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陈作荣在全市政协主席暑期读书会上的讲话摘要
同志们:
每年召开政协主席暑期读书会暨政协工作经验交流会,是这些年来全市政协系统形成的一个惯例,是我们集中学习大局大势、交流工作经验的一项好做法。这次读书会的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神与关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻落实全国政协、省政协关于加强和改进政协宣传思想工作的部署要求,传达贯彻全国政协系统党的建设工作经验交流会的主要精神,总结经验、部署工作,推动政协工作在新的赶考路上展现新作为、开创新局面,在续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板中交出政协高分报表、贡献更多政协力量。

一、加强和改进政协宣传思想工作,进一步强化思想政治引领、广泛凝聚人心力量

人民政协是党在统一战线做宣传思想工作的重要平台,政协宣传思想工作是党的思想政治工作的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,十分重视发挥思想政治工作“传家宝”和“生命线”的作用。习近平总书记从战略和全局高度,就宣传思想工作作出过一系列重大部署,对政协宣传思想工作也提出过一系列重要论述,为我们加强和改进政协宣传思想工作提供了根本遵循。在6月下旬召开的全国政协宣传思想工作座谈会上,汪洋主席强调要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述,结合政协工作实际,把握特点规律,切实增强政协宣传思想工作的针对性、时代性、实效性,广泛凝聚起各党派团体和各族各界人士团结奋斗的强大正能量,为实现新时代党的历史使命作出积极贡献。


召开宣传思想工作会议,在全国和全省政协历史上还是第一次。宣传思想工作,侧重于“思想引领”,重在巩固共同思想政治基础。政协的一切工作旨在凝聚共识,从这个意义上讲,做政协工作就是做宣传思想、团结引领工作。因此,我们必须提高政治站位,深化思想认识,牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节,切实做好政协宣传思想工作这一时代必答题。


(一)要充分认识政协宣传思想工作的重要性


第一,做好政协宣传思想工作,是强化政治自觉、更好履行政协自身职责使命的必然要求。人民政协独特的制度设计,决定了做好宣传思想工作是其本质规定和应有之义。无论是在革命、建设、改革时期,还是进入新时代,宣传思想工作都始终贯穿于人民政协自身建设、履职尽责全过程各方面,在统一思想意志、营造良好氛围、广泛凝心聚力等方面发挥了重要作用,为实现党的总目标总任务作出了重大贡献。做好宣传思想工作,既是发挥政协作为统一战线组织功能作用的内在要求,也是彰显人民政协专门协商机构特色优势的重要体现,有利于促进大团结大联合,更好释放人民政协制度的潜能效能,更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用,在国家治理体系中彰显独特、独有、独到的优势。因此,我们要增强政治自觉、行动自觉,切实把政协宣传思想工作作为一项长期性、全局性、基础性工作抓紧抓实、抓出成效。


第二,做好政协宣传思想工作,是强化政治担当、在新的赶考路上展现政协新作为的必然要求。当前,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,正踏上新的赶考之路向第二个百年奋斗目标进军。目标越远大,任务越艰巨,越需要强化思想引领,广泛凝心聚力。如总书记所强调的,要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少;要充分发挥爱国统一战线重要法宝作用,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆,汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。就温州来说,当前全市上下正忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和“五城五高地”,续写新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市、打造共同富裕示范区市域样板,迫切需要推动形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。政协要致力于发挥职能优势,强化责任担当,以卓有成效的宣传思想工作凝心聚力,在新的赶考路上彰显政协的新担当新作为。


第三,做好政协宣传思想工作,是强化政治清醒、正确应对纷繁复杂的思想政治领域形势的必然要求。当前,世界百年未有之大变局加速演变,中华民族伟大复兴正处于关键时期,机遇和挑战都前所未有。尤其是世纪大疫情与百年大变局叠加激荡,造成的广泛、深刻、持久影响,使宣传思想工作面临的形势更为复杂严峻。国际上,美国视我国为“最大的战略竞争对手”,围堵遏制我国发展,意识形态领域斗争越来越激烈。在国内,虽然近年来党心民心更加凝聚,但随着我国经济结构和社会结构深刻调整,人们思想多元多样多变、交流交锋交融的特点日益明显,统战对象群体结构发生深刻变化,广泛性、差异性、复杂性显著上升,经济、社会、民生领域热点问题向意识形态领域传导的风险增加,等等。严峻复杂的形势,对人民政协如何面向委员、面向社会、面向海内外开展更为有效的凝聚共识工作,带来了严峻挑战,也提出了更高要求。我们要保持清醒头脑,增强政治定力,应势而谋、顺势而为,以与时俱进的新理念、新思路、新手段开辟政协宣传思想工作新局面,汇聚起更为强大的正能量。


