【温州政协】从2003年“效能革命”开始，温州历届市委市政府都将优化营商环境纳入重要议事日程，甚至作为“生命线工程”，每年都开展不同形式的活动。去年以来，市委市政府在营商环境建设上下了很大力气、做了许多工作，突破了一批多年困局、打赢了一批翻身硬仗、破解了一批基层难题，不少工作甚至走在全国、全省的前列，具体有四个方面值得充分肯定：一是改革步伐更快。我们以“最多跑一次”改革为牵引，加速推进各领域改革，优化政务环境，激发市场活力。目前，全市84项共1.35亿条基础数据已归集实现共享，并逐步取消不动产、社保、无违法犯罪证明等各类材料，每年可减少群众跑腿次数200万次以上。二是措施力度更大。从市纪委出台营商环境八条禁令开始，有关部门深入贯彻市委决策部署，开展行政效能督查、明察暗访等行动，对损害企业和投资者利益的机构和人员，依纪依规作出严肃处理、严肃追责，对一批典型案例予以点名道姓、通报曝光，强化教育警示。三是服务方式更优。突出服务企业、服务民生的导向，创新探索了“一窗受理、集成服务”、网上办理等新的服务方式。去年我市“最多跑一次”改革专项满意度评估列全省第一、综合考核列全省第三；“专精特新”企业入库数全省第一；“隐形冠军”培育企业入库数全省第一。四是社会氛围更浓。当前，优化营商环境已成为全市上下、社会各界的广泛认同，“人人都是营商环境”“帮企业就是帮自己”的理念正在深入人心，营造了营商环境建设的浓厚氛围。
近年来，市政协非常关注我市营商环境建设，开展了一系列履职活动，就我市招商引资等营商环境领域问题进行专题协商，市政协《政情民意中间站》栏目制作了《帮企业就是帮自己：让营商环境更有“温度”》节目。今年，我们将营商环境建设作为年度首个重点协商课题，由谢树华副主席牵头，研究室负责，成立专题课题组，通过座谈交流、走访调研等方式，广泛征求了各方面意见，形成了专题调研报告报市委市政府，省委常委、市委周江勇书记和姚高员代市长都作了批示肯定。

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年。作为改革开放重要发祥地之一的温州，以什么样的形象向世人展现今天的温州，是关系温州地位、温州形象、温州未来的头等大事。因此，市委决心从诟病最多、呼声最强烈的营商环境问题着力，下定决心开展“营商环境提升年”行动，努力在最短时间内改变现状、实现赶超。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记已经对今年的总体目标和具体举措作了全面的部署，提出要锁定“一个目标”、抓牢“两个基点”、优化“五个环境”、采取“五个硬招”，非常全面、务实。我们要深入学习贯彻市委重要部署精神，认真学习领会、严格履职尽责、倾力助推落实，为我市营商环境建设作出政协的应有贡献。这里，我结合大家发言，着重谈三方面意见：

