【温州政协】（记者 周纲 杨柳树）新春伊始，一场全市瞩目的大会吹响了深化作风建设集结号。

2月23日，市委市政府召开新春首个全市性会议——全市营商环境提升年行动动员大会。省委常委、市委书记周江勇在会上强调，要把营商环境提升年行动作为今年温州的“主打戏”之一，弘扬改革开放之初“拎着乌纱帽干活”的劲头，敢于动真碰硬，勇于突破藩篱，着力深化作风建设、优化营商环境，全力打造全国一流的营商环境，以实际成效向改革开放40周年献礼。会上，市委市政府还出台了《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》和《关于开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动的实施意见》。
动员大会上，雷霆万钧，振奋人心。而大会报告的内容、两个文件的出台，这其中无不饱含着来自市政协的声音和智慧。周江勇书记在会上热情地肯定了市政协为优化营商环境精准参谋建议。
为全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委十四届二次全会部署要求，根据市委十二届三次全会报告，市政协早早谋划，领跑在前，下沉一线，大兴调查研究之风，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上，综合运用调研式协商、专题式协商、监督式协商“三部曲”，全力助推优化营商环境建设，为精准履职探新路，为协商民主谱新篇。

谋篇布局，为提升营商环境发力

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年。作为改革开放重要发祥地之一的温州，以什么样的形象向世人展现今天的自己，是关系温州地位、温州形象、温州未来的头号大事。

周江勇书记在大会上说，农历新年前，市委提出今年要聚焦聚力、扎扎实实干成几件在全国全省有一定影响力、百姓由衷点赞、让人眼前一亮的大事要事，切实改变社会各界、温州内外对温州的固有印象，切实提升全体温州人对家乡的认同感、满意感，切实增强重振温州雄风的必胜信心。在这当中，营商环境建设是诟病最多、呼声最强烈的大事之一，也是只要下定决心干，最有可能在短时间内改变现状、实现赶超的突破口之一。
虽然近年来，全市在营商环境建设上取得了显著的成效，然而，与营商环境先进城市相比、与转型发展迫切要求相比、与企业群众热切期盼相比，目前我市营商环境仍有明显差距。
“优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础，其重要性、紧迫性不言而喻。”周江勇书记在大会上强调。
去年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。今年国务院第一次常务会议的第一个议题，就是部署进一步优化营商环境，提出“政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’，更要通过体制机制创新，优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。”
与此同时，各地各部门纷纷在优化营商环境上推出硬招实招，北京、上海、广东等地都把优化营商环境作为增强城市核心竞争力的关键抓手，全国各地展开了新一轮营商环境的激烈竞争。
世界银行的研究表明：良好的营商环境使企业开办时间减少10天，就会使投资率增长0.3%、GDP增长率增加0.36%。我国经济发展进入新常态后,新一轮城市竞争的重点，正从拼土地、价格的“金山银山”，转为保障市场环境的“绿水青山”，由片面追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境“福地”。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，营商环境好了，本地企业留得住、外来投资乐意来，才能激活创造力、解放生产力。

因此，市委、市政府研究决定，今年要大力开展营商环境提升年行动，将之作为联动转型发展、深化改革、作风建设、能力提升的有力抓手，努力以一流营商环境铸就新时代温州发展新辉煌。

调研先行，为精准履职探新路

没有调研就没有发言权。1月12日，在市委十二届三次全会后，市政协主席余梅生即刻将营商环境建设议题列入政协年度重点协商新春“第一会”，要求调研引路，春节前先行完成课题报告。随即由市政协副主席谢树华牵头，研究室主任徐琮琦担任组长，17名政协委员、智库专家组成的课题组正式亮相，调研式协商随之展开。

1月26日、30日 ，市政协先后召开优化我市营商环境建设企业座谈会和部门座谈会，12名行业协会（商会）会长、企业家、市民代表，以及市纪委、市府办、市招商局、市审管办等13家单位负责人，分别同市政协专题协商调研组成员进行了座谈交流，两次会议由市政协研究室承办，徐亮委员工作室（优化营商环境工作室）协办，谢树华副主席主持会议。
在企业座谈会上，市政协研究室主任、调研组组长徐琮琦介绍了优化我市营商环境专题调研协商工作安排。与会人员围绕“最多跑一次”改革、打造服务型政府、基层站所服务、人才集聚、一带一路国际合作、科技型企业孵化、温州青年创投扶持、营商环境评价机制、扫黑除恶、第三方代理中介治理、营商环境负面清单等热点、难点问题和长效机制建设，展开热烈讨论，畅所欲言，针砭时弊，建言献策。
在部门座谈会上，与会单位负责人通报了本单位相关工作，重点围绕我市营商环境提升年活动实施方案起草情况、当前突出的问题困难与相应对策建议，与协商调研组进行了开诚布公、深入热烈的讨论。
会上，谢树华指出，营商环境涉及政务环境、市场环境、要素环境等方方面面，具有系统性、相对性、动态性。要正确认识温州独特优势和向好趋势，不要妄自菲薄，更不要一味唱衰温州，要系统辩证地看待问题、分析问题、解决问题。
2月2日下午，谢树华主持召开课题组座谈会，讨论课题报告提纲。2月8日下午，谢树华主持召开优化营商环境课题讨论会，进行发言分工。
课题组在调研座谈外，还向各县市区政协、市级民主党派和工商联紧急专题约稿，征集营商环境社情民意20余篇，收集整理各方面意见建议100多条，最后梳理出十个主要问题及对策建议，召开课题报告论证会，逐一研究所提对策可行性，最终形成了万余字的课题报告，在春节前最后一个工作日，加急直送市委市府主要领导。