(二)要准确把握政协宣传思想工作的着力点


第一,要坚持“举好旗帜”,持续深化理论武装。旗帜决定方向。全市政协系统要进一步加强和改进理论武装工作,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保宣传思想工作始终沿着正确的政治方向和道路前进。一要精心组织好各类学习活动。按照年度计划安排,认真抓好党组理论学习中心组、“学思讲坛”、委员活动日、委员专题培训等活动,统筹推进界别学习、网上学习等工作,真正做到带着感情学、联系实际学、持续跟进学。二要持续深化党史学习教育。严格按照中央和省市委的要求,善始善终持续推进党史学习教育,当前重中之重是要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,高质量开展“弘扬伟大建党精神,争取更大光荣”主题活动,认真实施领导干部上党课、党组民主生活会等重点任务,切实把学党史、悟思想的成果转化为政协办实事、开新局的具体行动。三要常态化开展委员读书活动。委员读书活动不同于一般的读书学习,而是要求每位委员在读书中明方向、受教育、聚共识。我们要坚持把委员读书活动作为政协宣传思想工作的基础性工程来抓,认真总结经验,进一步办好网上读书群,激发“学”的动力,增强“群”的功能,搭建网络学习平台,组织委员开展线上读书、交流等活动,大力营造有讨论、有协商、有互动的学习氛围。


第二,要坚持“聚好力量”,做强思想政治引领。政协做宣传思想工作,必须聚焦加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,完善政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局,画出团结奋进的最大同心圆。近年来,我们在组织委员、教育委员方面做了许多工作,成效明显。但委员联系服务、团结引领界别群众仍是薄弱环节,需要在今后的工作中补齐短板。一要引导委员增强联系界别群众的意识。政协委员来自界别群众,代表界别群众。习近平总书记强调,要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,及时反映群众意见和建议,深入宣传党和国家方针政策。汪洋主席指出,每位政协委员面对所在界别的那部分群众、所在单位的职工群众、本行业本领域的专业人士和广大的社会公众等,都有一份联系、宣传、服务、团结、引导的责任和义务。我们要引导每一名委员密切联系和服务群众,争做思想政治引领者、党的政策宣传员、界别群众贴心人,畅通党和群众联系的“连心桥”。二要创新委员联系服务群众的载体。做好委员联系服务群众工作,离不开平台载体的支撑。这方面,我们搭建了委员会客厅、委员工作室、民情联络站等诸多平台,已成为做好界别代表人士和界别群众工作的重要平台、委员常态化履职尽责的重要品牌。下步,我们还要围绕“提质、扩面、增效”,结合各自实际,一方面赋予已有平台载体更多的思想引领功能,另一方面积极探索更多务实管用的平台载体,进一步拓展委员联系服务界别群众的有效渠道。三要发挥界别“168”模式的特色优势。近年来,我们深入推进界别“168”工作模式,为委员通过界别服务联系、团结引领群众创造了良好的条件。下步要持续深化和巩固既有成果,进一步发挥好界别的特色优势,引导委员既要密切联系本界别的群众,又要不局限在自己所在界别,注重与身边的群众打成一片,不断巩固和扩大党执政的群众基础。四要扩展海外团结联谊渠道。密切与港澳华侨委员、港澳台海外代表人士和海外侨团的联系,积极开展公共外交,加强家国情怀教育,引导我市70万华侨华人在海外主动融入当地主流社会,积极参政议政,维护华人权益,在更高层面上讲好中国故事、展示中国面貌、传播中国声音、激发报国之志,汇聚起中华民族伟大复兴的强大正能量。