一要以大学习大讨论开路，解放思想、更新理念

此次动员会播出了《重整行装再出发》专题片，集中曝光了一批近年来我市在营商环境领域出现的典型案例，其中有一些被处理干部的自我反省、自我忏悔。从他们身上，我们深刻地认识到思想上不警惕、理念上不更新、作风上不严实，所产生的严重危害和后果。因此，解决营商环境问题，首先要解决部分党员干部的思想陈腐、理念陈旧问题。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记强调要迅速行动，开展大讨论、形成大共识、出台实举措，让所有干部都知道这件事，让所有干部都行动起来，切实把市委、市政府的部署要求落实到位。我们要深刻领会周书记的讲话要求，迅速掀起大讨论大学习的热潮。这方面，市政协将整合各种载体、采取各种形式，全方位开展学习宣传，强化思想引导、凝聚广泛共识。特别是要把此次大讨论同学习贯彻党的十九大精神结合起来，主动从习近平新时代中国特色社会主义思想的理论宝库当中找立场、找观点、找方法，联系温州实际，解放思想、更新理念。
着重从安于现状、不思进取的精神状态中解放出来，看清当今百舸争流、不进则退的发展现状。今年1月3日，国务院召开首次常务会议部署，就优化营商环境提出新的部署要求。各地也都纷纷采取了各种措施，力度也非常大。比如，北京出台了《关于率先行动改革优化营商环境的实施方案》；辽宁专门组建了全国首个省级“营商环境建设监督局”；上海以市政府1号文件的形式，取消和调整87项行政审批等事项。省内杭州、宁波等地也都提出各自的目标和举措。省委车俊书记在温州调研时曾指出“当前的区域竞争不进则退、慢一点也是退。”我们要强化争先意识，不坐井观天、不自我封闭，下定决心、对标一流、加大工作力度，以营商环境建设扎实成果在新一轮区域竞争中赢得先机。
着重从高高在上、不真为民的官僚习气中解放出来，弄懂我是谁、为了谁、依靠谁等关键问题。当前，有的部门单位喜欢刷“存在感”，三天两头到企业执法检查，对企业正常生产经营造成很大影响。有的则是事情办了要让人家知道“是我帮你的”“你要记得我”，把起码的履职尽责当作私人恩赐。还有的不相信市场的力量、不相信民营的力量、不相信中小微企业的力量，不愿意接触民营企业家，只怕“不清”、不怕“不亲”，不把民营企业视为新一轮全面振兴的主体。这些问题的背后都是官僚主义作风在作祟，根本上还是群众意识不够强。要坚持一切以人民为中心的发展思想，从企业群众的实际需求出发，真正俯下身子、当好公仆，将“帮企业就是帮自己”的理念树得更牢、行得更实。
着重从不愿担当、不敢攻坚的懒政怠政中解放出来，增强既想干愿干积极干、又能干会干善于干的本领作风。当前，我们的党员干部队伍整体素质和作风都是过硬的，是能打硬仗、能打胜仗的。但是，个别部门、个别干部身上还是存在不愿为、不善为的问题，尤其是推动发展的理念不够新、视野不够广、办法不够多、作风不够实，需要我们通过学习讨论予以解决，摆脱陈旧的路径依赖，不因循守旧、不墨守成规，努力做到创新领先促发展；摆脱机械的政策束缚，不等不靠、不一味索要，努力做到主动作为求发展；摆脱落后的政绩观念，不急功近利，不搞所谓的“政绩”工程，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。