春节期间，周江勇书记、姚高员代市长对调研报告分别做出了长篇批示，充分肯定这是一个高含金量的调研报告。在随后召开的全市营商环境提升年行动动员大会上，省委常委、市委书记周江勇所作的报告中，不少内容吸收、采纳了调研报告中的问题、观点和对策。此外，市政府、市纪委分别制定“深化改革优环境”十一条措施和“执纪监督治怠政”九条措施中，也深深留下了政协的痕迹，充分吸收了“全面开放涉批中介服务市场”、“规上企业效能监测点全覆盖”等建议意见。

持续发力，推出协商监督组合拳

紧随调研式协商之后，市政协加速推出高层次专题式协商，以主席会议形式与市政府进行面对面专题协商。
2月26日，市政协召开十一届十二次主席会议，围绕“优化我市营商环境建设”开展专题协商。市政协主席余梅生出席会议并指出，良好营商环境，事关温州未来发展、群众幸福生活。要以大学习大讨论开路，解放思想、更新理念，着重从不思进取的精神状态中解放出来，从不真为民的官僚习气中解放出来，从不愿担当的懒政怠政中解放出来，看清发展现状，弄懂关键问题，增强本领作风。要以问题立说立改破冰，紧盯关键、破难攻坚，尤其要加强基层站所管理、加快审批提速增效、强化政策整合优化等，认真查找和补齐我市营商环境领域的突出短板。要以政协履职实效助力，尽心尽责、推动落实，注重委员主体、群众导向、工作实效、宣传引导，助推我市打造全国一流、全省领先的营商环境。
市委常委、常务副市长率十几个相关部门主要负责人参加协商。会上，8位政协委员和智库专家分别围绕政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境五大营商环境，集中就项目审批、基层站所、涉批中介、扫黑除恶、生产性服务业、企业金融成本、人才集聚教育短板和文化理念等8个专题，就如何贯彻书记、代市长批示精神，优化营商环境作主题发言。
会上，市政协常委、徐亮委员工作室（优化营商环境工作室）负责人徐亮兴奋地说道，“调研里发现的很多问题、观点、对策，都得到周书记、姚市长的高度重视，原汁原味的采纳，我听了很振奋、很感动！”课题组组长徐琮琦说：“听了周书记报告中诸多来自政协的声音、各界的智慧，我们倍感振奋、也深受鼓舞。”常务副市长热情回应了委员观点，表示将认真研究、积极吸收政协建议。
会后，《温州日报》《温州都市报》等当地媒体纷纷整版报导此次专题协商会，龙湾区政府、瓯海区政协、瓯江口新区、浙南科技城、市人力社保局等单位，还自发组织班子成员集体学习政协营商环境课题报告，对照问题、分解施策，市、县两级政协委员也纷纷索要调研报告，结合当地实际情况，在政协全会上热议营商环境，献策崇商助商实招。
除了专题协商营商环境外，另一项议程就是审议通过《关于开展市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督的实施方案》，这是紧跟专题式协商之后，环环相扣，持续发力，推出的监督式协商组合拳。
据悉，自3月起，市政协将组织开展市县两级政协联动监督，开展后续监督式协商的追踪问效和协商施策，重点围绕党政领导相关批示精神和市委市政府实施意见要求，由市政协主席、副主席带队民主监督小组，分头到市级各部门及各县（市、区）开展营商环境督查。督查中，继续坚持问题导向、目标导向，深入基层、沉到一线，将视察调研、界别协商、民主评议等履职手段结合起来，用足用活“政情民意中间站”电视专栏、社情民意系列专报、政协微信公众号等市政协“宣传工具箱”，积极运用大数据、云计算等科技手段，用事实和数据说话，让部门和企业支招，边监督、边调研、边协商，真正把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，既为牢筑温州发展生命线献真功，也为更好发挥专门协商机构作用探新路。