第三,要坚持“把好舆论”,提升新闻宣传水平。做好政协宣传思想工作,发挥新闻舆论的独特功能必不可少。我们要切实履行好政协新闻舆论工作的职责使命,坚定正确政治方向,拓展传播渠道、创新话语表达,把握时、度、效要求,努力把政协“好声音”放得更大、传得更远。一要突出政协特色。充分挖掘政协的丰富资源,更加注重体现政协特色,展示政协成就、传播政协经验、反映政协声音、宣传政协理论、报道政协人物,使政协新闻宣传工作以特色见长、以特色取胜。当前重点要紧扣建党100周年的重要主题,围绕中央、省市委重大会议和重要决策,组织开展系列宣传报道,打好主动仗、唱响主旋律。接下来市政协就将迎来换届,研究室已经牵头征集和汇编本届政协五年履职回眸,要主动推出一系列专题报道,全方位展现本届政协履职的发展历程和履职成果。二要建强传播平台。这些年,我们顺应新闻舆论格局变化,积极推进全媒体立体化传播矩阵建设,构建了新闻宣传和舆论引导新格局。《政情民意中间站》电视专栏19年的履职实践在今年全省政协主席暑期读书会上作了大会交流,市政协微信公众号声量指数在全国政协系统中排名前列。 目前,媒体融合正纵深推进,我们要巩固已有成果,建好用活新媒体,加快技术迭代,增强用户黏性,构建“报、网、端、微、屏”协同发力的传播格局。重点要围绕《政情民意中间站》《委员观察》《委员议政厅》、市政协微信公众号、《温州政协》等宣传品牌,着力在政协宣传报道的广度和深度上做一些探索研究,进一步推进传统媒体与新媒体在内容、渠道、平台、管理等方面的深度融合,进一步打响温州政协新闻宣传系列品牌。三要强化各方协作。要密切与党派团体、职能部门、新闻媒体等各方面的联系合作,形成上下联动、各方参与的格局,进一步浓厚政协新闻宣传工作的氛围。特别是要进一步加强与《人民政协报》《中国政协》《联谊报》等上级主流媒体沟通联系,主动协调中央、省级媒体记者来温实地采访报道,进一步扩大我市政协工作影响力。要继续加强指导,强化市县两级政协新闻宣传的联动互动和协同攻关,做到栏目联办、信息联供、内容联审、成果共享。同时,要进一步完善政协新闻宣传工作的策划、审核、管理等机制,健全政协新闻宣传通报会、政协重要宣传工作统筹协调策划等制度,着力提升政协新闻宣传制度化水平。


第四,要坚持“守好底线”,维护意识形态安全。做好政协宣传思想工作,守住安全是基础、是前提。我们要坚决维护政治安全、舆情安全、数据安全、运维安全。一方面,要严格把关。对关系到社会稳定、民族关系、宗教政策等敏感问题,一定要严格遵守相关规定,把好关、把好度,切实织密意识形态安全的“防护网”。要把加强网络管理作为重中之重,坚持“正能量是总要求,管得住是硬道理,用得好是真本事”,规范管理内部微信群、浙政钉工作群、读书群等,加强对政协委员和机关干部职工网络行为的教育、引导和管理并形成制度,确保不发生任何网络意识形态问题。另一方面,要敢于斗争。政协领导干部和党员委员要强化政治意识、责任意识、斗争意识,在加强同党外委员联系交流、做好界别群众思想政治工作等方面发挥先锋模范作用,带头弘扬主旋律,带头批驳错误观点,在重要问题、重大事件上立场坚定,以模范言行感染人、影响人、团结人。


(三)要加强对政协宣传思想工作的领导


一要坚持党的领导。要旗帜鲜明坚持党的领导,认真落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求,严明政治纪律规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级政协党组要负起政治责任和主体责任,坚持将政协宣传思想工作与政协履职、政协党的建设一同部署、一同落实、一同督查,认真落实意识形态工作责任制,切实发挥把方向、抓导向、管阵地、强队伍的重要作用,牢牢掌握意识形态工作的主导权。政协领导干部特别是党组书记要带头抓意识形态工作,对各种政治性、原则性、导向性问题要敢抓敢管。


二要完善制度机制。政协宣传思想工作常态化开展,需要制度机制作保障。比如,要探索建立委员思想状况分析机制,及时了解掌握委员的思想动态,为在一些敏感点、风险点、关键点上及时有针对性地做好思想政治工作提供保障。又如,要建立政协宣传思想工作协同联动机制,自觉融入宣传思想工作大局,主动争取党委宣传部门的指导支持,主动通报政协相关工作,共同策划政协重要会议、重点履职工作的宣传方案,合力做好政协宣传思想工作。