二要以问题立说立改破冰，紧盯关键、破难攻坚

年前，市政协向市委市政府报送了我市营商环境存在的主要问题及对策建议，集中列举了当前我市项目审批尚难实现“最多跑一次”、政策服务不系统不及时不落地、基层站所存在以权谋私过度监管现象等十个方面问题，提出了对策建议，得到市委市政府高度关注。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记就当前我市营商环境领域的问题作分析，着重强调了审批速度、办事体验、政策落地三方面差距和市场环境、法治环境、城市环境、社会环境四方面问题，有数字、有事例，谈得非常深刻。刚才，大家也就有关问题作了反映，提出建议。这里，我想在大家发言的基础上，着重从三个方面谈谈想法：
（一）关于基层站所的问题。此次动员会曝光的系列典型案例，很大一部分都是基层站所出的问题，既有利用手里职权“吃拿卡要”、强买强卖的，也有欺上瞒下、弄虚作假的，更有执法严苛“秀”肌肉、检查频刷“存在感”的。归根结底是作风建设责任压得不够实、制度管理笼子扎得不够牢，基层站所干部队伍的管理失之于松、失之于软。具体做好三方面：一是突出问题整改。要围绕机关干部和基层站所工作人员“庸懒散浮”，突出生态环境、食品药品安全领域、建筑市场领域、中介组织管理等重点领域，通过上下联动暗访、横向交叉暗访、电子监察等方式加强对工作作风、纪律情况的监督检查，实行基层站所负责人和执法者廉政敏感点承诺公示制度，牢固树立“企业家纳税人就是衣食父母”“帮助企业就是帮助自己”的理念共识。二是突出追责问效。不追责、不问责，就是不会落责。加大执纪问责力度，对基层“三乱”、效率低下、执法不规范、行政不作为、乱作为、政策不落实、过度检查、过严苛责和向企业“吃拿卡要报”等破坏发展软环境的行为，紧盯不放，一查到底，严格问责，通报曝光。三是突出服务创新。通过各种信息手段，推动企业、群众办事网络化、便利化，减少其与政府打交道的时间，破解传统“面对面”“人对人”的审批办事下的吃拿卡要、推诿扯皮、权力寻租等不正之风，用技术革命推动政务改革，实现阳光运行、提效增速。同时，建立办事窗口电子监控系统，实现行政审批、行政处罚、行政征收、公共资金管理、公共资源交易运行情况的网上举报、网上监督、网上预警。对预警、异常和违规问题较多且长期得不到解决的重点部门、岗位实行重点治理、从严监管，重点加强对企业监管者的外部监管，促进公共权力规范、有序、高效运行。
（二）关于审批提速的问题。近年来，我市“最多跑一次”改革取得显著成效，但与群众的期待和经济社会发展的要求相比还有差距，仍存在“大审批套小审批”“评估套评估”等突出问题。这次市委下了大决心，要求政府性建设项目100%纳入投资项目全流程网上审批平台“一网通办”；全面实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收“最多跑一次”、最多30天。关键做好三个方面：一是抓环节压缩。当前，武汉等地提出了商事主体二十八证合一，而温州仅三证合一，改革的空间还很大，需要进一步加大力度，推动行政审批集成集约。二是抓流程再造。要以行政审批标准化、规范化为着力点，学习武汉“马上办、网上办、一次办”等先进经验，尽快梳理和制定行政审批事项网上办理标准，通过制订、发布和实施统一标准，推动审批流程再造，重点解决好涉及多个部门、互为前置审批的症结难题，破除政出多门、政策“打架”、各执一端的壁垒内耗，实现以“办事为中心”“一个入口、内部流转、一网通办”的完整闭环，真正实现数据共享、同步公示、平行并联、一步到位的审批事项模块化集成、扁平化管理。三是抓服务优化。当前，网上办理、手机办事已经成为重要趋势。温州在这方面开通投资项目全流程网上审批平台，走在全省前列。接下来，要按照“网办为常态、不网办为例外”的目标，建立全市统一的网上政务服务用户身份认证中心，加大行政审批信息化建设的步伐。同时，要对办事过程中经常会遇到的各种证明材料，特别是群众办事使用频率高的涉及人口、企业、不动产、社保、车辆等数据资源，统一归集到各部门实现“一库共享”。要将各部门自行开发建设的手机APP、网站、微信等功能应用整合到统一平台，方便企业群众办事。要用简政放权“机器换人”，让更多的执法检查人力物力转移到助企服务中去，转变检查式、执法式管理模式，探索服务式管理、帮扶式监管，利用政府兴建集中排污设施、大数据分析等技术、方法，在为企业成本减负、检查减负、矛盾减负中实现行政监管目标。
（三）关于政策优化的问题。近年来，各级党政部门都出台了一系列惠企政策，但由于整合度不够高、口径标准不统一、宣传推送不到位，导致企业不知道、不了解，政策难落地。关键是要解决好政策信息不对称的问题：一方面要加强政策的整合优化，制定出台统一、易操作的政策文本和认定标准，解决惠企政策“碎片化”、不统一的问题，实现政策一体化、标准化、规范化。今年，市委将集中开展产业政策大清理，对“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的政策条款要予以调整，形成更加简单管用的政策体系，真正把政策用足用好，让企业有更多获得感、更高满意度。另一方面要加强政策的宣传推送，借助网站、微信等各类政务信息平台，采取服务培训、主动告知等各种手段，让企业及时了解信息、落实政策。其实很多都是细节小事，看你有没有心。比如，在企业开展项目申报的时候，主动根据有关情况将有关政策介绍给他们，这无非是一句话、一条信息的事情。归根到底是有没有真正以“店小二”的心态去服务企业、服务群众。
以上这些问题都需要我们予以重视，沉下心思、扑下身子，认真查找和补齐我市营商环境领域的突出短板。广大政协委员也要主动聚焦、履职尽责、倾力助推。

