优化履职环境 强化责任担当
一、强化委员学习先导作用,树牢服务发展的履职理念。坚持集中培训全员学、制度保障超前学、问题导向深入学,相继组织委员到湖南大学、苏州大学等院校进行集中培训。每季度举办一场“政协讲坛”,相继就朔门古港遗址保护、宋代瓯风文化传世等方面内容作深入探讨、互动交流。每月举办一次“微论坛”活动,围绕区委、区政府重大决策部署和中心工作开展“头脑风暴式”学习研讨。
二、强化委员骨干带动作用,发挥人民政协的独特优势。注重发挥委员的界别优势、专业优势和联络优势,打造12家特色鲜明、功能各异的界别委员工作室,组织开展“强城有我·委员在行动”等履职活动。委员律师组成的政协法律服务团,定期组织开展普法宣传和法律咨询等活动。借助委员的侨胞资源成立政协海外传播团,定期举办联谊活动。
三、强化委员服务激励作用,释放委员履职的潜力潜能。将中共党员委员编入界别委员党小组,分属6个专委会党支部开展活动,形成了“党员委员带头、全体委员集体参与”的履职氛围。组织开展“合作共事·携手履职”,主席联系常委增强带头示范意识、专委会联系委员增强主动履职意识、委员联系界别群众增强反映民情意识为主要内容的“三联系三增强”活动。
增强党建“三力” 促履职提质增效
一、“责任链”同构筑牢品牌底色,增强党建“引领力”。构建协同高效的领导体系,成立党的建设工作领导小组,同步组建“政先锋·协同行”同心向党党建工作品牌建设工作专班。形成政协党组负总责、机关党组抓机关、机关党支部作示范、专委会履职临时党支部重引领、活动临时党支部强监督的“五位一体”党建责任闭环,建立党建工作与履职工作统筹推进机制,制定《年度党建工作要点》,推进“党建+履职”双轮驱动。
二、“质效链”同构彰显品牌本色,增强党建“驱动力”。专委会党员委员履职临时党支部积极践行“四个一”要求,统筹推进重点协商、专项调研视察、督办重点提案、特色履职活动。推进党建阵地与民生议事堂、政协综合体、委员工作室等基层政协履职阵地深度融合,设立“党员委员联系点”。
三、“创新链”同构描绘品牌成色,增强党建“鲜活力”。打造“书香政协·悦学龙湾”学习品牌,建立党组引领学、委员培训集中学等“六学联动”制度体系,丰富“委员悦学讲坛”、委员读书会、主题党日、网络送学、线上读书交流等“双线并进”活动载体。组织引导各专委会发挥基础性作用打造履职品牌。探索加强和改进政协经常性、基础性工作的新路径,今年区政协党组专题研究确立。
凝聚助推高质量发展的强大动能
一、坚持系统集成、常态运行,织密“派驻监督”机制网。制定年度协商计划和《民主监督派驻工作实施方案》,组建各派驻监督小组队伍,持续深化与街道、部门的沟通联系。形成了“区长亲自出席并通报半年度经济社会运行情况,听取区纪委区监委、区“法检”两院及有关重点部门、街道(开发区)工作情况通报”的活动模式,同时重塑派驻监督流程,完善评价激励机制。
二、坚持联动聚力、同向发力,拓宽“派驻监督”覆盖面。推动“监督面”关注部门、关注项目到关注基层、关注街道延伸。紧密围绕党政中心工作和群众关切事项,把惠民为民作风效能建设情况、党政决策部署落实情况和提案办理情况等作为派驻监督的主题。把民主监督员制度、统一选派民主监督员及委员监督“自选式清单”相融合。
三、坚持贯通协调、一体推进,打造“派驻监督”闭环链。常态化召开民主监督动员部署会议,制定接受民主监督工作的实施方案。监督小组成员通过深入调研座谈、积极下沉走访等方式,梳理形成《民主监督建议书》。派驻监督小组适时组织“回头看”工作,及时跟进监督建议办理、整改、反馈等情况,以“再调研”“再协商”“再监督”等方式,帮助解决被监督单位自身难以解决或难以落实的问题。
打好监督组合拳 激发协同新势能