三要强化数字赋能。要抓住数字化改革的重大机遇,思考谋划如何用数字化来赋能政协宣传思想工作。今年来我们加快“数字政协”建设,在较短时间内完成了“温州政协·掌上履职”“温州政协·掌上办公”等平台搭建,“温州政协·掌上议政”正在搭建,多个场景应用将陆续上线,态势很好。但如何利用这些平台,进一步把宣传思想工作做到网上去、融入到场景应用中,以增强思想政治引领的广度、深度、效度,还需要下更大的功夫,积极进行有效探索。比如,如何适应“掌上时代”的到来,推动政协委员在“云”上集结,随时随地参加学习培训、开展读书活动、加强互动交流,实现委员全时空在线,使“思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线”,还需要进一步谋划。又如,如何建设网上委员会客厅、开通线上民情互动热线等,走好“网上群众路线”,建立起委员与界别群众和身边群众的网上互动机制和渠道,等等,也都需要我们集思广益出真招,寻求新的突破。
总之,做好新时代政协宣传思想工作,是一项重大的政治任务。我们要把政协宣传思想工作放到全局工作中来谋划和推进,统一思想认识,加强统筹协调,落实工作任务,强化支撑保障,以政协宣传思想工作的全面加强促进政协事业的高质量发展。

二、持续深化全市政协系统党的建设工作,以党建工作新成效引领政协工作新发展

9月2日—3日,全国政协系统党的建设工作经验交流会在北京召开(除了杭州、宁波两个副省级城市,我们温州作为全省唯一一个地级市参加此会议)。会议传达学习习近平总书记关于加强党对人民政协工作领导的系列重要讲话指示精神,总结政协党的建设工作经验,并就推动新时代政协党建工作高质量发展作出部署。


全市各级政协组织要将学习贯彻此次全国政协系统党的建设工作经验交流会精神作为当前重要任务,结合党史学习教育,全面推进政协机关、界别、委员等各个层面的学习,持续深化全市政协系统党的建设工作,以党建引领政协事业的高质量发展。


第一,要牢固树立“做好政协工作必须首先抓好党建”的观念。人民政协是具有中国特色的制度安排,在中国共产党领导下建立的,也是在中国共产党领导下发展的。坚持中国共产党的领导,是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是人民政协的光荣传统和重要经验,也是人民政协必须恪守的根本政治原则。汪洋主席指出,“做好政协工作,我们党需要同各民主党派、各人民团体和各族各界人士共事,如果不加强党的建设,就会出现到底谁能影响谁的问题。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力,才能发挥先锋队作用,才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力与水平”。可见,越是统一战线组织,越是多党合作,越是发扬民主,就越要加强政协系统党的建设。因此,我们要进一步强化党的领导的意识,牢固树立“政协是政治机关,做好政协工作必须首先抓好党建”的观念,强化为党做好政协工作的使命感和责任感,努力形成以党建强政治、带队伍、促工作、增团结的良好局面。要把党建工作同履行职能有机结合起来,树立“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念,把党建工作与履职工作一起谋划、一起部署、一起推进,做到在安排履职工作时不忘安排党建工作,在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用,把党建工作的成效切实体现到打牢团结奋斗的共同思想政治基础、围绕党委政府中心任务献计出力、坚持大团结大联合、加强自身履职能力建设等工作的方方面面。


第二,要切实加强党对政协工作的全面领导。恪守中国共产党对政协工作的全面领导这一根本政治原则,自觉把坚持党的全面领导落实到政协工作的全过程各方面,始终与党同心同德、同心同向、同心同行,确保我市政协事业方向正确、行稳致远。一要坚决做到“两个维护”。切实抓好政治建设这一统领,自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治任务,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不折不扣执行党委的决策部署。把第一时间贯彻落实中央、省市委重大决策部署,作为一项重要的政治任务来抓,确保政令畅通,努力把党的主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共见共识共为,切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。三要严格执行重大事项请示报告制度。进一步完善政协一切重要工作在党的领导下开展、一切重要履职围绕党的中心任务进行、一切重要安排报请党委批准后实施的工作机制,政协党组每年至少向党委作一次全面工作汇报,政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议、党组重要工作等要向党委请示报告,确保政协事业在党委领导下沿着正确政治方向前行。