三要以政协履职实效助力，尽心尽责、推动落实

为了认真学习贯彻市委“营商环境建设提升年”行动的部署要求，我们要发挥政协职能作用，助推我市打造全国一流、全省领先的营商环境。今天会议还有一项议程，就是审议通过《关于开展市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督的实施方案》。这里，我就此次专项民主监督提四点要求。
一要注重委员主体。此次专项民主监督由市政协主席、副主席牵头，组织各专委会、各民主党派、市级政协委员以及智库专家成立若干民主监督小组，到市级各职能部门及各县（市、区）开展督查。尤其要突出委员主体作用，着重选择一批熟悉企业情况的委员和专家参与专项民主监督。广大市级政协委员要按照“五个一”的履职要求，主动作为，积极参与履职活动。
二要注重群众导向。营商环境好不好，企业、群众最有发言权。要发挥政协渠道畅通、联系面广的优势，将履职注意力聚焦到基层，聚焦到企业、群众的实际所需上，调研视察要更深入、反映问题要更实际、提出对策要更务实，拿出一批针对性强、高质量的履职成果。同时，要主动邀请基层群众、企业参与到监督活动当中，督查问题、提出意见，使政协监督更贴近实际、更符合群众心声，助推解决一批呼声强烈的重大问题。
三要注重工作实效。坚持问题导向、目标导向，把专题协商、调研视察、提案办理、反映社情民意信息等履职手段结合起来，全方位推动民主监督，确保工作扎实有效。
四要注重宣传引导。要提高政协履职的社会效应，整合市政协《政情民意中间站》《委员观察》、门户网站、微信公众号等平台资源，加强与各类媒体的联系合作，引导委员主动发声、积极发声，将我市营商环境建设的最新成效和政协履职的亮点成果展示出来，加强宣传、做大声势，进一步营造浓厚的社会氛围。
总之，良好营商环境，事关温州未来发展、群众幸福生活。全市各级政协组织和广大政协委员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻市委市政府重要决策部署，求真务实、动真碰硬，携手推进我市营商环境建设，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出积极贡献。

从2003年“效能革命”开始，温州历届市委市政府都将优化营商环境纳入重要议事日程，甚至作为“生命线工程”，每年都开展不同形式的活动。去年以来，市委市政府在营商环境建设上下了很大力气、做了许多工作，突破了一批多年困局、打赢了一批翻身硬仗、破解了一批基层难题，不少工作甚至走在全国、全省的前列，具体有四个方面值得充分肯定：一是改革步伐更快。我们以“最多跑一次”改革为牵引，加速推进各领域改革，优化政务环境，激发市场活力。目前，全市84项共1.35亿条基础数据已归集实现共享，并逐步取消不动产、社保、无违法犯罪证明等各类材料，每年可减少群众跑腿次数200万次以上。二是措施力度更大。从市纪委出台营商环境八条禁令开始，有关部门深入贯彻市委决策部署，开展行政效能督查、明察暗访等行动，对损害企业和投资者利益的机构和人员，依纪依规作出严肃处理、严肃追责，对一批典型案例予以点名道姓、通报曝光，强化教育警示。三是服务方式更优。突出服务企业、服务民生的导向，创新探索了“一窗受理、集成服务”、网上办理等新的服务方式。去年我市“最多跑一次”改革专项满意度评估列全省第一、综合考核列全省第三；“专精特新”企业入库数全省第一；“隐形冠军”培育企业入库数全省第一。四是社会氛围更浓。当前，优化营商环境已成为全市上下、社会各界的广泛认同，“人人都是营商环境”“帮企业就是帮自己”的理念正在深入人心，营造了营商环境建设的浓厚氛围。

近年来，市政协非常关注我市营商环境建设，开展了一系列履职活动，就我市招商引资等营商环境领域问题进行专题协商，市政协《政情民意中间站》栏目制作了《帮企业就是帮自己：让营商环境更有“温度”》节目。今年，我们将营商环境建设作为年度首个重点协商课题，由谢树华副主席牵头，研究室负责，成立专题课题组，通过座谈交流、走访调研等方式，广泛征求了各方面意见，形成了专题调研报告报市委市政府，省委常委、市委周江勇书记和姚高员代市长都作了批示肯定。