一、制度设计发力,激活民主监督与专责监督贯通协同链式效应。主动将民主监督与专责监督贯通协同工作方案向区委请示报告,监督议题及时报送党政主要领导审阅,推动协同监督纳入全区工作大局。形成“一套方案定任务、两张清单抓落实、闭环流程管全局”的协作履职链。
二、紧盯关键用力,触发民主监督与专责监督贯通协同靶向效应。商定有共性可联动的监督议题,分类制定协同监督实施方案。优化协同监督小组设置,明确政协、纪委领导联系指导制度。将政协“民生议事堂”、委员工作室、社情民意联系点等平台与纪委监委派驻(出)机构融合互通。
三、融通机制蓄力,释放民主监督与专责监督贯通协同叠加效应。探索构建“联合调研征题、集中会商选题、协商建言破题、协同监督解题、考核评价结题”的链式监督闭环。建立同向发力、同步聚合、同频推进“三同工作法”。建立健全常态化工作协调机制,推动与协同监督贯通协同工作配合顺畅、无缝衔接。
四、增进实效聚力,催生民主监督与专责监督贯通协同聚变效应。发挥委员主体作用,通过监督力量、履职触角双下沉,形成从党内到党外、委员到界别群众聚识共为的工作格局。充分运用协商交流会、民情恳谈会等载体,积极邀请界别群众以及监督事项涉及的利益群体参加监督活动。
全链闭环促转化 全程发力提质效
一、明确目标、精准发力,做到“履职优”。将选对题、选好题、选准题作为履职的前提与重点。根据课题所需,通过“强强联手”组建团队,根据委员所长,通过“有分有合”提高效率。如“推动新能源产业高质量发展着力培育新质生产力”专题调研由经济委联合工商联界别共同开展,充分结合了界别优势,如在“城市建设品质提升”调研中,将政协委员分别编入5个调研小组。
二、强化保障、靶向发力,突出“机制优”。紧盯履职成果转化的“关键一环”,多措并举健全制度机制,压紧压实成果采纳落实的责任链条。明确要求在“请你来协商”活动中被提问的部门必须在两个月内给出答复反馈,确保各个问题推动解决。将部门的办理答复和落实情况纳入督办与考核并作为评优评先的依据。调查报告方面,获得主要领导批示后,与市委市政府督查室联动开展督办、通报,形成党委政府和政协三方跟踪督办机制。
三、跟踪问效、持续发力,确保“成效优”。牢把“履职闭环”的重要一环,对履职成果的实施情况进行跟踪、监督与宣传。加大监督力度,认真做好“回头看”,注重履职主题的连贯性,注重优秀案例的示范性。加大宣传力度,积极发出“好声音”。依托报、网、端、微、屏构建的全媒体矩阵将履职过程与成果向社会公开,营造良好舆论氛围助推协商成果转化。
建管用一体化 擦亮“政协之家”品牌
一、重党建强机制,成为展示政协的窗口。擦亮“同心向党·模范先锋”党建品牌,建立政协委员联合党支部联系“政协之家”工作机制,推动党建与委员履职平台建设深度融合。建立值班机制,保证“政协之家”大门常开、委员常在、群众常来,积极推行委员值班APP软件,让委员能够线上线下同步接收咨询。“政协之家”设立政协工作展示区,长期展示政协的三大职能与履职成绩等。
二、重协商强主业,成为委员履职的平台。发挥“政协之家”协商载体优势,成为“请你来协商”平台建设的重要阵地,创新开展“政协提案月月商”在“政协之家”驻点守候服务,广泛开展交流培训。定期开展“社情民意大家谈”活动,邀请重点信息员、政协委员以及职能部门业务骨干参加讨论。
三、重民生强服务,成为吸引流量的纽带。群众参观“政协之家”,无需预约、扫码、登记,不仅可参观体验,还可以享受三道公益大餐。“政协之家”创新开设界别直播间,界别发言人不仅在“政协之家”为界别发声,还能走进委员会客厅、委员工作室、民生议事堂宣讲重要政策和精神。“政协之家”所在地忠义街是历史文化街区,政协委员中各类文化大咖活跃,定期举办主题展览,不仅提升了知名度,还为街区引流。
