记者：这个提案是你个人撰写，后来升格为九三学社的集体提案，同时又是大会的口头发言提案，这背后的情况是怎么样的？

吕庆雷：在每年的“两会”召开之前，九三学社温州市委会都会启动提案征集工作。2017年1月，市委会广泛汇聚社情民意，认真做好两会大会发言材料准备工作。之后市委会共收到大会发言备选稿件20份、提案备选稿件40余份。2月份，多次召开主委工作会议，集中讨论提案内容，凝练聚焦。
经过讨论，我所撰写的《关于加强南白象区域南北向交通设施的建议》由于内容扎实，主题突出，建议内容可行性较强，同时也是老百姓关注的重要民生热点问题，因此提案由个人升格为九三学社温州市委集体提案，提升提案的分量，以引起市委市政府有关部门的重视。同时，这个提案在众多发言备选稿件中选为口头发言提案，在市政协十一届一次会议第二次全体会议上作了大会发言。

记者：这个提案是如何出炉的？

吕庆雷：这个首先是跟自己的本职工作相关。在撰写这个提案时，我的身份还是温州市交通局总工程师，实际上从参加工作开始，我也是一直跟交通工作打交道，从事交通的规划、研究和建设等相关工作。在全市交通规划布局研究中，我发现我市的两条重要高速公路沈海高速和金丽温高速是在南白象汇集，是连接南北、贯通东西的重要交通节点，而且两条高速公路的汇集点和互通就设在南白象。同时，市区往南连通下属县市的通道不多，车流量绝大多数集中在温瑞这条通道上，而南白象是其中的必经通道。因此，谋划好这片区域的交通配套设施意义重大。
其次是和自己在日常生活中的切身感受及亲朋好友的反映有关。南白象区域目前有大学城、附一医、温州中学、温州乐园、万象城、南湖大型住宅区、大罗山公园、三垟湿地公园等城市配套设施，这么多的城市配套设施集中在一条交通要道上，难免会加剧拥堵状况。平时我个人因工作等原因，常要途经这片区域，遇到拥堵概率比其他路段要多得多。而我周边的朋友，比如大学城里的教师或是在附一医上班的医生，大多是住在市区，每日上班奔波在这片拥堵的路段，苦不堪言，经常向我大倒苦水。更有医生甚至反映说急救车难以救急，生命通道时常被堵。因此，从民生的角度而言，这个提案的重要意义也是很有分量的。

记者：提案中，你提到的几个建议，是如何考虑的？

吕庆雷：解决交通拥堵问题，不能只依靠单一的解决某个通道问题，而是要依靠综合性思维，通过道路网内多个通道的根据不同功能合理分工、综合施策。
首先也是最重要的是温瑞大道，这条通道是南白象区域最重要的通道，解决好这条通道的通行能力就能解决一大半的问题，因此，我在提案中提出要加快温瑞大道的快速路改造。快速路的建设不仅能极大提升温瑞大道的通行能力，同时也能很大限度分流南向高速公路的拥堵。
其次是一些附属的交通分流策略。比如在建的文昌路至学府路的中兴大道，是市区东面另一条通往南白象区域的道路，尤其是去高教园区和附一医，对东面的老百姓出行会方便很多，希望加快进度早日建成。还有是金丽温高速公路梧田（南村）互通，是市区往南连接高速公路又一条切实可行的替代互通出入口，能有效分流经过温瑞大道上高速公路的车流。还有就是建设温瑞大道BRT专用道，通过BRT的快速路建设，加密常规公交线路网，能最大限度保证市民通过绿色同行同时能保证畅通。

记者：对这个提案有关部门又给予反馈吗？

吕庆雷：提案提交后，市交通运输局很快来了答复函。主要内容有：
1、进一步完善高速公路网络结构，绕城高速西南线、甬台温高速复线等规划的高速公路在全面加快建设。2、谋划增设金丽温高速梧田互通，以增强金丽温高速对瓯海区东片的服务能力，缓解南白象互通的交通压力。3、加快建设温州与瑞安间的城市快速路，市住建部门正研究温瑞大道南段快速路北起瓯海大道，南至环山南路，全长13.5公里，已列入近期实施计划，瑞安段也将加快前期研究。远期南白象区域还将建设城市轨道和市域铁路来承担该区域大运量公共交通需求。4、继续完善南白象周边城市道路的建设，中兴大道作为温州市区南北向主要干道，是市区、新城片区至附一医、大学城的便捷通道，住建部门正在督促各实施单位采取有效措施，加快推进工程建设进度。同时还需研究制定关于惠民路至附一医通道的规划。

记者：提案的办理情况怎么样？方案里的建议最终落实情况如何？

吕庆雷：提案提交后，2017年6月，我接到了主办单位的电话沟通。7月底，主办单位同会办单位邀我一起到现场，主办单位绘制了图纸，详细介绍分析南白象周边路网现状及规划，及时对现场进行踏勘。同时，我也收到了初步的答复稿。8月底，副市长陈建明组织主办及会办单位人员与我进行集体面商。
方案落实的情况还是取得了不错的成效。温瑞大道快速路前期方案已提交至市政府，目前正考虑与市域铁路S3线共建的方案；金丽温高速梧田互通增设工程前期工作已取得较大进展；不在我的建议内容里但对提升南白象区域交通环境有帮助的甬台温高速公路塘下至瑞安段（三都岭隧道）拓宽工程也已启动前期研究工作。此外，BRT3号线也将和温瑞大道二期同步实施。

关于加强南白象区域南北向交通设施的建议

南白象区域交通示意图

南白象区域是连接南北、贯通东西的重要交通节点。提升其快捷高效的通行环境，对把温州打造成为“三宜一体、三生融合”的全国性综合交通枢纽城市，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，意义重大。

一、区域内主要干线道路现状
G15沈海高速温州大桥经南白象至飞云段，承担了全市南北向主要陆路运输功能，近年来，交通量每年以10%以上的速度持续增长，现已远远超过了公路设计能力，高速公路早已“不高速”。
104国道瓯海南白象至瑞安段道路拥堵不堪，服务水平低下。104国道下穿G15塘下互通段是重要的瓶颈之一，拓宽改建难度很大。
温瑞大道在城市规划中一直按城市快速路规划控制，但现状还是城市主干道标准，服务水平离老百姓对快速路的要求距离很远。

二、区域内综合交通扩容提升的建议
解决交通拥堵问题依靠单一通道难以有效解决，需要道路网内多个通道根据不同功能合理分工、综合施策。为此建议：
(一)加速审批金丽温高速公路梧田（南村）互通
增设该互通将使高速路网与在建的新双南线道路实现快速转换，有效提升金丽温高速公路的服务能力，为南白象互通出口和南北向交通新增一条大通道。
(二)加速建设温瑞大道的瓯海大道至瑞安段快速路
该道路是构架温州大都市核心区城市快速路网、有效分流区间交通、缓解南北向交通拥堵的关键。因此，温瑞大道的瓯海大道至瑞安段快速路改造已经迫在眉睫。同时，要督促加快文昌路至学府路的中兴大道建设。
(三)重视和加快建设温瑞大道BRT专用道
南白象区域在轨道交通建设无法预期的情况下，建议借温瑞大道二期拓宽改建时机，同步建设车站大道经黎明路沿温瑞大道至附一医（大学城）的BRT专用道，进一步加密常规公交线网，倡导市民绿色出行。