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年。作为改革开放重要发祥地之一的温州，以什么样的形象向世人展现今天的温州，是关系温州地位、温州形象、温州未来的头等大事。因此，市委决心从诟病最多、呼声最强烈的营商环境问题着力，下定决心开展“营商环境提升年”行动，努力在最短时间内改变现状、实现赶超。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记已经对今年的总体目标和具体举措作了全面的部署，提出要锁定“一个目标”、抓牢“两个基点”、优化“五个环境”、采取“五个硬招”，非常全面、务实。我们要深入学习贯彻市委重要部署精神，认真学习领会、严格履职尽责、倾力助推落实，为我市营商环境建设作出政协的应有贡献。这里，我结合大家发言，着重谈三方面意见：

一要以大学习大讨论开路，解放思想、更新理念

此次动员会播出了《重整行装再出发》专题片，集中曝光了一批近年来我市在营商环境领域出现的典型案例，其中有一些被处理干部的自我反省、自我忏悔。从他们身上，我们深刻地认识到思想上不警惕、理念上不更新、作风上不严实，所产生的严重危害和后果。因此，解决营商环境问题，首先要解决部分党员干部的思想陈腐、理念陈旧问题。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记强调要迅速行动，开展大讨论、形成大共识、出台实举措，让所有干部都知道这件事，让所有干部都行动起来，切实把市委、市政府的部署要求落实到位。我们要深刻领会周书记的讲话要求，迅速掀起大讨论大学习的热潮。这方面，市政协将整合各种载体、采取各种形式，全方位开展学习宣传，强化思想引导、凝聚广泛共识。特别是要把此次大讨论同学习贯彻党的十九大精神结合起来，主动从习近平新时代中国特色社会主义思想的理论宝库当中找立场、找观点、找方法，联系温州实际，解放思想、更新理念。
着重从安于现状、不思进取的精神状态中解放出来，看清当今百舸争流、不进则退的发展现状。今年1月3日，国务院召开首次常务会议部署，就优化营商环境提出新的部署要求。各地也都纷纷采取了各种措施，力度也非常大。比如，北京出台了《关于率先行动改革优化营商环境的实施方案》；辽宁专门组建了全国首个省级“营商环境建设监督局”；上海以市政府1号文件的形式，取消和调整87项行政审批等事项。省内杭州、宁波等地也都提出各自的目标和举措。省委车俊书记在温州调研时曾指出“当前的区域竞争不进则退、慢一点也是退。”我们要强化争先意识，不坐井观天、不自我封闭，下定决心、对标一流、加大工作力度，以营商环境建设扎实成果在新一轮区域竞争中赢得先机。
着重从高高在上、不真为民的官僚习气中解放出来，弄懂我是谁、为了谁、依靠谁等关键问题。当前，有的部门单位喜欢刷“存在感”，三天两头到企业执法检查，对企业正常生产经营造成很大影响。有的则是事情办了要让人家知道“是我帮你的”“你要记得我”，把起码的履职尽责当作私人恩赐。还有的不相信市场的力量、不相信民营的力量、不相信中小微企业的力量，不愿意接触民营企业家，只怕“不清”、不怕“不亲”，不把民营企业视为新一轮全面振兴的主体。这些问题的背后都是官僚主义作风在作祟，根本上还是群众意识不够强。要坚持一切以人民为中心的发展思想，从企业群众的实际需求出发，真正俯下身子、当好公仆，将“帮企业就是帮自己”的理念树得更牢、行得更实。

着重从不愿担当、不敢攻坚的懒政怠政中解放出来，增强既想干愿干积极干、又能干会干善于干的本领作风。当前，我们的党员干部队伍整体素质和作风都是过硬的，是能打硬仗、能打胜仗的。但是，个别部门、个别干部身上还是存在不愿为、不善为的问题，尤其是推动发展的理念不够新、视野不够广、办法不够多、作风不够实，需要我们通过学习讨论予以解决，摆脱陈旧的路径依赖，不因循守旧、不墨守成规，努力做到创新领先促发展；摆脱机械的政策束缚，不等不靠、不一味索要，努力做到主动作为求发展；摆脱落后的政绩观念，不急功近利，不搞所谓的“政绩”工程，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。