第三,要充分发挥政协党组织和党员委员的作用。近年来,探索构建了符合政协特点组织体系,采取在全会等重大会议和外出履职活动设立临时党组织等做法,建立了一系列党建工作制度,初步做到了“两个全覆盖”,下一步要在充分发挥作用上下功夫。一是政协党组要发挥领导核心作用。政协党组是同级党委在政协设立的领导机构,在政协工作中发挥领导核心作用,是有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导的重要组织形式和制度保证。要全面肩负起实现党对政协领导的重大政治责任,切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,自觉在党委领导下谋划事业发展、制定工作措施、推动工作落实,确保党的决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要建立健全政协党组同参加政协的各党派团体、各族各界人士经常性联系制度,及时了解统一战线内部思想动态,把加强思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,把更多的人紧密团结在党的周围。二是基层党支部要发挥战斗堡垒作用。这次全国政协系统党的建设工作经验交流会上,汪洋主席强调,要树立大抓基层的鲜明导向,锻造坚强有力的基层党组织。各基层党支部(包括政协机关党支部和我们前几年建立的委员联合支部、功能型支部)要按照汪主席的要求,大力加强标准化、规范化建设,落实好“三会一课”等制度,扎实开展主题党日、组织生活会等活动,让领导干部以普通党员身份参加支部生活成为常态,党员过“政治生日”成为常态,定期缴纳党费成为常态,使党内政治生活充满党性和“党味”。要持续深化创先争优活动,切实让支部工作“动”起来、组织生活“严”起来、党建活动“实”起来,在组织和发动群众、团结和服务群众等方面发挥重要作用,进一步创建一批具有政协特色的支部品牌,铸造坚强有力的政协基层党组织。三是党员委员要发挥先锋模范作用。政协组织中的党员委员,都具有双重身份、肩负着双重职责,不仅是政协委员,更是中共党员,不仅由界别协商产生,更是受党组织委派而来,不仅要履行委员职责,更要履行党员职责,应当擦亮党员身份、保持党员本色,充分发挥在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用,更好联系、团结、示范、带动和影响党外委员。


第四,要从实际出发积极探索政协党建的新路子。政协党建工作既有党建工作的一般规律要求,又有自身的内在特性,不能简单地照抄照搬党政机关抓党建工作的一些做法。我们要在贯彻落实党中央和省市委对党建工作统一部署的基础上,充分发挥各级政协的积极性,从政协实际出发积极探索创新,只要有利于加强党的领导,有利于坚持人民政协性质定位,有利于大团结大联合,有利于发扬社会主义协商民主,都可以进行探索和实践,以创新推动政协党的建设工作水平的不断提高。近年来,市县两级政协在党建方面都有一些好思路、好经验、好做法,要再接再厉,进一步强化创新意识,在深入研究政协党的建设特点和规律的基础上,不断创新工作方式方法,彰显政协党建工作与其他领域党建工作不一样的特色和亮点。比如,要深入研究同政协委员密切联系的方式方法,通过建立健全主席接待委员日、政协领导走访看望委员和联系界别等制度,更好地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量;要加强专委会和界别党建工作,以专委会和界别为依托开展党的工作;要积极探索委员会客厅、委员工作室的党建的方法和途径,努力让委员会客厅、委员工作室成为政协党建工作的重要阵地;要大胆探索“数字党建”新模式,构建党员学习交流新平台,党的组织生活新平台(把“三会一课”等党的组织生活的实体空间延伸到网络空间,开设“微党课”等),党员服务群众新平台,党建管理网络新平台等等。


第五,要严格落实党建主体责任。加强政协党的建设是系统工程。我市各级政协党组织要以提高政治领导力为标准,坚持把抓好政协党建作为分内之事、应尽之责,通过组织召开党建工作会议、制定党建工作要点、健全党建组织体系、深入实施党领导政协工作绩效考核、开展政协党建工作督查等措施,层层传导压力、落细落实责任。政协党组书记要切实履行好抓党建第一责任人的职责,其他党组成员要按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内党的建设工作。要针对政协党组、机关党组、机关党委、基层党支部等实际,积极探索制定政协党建工作责任清单、重点任务项目清单,实施党建工作项目化运作模式,以责定单、照单履职、按单问责,实现岗位责任具体化、目标任务项目化、工作落实精准化。要扛起全面从严治党主体责任,真管真严、敢管敢严、长管长严,严格执行中央八项规定精神和作风建设各项规定,切实加强清廉政协建设,引导党员干部和政协委员自觉用党章和党规党纪规范言行,营造风清气正的政治生态。市县两级政协要强化系统思维,做到资源共享、工作共推、品牌共育,更好发挥全市政协系统党的建设整体优势,共同推动我市政协党建工作走在前列。