈会,对“明眸皓齿”工程推进情况展开全面调研。
协商中,一次次精准把脉、一剂剂问诊良方,为的都是同一个目标——举全市之力打响儿童青少年近视和龋齿综合防控“保卫战”。2021年5月,温州被教育部认定为全国儿童青少年视力健康管理先行示范区,全市中小学生总体近视率从2018年的54.5%降至2022年的49.88%,处于全省最低水平,年均降幅1.28个百分点;五年共完成学龄儿童免费窝沟封闭30.2万例。


设立文史研究馆助力文化振兴


温州是国家历史文化名城、东亚文化之都,有着2200多年建城史、1700多年建郡史,历史底蕴深厚,文史资源丰富。
2020年5月,温州市文史研究馆挂牌成立。作为学术性、咨询性的议事协调平台,主要承担组织馆员开展温州文史研究和艺术创作,传承、弘扬和创新中华优秀传统文化,围绕温州文化建设重点问题组织开展调查研究、资政建言等职责。
近年来,温州市文史研究馆围绕市委市政府中心工作,聚焦文化振兴,开展瓯江山水诗路、宋韵文化、传统文化等调研,举办叶适诞辰870周年座谈会、“温州学”系列讲座等文化交流活动,参与《温州大典》编纂工程,出版《宋元温州诗略》《永嘉学派文献概说》以及温州学人印象丛书等11本图书和四集馆刊等,为助力温州文化高地建设贡献了智慧和力量。
去年12月,温州市文史研究馆正式启用,以“千年商港、宋韵温州”为主题的展览同步开展。新馆的启用意味着温州文史研究和艺术创作有了新平台,也为大众提供了一个凝视温州人文历史的新窗口。
在新起点上,温州市文史研究馆将按照“三年打基础、五年成品牌”的目标,坚持高标准运行、高水平履职、高品质服务,着力发挥场馆作用、丰富文化内涵、夯实文化载体、厚植文化优势,为建设文化强市、助力“强城行动”贡献力量。


“数字政协”开启履职新时代


“政协全面融入数字化改革发展大浪潮和党政整体智治大格局,是大势所趋、势在必行。”近年来,根据省委、省政协、市委有关数字化改革的部署要求,市政协将数字化理念融入履职全过程各方面,“数字政协”赋能新时代政协工作提质增效。
目前,市政协以浙政钉APP和浙里办APP(治理端和服务端)为入口,分别构建“掌上履职”“掌上议政”“掌上办公”三大业务应用平台,坚持面向政协委员、面向社会公众、面向政协机关工作人员,聚焦构建完善政协协商民主体系、拓展政协协商民主的广度深度和效度,全力打造“提案e办”“学思系列”“知情明政”“云上界别”等具有辨识度的多跨场景应用,形成了“一起上跑道、共同跑起来”的生动局面。
以“云上界别”为例,它将“数字之治”与“协商之治”进行有机融合,突破时空限制、拓宽履职渠道,打造知情明政、云上会议、界别工作等子场景,形成界别履职计划制订、活动开展、成果报送、成果审批、成果展现的数字化闭环管理生态。
政协提案是人民政协一项基础性、经常性、全局性工作。2021年11月11日,市政协率全省之先推出《数字政协提案工作规范》温州地方标准,打造“提案e办”多跨场景应用,建成提案提出、提案审查、提案办理、提案评议及服务管理等九大功能子场景,在2022年省数字化改革“最系列”评选中获评“最优规则”,并荣获2022年全省政协工作“创新案例”。