二要以问题立说立改破冰，紧盯关键、破难攻坚

年前，市政协向市委市政府报送了我市营商环境存在的主要问题及对策建议，集中列举了当前我市项目审批尚难实现“最多跑一次”、政策服务不系统不及时不落地、基层站所存在以权谋私过度监管现象等十个方面问题，提出了对策建议，得到市委市政府高度关注。在动员会上，省委常委、市委周江勇书记就当前我市营商环境领域的问题作分析，着重强调了审批速度、办事体验、政策落地三方面差距和市场环境、法治环境、城市环境、社会环境四方面问题，有数字、有事例，谈得非常深刻。刚才，大家也就有关问题作了反映，提出建议。这里，我想在大家发言的基础上，着重从三个方面谈谈想法：
（一）关于基层站所的问题。此次动员会曝光的系列典型案例，很大一部分都是基层站所出的问题，既有利用手里职权“吃拿卡要”、强买强卖的，也有欺上瞒下、弄虚作假的，更有执法严苛“秀”肌肉、检查频刷“存在感”的。归根结底是作风建设责任压得不够实、制度管理笼子扎得不够牢，基层站所干部队伍的管理失之于松、失之于软。具体做好三方面：一是突出问题整改。要围绕机关干部和基层站所工作人员“庸懒散浮”，突出生态环境、食品药品安全领域、建筑市场领域、中介组织管理等重点领域，通过上下联动暗访、横向交叉暗访、电子监察等方式加强对工作作风、纪律情况的监督检查，实行基层站所负责人和执法者廉政敏感点承诺公示制度，牢固树立“企业家纳税人就是衣食父母”“帮助企业就是帮助自己”的理念共识。二是突出追责问效。不追责、不问责，就是不会落责。加大执纪问责力度，对基层“三乱”、效率低下、执法不规范、行政不作为、乱作为、政策不落实、过度检查、过严苛责和向企业“吃拿卡要报”等破坏发展软环境的行为，紧盯不放，一查到底，严格问责，通报曝光。三是突出服务创新。通过各种信息手段，推动企业、群众办事网络化、便利化，减少其与政府打交道的时间，破解传统“面对面”“人对人”的审批办事下的吃拿卡要、推诿扯皮、权力寻租等不正之风，用技术革命推动政务改革，实现阳光运行、提效增速。同时，建立办事窗口电子监控系统，实现行政审批、行政处罚、行政征收、公共资金管理、公共资源交易运行情况的网上举报、网上监督、网上预警。对预警、异常和违规问题较多且长期得不到解决的重点部门、岗位实行重点治理、从严监管，重点加强对企业监管者的外部监管，促进公共权力规范、有序、高效运行。
（二）关于审批提速的问题。近年来，我市“最多跑一次”改革取得显著成效，但与群众的期待和经济社会发展的要求相比还有差距，仍存在“大审批套小审批”“评估套评估”等突出问题。这次市委下了大决心，要求政府性建设项目100%纳入投资项目全流程网上审批平台“一网通办”；全面实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收“最多跑一次”、最多30天。关键做好三个方面：一是抓环节压缩。当前，武汉等地提出了商事主体二十八证合一，而温州仅三证合一，改革的空间还很大，需要进一步加大力度，推动行政审批集成集约。二是抓流程再造。要以行政审批标准化、规范化为着力点，学习武汉“马上办、网上办、一次办”等先进经验，尽快梳理和制定行政审批事项网上办理标准，通过制订、发布和实施统一标准，推动审批流程再造，重点解决好涉及多个部门、互为前置审批的症结难题，破除政出多门、政策“打架”、各执一端的壁垒内耗，实现以“办事为中心”“一个入口、内部流转、一网通办”的完整闭环，真正实现数据共享、同步公示、平行并联、一步到位的审批事项模块化集成、扁平化管理。三是抓服务优化。当前，网上办理、手机办事已经成为重要趋势。温州在这方面开通投资项目全流程网上审批平台，走在全省前列。接下来，要按照“网办为常态、不网办为例外”的目标，建立全市统一的网上政务服务用户身份认证中心，加大行政审批信息化建设的步伐。同时，要对办事过程中经常会遇到的各种证明材料，特别是群众办事使用频率高的涉及人口、企业、不动产、社保、车辆等数据资源，统一归集到各部门实现“一库共享”。要将各部门自行开发建设的手机APP、网站、微信等功能应用整合到统一平台，方便企业群众办事。要用简政放权“机器换人”，让更多的执法检查人力物力转移到助企服务中去，转变检查式、执法式管理模式，探索服务式管理、帮扶式监管，利用政府兴建集中排污设施、大数据分析等技术、方法，在为企业成本减负、检查减负、矛盾减负中实现行政监管目标。
（三）关于政策优化的问题。近年来，各级党政部门都出台了一系列惠企政策，但由于整合度不够高、口径标准不统一、宣传推送不到位，导致企业不知道、不了解，政策难落地。关键是要解决好政策信息不对称的问题：一方面要加强政策的整合优化，制定出台统一、易操作的政策文本和认定标准，解决惠企政策“碎片化”、不统一的问题，实现政策一体化、标准化、规范化。今年，市委将集中开展产业政策大清理，对“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的政策条款要予以调整，形成更加简单管用的政策体系，真正把政策用足用好，让企业有更多获得感、更高满意度。另一方面要加强政策的宣传推送，借助网站、微信等各类政务信息平台，采取服务培训、主动告知等各种手段，让企业及时了解信息、落实政策。其实很多都是细节小事，看你有没有心。比如，在企业开展项目申报的时候，主动根据有关情况将有关政策介绍给他们，这无非是一句话、一条信息的事情。归根到底是有没有真正以“店小二”的心态去服务企业、服务群众。
以上这些问题都需要我们予以重视，沉下心思、扑下身子，认真查找和补齐我市营商环境领域的突出短板。广大政协委员也要主动聚焦、履职尽责、倾力助推。