架起“连心桥” 共绘“同心圆”
一、坚持高点谋划,牢牢掌握宣传工作“主动权”。组建工作领导小组,把政协宣传思想工作纳入党组工作总体部署,定期召开主席会议专题研究,及时提出指导意见,全面构建责任体系。组建精干的信息员队伍,并实行动态调整机制。探索建立新闻宣传工作例会制度,同步健全“集中阅稿、集中点评、集中修改”机制,不断提升新闻宣传信息质量。
二、坚持高位聚能,积极展现永嘉政协“新形象”。横向联动县委宣传部、县融媒体中心打造宣传矩阵,形成第一时间推送、全方位覆盖、多角度展示的传播效应。开展多形式实践活动,邀请信息员深入一线和基层探寻信息亮点,探索形成“联合调研、精准选题、综合成稿”的写作链条。做好实时报道、跟踪报道、系列报道和深度报道,多渠道、多层次、多角度推介特色亮点工作、委员良好精神风貌。
三、坚持高效推进,全力凝聚服务发展“正能量”。建立学习充电机制,每季度召开新闻信息员培训会,每月举办读书交流活动。动态修订委员履职评价办法,将报送宣传信息新闻纳入评价范围,每年召开宣传信息工作表彰大会,对优秀宣传信息员进行表彰。建立比拼晾晒机制,制定出台《永嘉县政协系统信息工作采用通报制度》,实行季度统计、半年通报、年度排名。
推进民生议事堂走深走实走新
一、突出“顶层+基层”,放大“力量+方式”叠加效应,打造“零距离”协商空间。主动争取党委政府重视支持政协工作,坚持提级管理,明确主席会议成员按片区联系指导民生议事堂工作。建立“6+X”协商主体模式,“6”即政协委员、智库专家、党政部门负责人、社会组织、村居干部、群众代表作为协商会参与主体,“X”即相关议题群体。
二、突出“联动+协同”,做深“规范+特色”文章,浓厚“零距离”协商氛围。以协商共同体理念构建“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”协商议事新格局,在纵向联动、横向协同中更好发挥各类平台决策智囊团作用。把民生议事堂与界别协商、提案办理、学习培训、接待走访等相结合。
三、突出“实战+实效”,强化“落实+反馈”环节,展现“零距离”协商成果。一是协商成果转化实现“制度化”“清单化”。将“解决协商成果转化难问题”纳入县委“十重百项”重大破难清单落实,实行协商成果限期整理报送、限期办理答复等运用反馈制度。建议落实督办实现“程序化”“具体化”,健全“乡镇部门领衔办理、两办跟踪督办、政协贯通监督”闭环管理机制。
委员下沉“接地气” 服务群众“零距离”
一、重在品牌建设、发挥专业优势,打造一界别一特色的“委员工作室”。结合界别专业特色和履职服务方向,创建专业委员工作室,将乡镇委员工作室建在群众参与多、社情民意集中的场所。出台《政协平阳县委员会委员工作室建设运行工作规则》,明确界别活动组“一月一主题”开展委员活动。发挥界别活动组专业优势,主动开展驻企服务、科技指导、司法服务等活动。
二、重在凝聚共识、助力基层治理,打造有温度有影响的“委员接待日”。将每月25日固定为“委员接待日”。建立委员接待群众轮值制度,将全县政协委员分组安排在16个乡镇委员工作室,并按月度固定2-3名政协委员进行轮值接待。制定“委员接待日”服务清单,将收集的民情信息按重要程度和处置难度等分为四类。坚持“委员接待日”反映社情民意分级处置机制。
三、重在提升质效、下沉服务群众,打造组团式集约化“委员在行动”。加强界别组与乡镇纵向和横向的协商联动,提升协商为民质效。持续开展“六送下乡活动”,每年将卫生、科技、教育等暖心服务送到基层。根据委员年龄、专业、特长、工作经历等,组建乡村振兴服务团、青年就业服务团等15个委员为民服务分队,分批分类推进组团服务。
聚委员之力 助强城行动
一、创新载体,全员发动。推出“学习、调研、议事、监督、联谊、志愿”等六大行动,为“强城行动”开辟了履职新领域、推出了履职新举措。举办“委员在行动”推进仪式,发布倡议书号召全体委员。加强与宣传部门和媒体单位联动,多媒体全方位协同发力,努力营造“强城有我”的社会氛围。
二、聚焦主题,精准施策。聚焦发展定位组织委员开展专题调研,推动编制《泰顺县飞云湖水源地保护和产业发展规划》。聚焦“三城三区”目标开展“强城有我”主题协商20余场,一大批协商意见被采纳应用。聚焦空间重构、产业创新、循环畅通、品质提升、功能优化、文化赋能等深入开展视察、调研、督查等民主监督行动40余次。
三、健全机制,久久为功。健全党建引领机制,规划实施“同心向党·廊桥先锋”党建工作品牌,建立健全“三联系”制度,发挥主席会议成员牵头作用和党员委员先锋作用。健全委员履职机制,制定委员联系界别群众工作实施办法,依托委员工作室、委员会客厅、委员联系界别群众工作站等平台广泛收集“强城行动”相关意见建议。健全工作推进机制,明确工作职责,列出年度日常履职清单,建立“一月一汇报、一季一交流、一年一考评”的推进机制。
以文铸魂聚人心 以史资政促发展
一、立足时代价值,努力开创政协文史工作新局面。把加强和改进政协文史工作与履行人民政协其他职能一体谋划、一体推进、一体落实,推动政协文史工作得到充分保障和有力支持。苍南县政协党组会议就文史工作报告的可行性进行了专题研究。每年确定文史资料选题后,第一时间成立编纂委员会,将具有深厚文化底蕴、专业从事历史文化研究的历届政协委员或相关界别的专业人才纳入编委会队伍。
二、立足精品意识,着力提升政协文史工作新水平。持之以恒打造专题史料,逐步形成以“老”字号品牌为特色的专题史料。针对部分文史资料因印数较少,且出版时间较久、存书不多的情况,组织1至34辑文史资料的重印工作,同时组建县政协文史资料库,将全部文史资料电子化并上传至“数字政协”系统。进一步完善文史资料出版三审三校制度,规范编辑审查流程。
三、立足历史内涵,持续巩固政协文史工作新成效。潜心打磨文史资料精品内容,以老工艺门类作为编纂体例,同时剔除了以往文史资料已经撰写过的老工艺内容。打造文史资料展示墙集中展示了历年文史资料珍贵版本,打造文史资料“漂流书架”促进共享交流。定期在“苍南政协”微信公众号推出文史资料精品选辑。在编纂文史资料过程中,注重讲好统一战线。
聚焦改革命题 写好共识答卷
一、加强思想引领、增进发展共识,凝聚改革向心力。建立“理论学习+交流研讨+主题宣讲”模式。打造新时代协商民主实践中心,并设置机器人讲解员“智能导览+语音互动+视频展示”,做优“一网两微一抖音”“同心直播间”平台,“线+线上”讲好改革故事。
二、减少机构层级、畅通民意渠道,发挥体制新优势。建立政协主席会议成员联系各专委会、各专委会联系各履职平台的工作机制。建立“定期坐班、限时整合、领导研判”机制,接待群众、收集信息。打造7列委员共富动车组,移动式促下沉、送服务、纾民困。
三、强化深度融合、履职多方联动,激发改革强动能。依托“政协之家”集成开展“请你来协商”“民生议事堂”“委员共富动车组”“委员工作室”等活动。鼓励开展跨界别联合履职,推动实现优势叠加。创新“百名政协委员百日蹲点监督”活动让履职更高效,落实提案办理“回头看”制度放大提案办理效能。
四、增强委员本领、促进成果转化,实现履职高质效。每年举行委员履职能力提升培训班、常委读书班,举行“委员活动日”。完善“请你来协商”成果落地工作机制,限时职能部门三个月闭环办理,市委主要领导批示交办、政协持续跟踪督办,有效提升委员履职质效。