三要以政协履职实效助力，尽心尽责、推动落实

为了认真学习贯彻市委“营商环境建设提升年”行动的部署要求，我们要发挥政协职能作用，助推我市打造全国一流、全省领先的营商环境。今天会议还有一项议程，就是审议通过《关于开展市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督的实施方案》。这里，我就此次专项民主监督提四点要求。
一要注重委员主体。此次专项民主监督由市政协主席、副主席牵头，组织各专委会、各民主党派、市级政协委员以及智库专家成立若干民主监督小组，到市级各职能部门及各县（市、区）开展督查。尤其要突出委员主体作用，着重选择一批熟悉企业情况的委员和专家参与专项民主监督。广大市级政协委员要按照“五个一”的履职要求，主动作为，积极参与履职活动。
二要注重群众导向。营商环境好不好，企业、群众最有发言权。要发挥政协渠道畅通、联系面广的优势，将履职注意力聚焦到基层，聚焦到企业、群众的实际所需上，调研视察要更深入、反映问题要更实际、提出对策要更务实，拿出一批针对性强、高质量的履职成果。同时，要主动邀请基层群众、企业参与到监督活动当中，督查问题、提出意见，使政协监督更贴近实际、更符合群众心声，助推解决一批呼声强烈的重大问题。
三要注重工作实效。坚持问题导向、目标导向，把专题协商、调研视察、提案办理、反映社情民意信息等履职手段结合起来，全方位推动民主监督，确保工作扎实有效。
四要注重宣传引导。要提高政协履职的社会效应，整合市政协《政情民意中间站》《委员观察》、门户网站、微信公众号等平台资源，加强与各类媒体的联系合作，引导委员主动发声、积极发声，将我市营商环境建设的最新成效和政协履职的亮点成果展示出来，加强宣传、做大声势，进一步营造浓厚的社会氛围。
总之，良好营商环境，事关温州未来发展、群众幸福生活。全市各级政协组织和广大政协委员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻市委市政府重要决策部署，求真务实、动真碰硬，携手推进我市营商环境建设，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出积极贡献。