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循迹溯源学思想 感恩奋进勇争先 为温州经济社会高质量发展贡献政协智慧力量
——在2023年全市政协主席暑期读书会暨县(市、区) 政协工作经验交流会上的讲话(摘要)
陈作荣


人民政协工作是党的工作的重要组成部分。党的十八大以来,习近平总书记着眼党和国家事业全局,就人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署,深刻回答人民政协“是什么、干什么、怎么干”等重大问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。我们要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲,把学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与总书记在浙江工作期间对人民政协工作的重要论述精神贯通起来,用心感悟总书记的关心关怀和殷切嘱托,充分发挥专门协商机构优势作用,在“八八战略”再深化再落实中交出政协高分答卷,为温州经济社会高质量发展贡献政协智慧力量。


一、深刻把握“加强党对政协工作的全面领导”的重要遵循,发挥人民政协政治优势,在坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”上彰显更高站位

我们要始终牢记政协之“政”是政治之“政”,把“两个确立”作为最深刻的政治信念,把“两个维护”作为最坚定的政治立场,坚持以党的政治建设为统领,不断提升政协党建工作质量,推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。


要持续加强党的创新理论武装。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,健全以党组理论学习中心组学习为引领,政协党组与机关党组、机关党委、履职临时党委、各党支部、界别学习日等全面推进的学习机制,统筹开展理论中心组集体学、季度座谈会交流学、学思讲坛专题学、读书活动深入学、网络平台线上学、委员和机关干部培训研讨学等活动,多形式、全覆盖、常态化推进党的创新理论走深走心走实,让学习成为干部自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。下阶段,重点要按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,认真开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第二批主题教育活动,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。


要不断完善党的全面领导体系。要认真落实中共中央办公厅印发(2018年)的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,以深化打造“同心向党”党建工作品牌为抓手,不断健全政协党的责任体系、组织体系、制度机制,高站位构建政协党建新高地。要研究制定《党员委员履职临时党委工作规则》《党员委员履职临时党支部工作规则》,强化临时党委和临时党支部作用,高质量推进“两个全覆盖”。要按照“融合履职抓党建、抓好党建促履职”的思路,更好通过党建引领激发履职活力、提升履职质效。要充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,履行好党建工作、意识形态、党风廉政建设责任制,加强政协党组对机关党组、党员委员履职临时党委的领导,建立健全党建工作例会、情况通报、检查督查等机制,切实担负起把党委决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。


要更好发挥党员委员先锋模范作用。要严格落实市政协《关于充分发挥中共党员委员先锋模范作用的意见》,加强对党员委员的教育、管理、监督,优化党员委员履职评价标准,建立党员常委履职报告和点评制度,促使党员委员牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,引导党员委员在政治引领、团结联谊、履职尽责、作风建设等方面带好头、作示范。

二、深刻把握“坚持政协专门协商机构性质定位”的重要遵循,发挥人民政协协商优势,在打造全过程人民民主温州样板上作出更多贡献

我们要深入贯彻总书记关于协商民主的重要论述精神,切实按照市委十三届四次全会指出的“支持政协加强专门协商机构制度化规范化程序化功能建设,打造全过程人民民主的温州样板”的要求,系统谋划推进政协协商民主体系建设,在加强制度化规范化程序化等功能建设上做足文章,使政协专门协商机构的形态更加成型、运行更加成熟。


要在协商机制建设上突出系统化。制度化规范化程序化功能建设的本质要求,是通过一整套完备的制度机制,把政协协商的理念和经验做法巩固下来、发扬下去,让政协协商更加规范、更加高效。我们要深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》,突出问题导向、质量导向、效果导向,着力提高选题策划、调查研究、活动组织、成果转化等各个环节组织水平,健全协商议政质量评价体系,完善协商成果采纳、落实、反馈机制和党政部门重要情况通报制度,涵育协商文化,提高协商水平,不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。


要在协商平台打造上突出特色化。要坚持和完善既有协商载体,积极搭建新的协商平台,持续推动“请你来协商”常态化制度化运行,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常务委员会会议、专题协商会、界别协商、提案协商为重点,常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。今年省政协强调,政企协商会要在全省三级政协推开。我们要及早研究谋划、因地制宜举办好政企协商会,形成在协商中助企业、促发展的良好效应。要深入推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设,县(市、区)政协要切实加强组织领导,健全完善基层协商计划制定、组织实施、宣传报道、跟踪考核等一系列工作规则。民生议事堂在不增加基层负担的前提下,按照嵌入式、融入式、开放式、共享式等要求进一步整合提升平台功能作用,推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。要进一步扩大协商驿站有效覆盖,在有条件的村(社区)积极建立协商驿站,其他缺乏条件的村社可以探索多个村社联建共建模式,进一步拓展协商载体、延伸协商链条。


要在协商方式拓展上突出多元化。要注重多层次、多维度、多领域创新协商方式、拓展协商渠道,推进政协协商会上会下、线上线下互促共融,实现政协协商从程序性的会议协商向不受时空限制的移动履职平台延伸、从市政协协商讨论向市县政协联动协商拓展。政协协商可以“走出去”“走下去”,深入基层、面向群众开展协商,像龙湾的“村头巷尾商商量”、瑞安的“榕树下”协商、文成的田间地头“板凳”协商,都是很好的探索;也可以“上线”“上云”,通过网络议政、远程视频开展协商。

三、深刻把握“聚焦党和国家中心任务履职尽责”的重要遵循,发挥人民政协智囊优势,在助力温州高质量发展上交出更优答卷

今年以来,全市政协系统紧紧围绕中心、服务大局,在助推经济社会高质量发展上发挥了重要作用。市政协相关履职得到市党政领导批示77次,其中书记、市长批示58次。下步,我们还是要牢牢把握高质量发展这个首要任务,把党政工作取向作为政协工作指向,把党政工作中心作为政协履职重心,认真履行职能,积极服务助力,以政协工作出新出彩为全局工作增光添彩。


要紧贴重大决策部署开展协商议政。要围绕坚定不移深入实施“八八战略”,突出创新深化、改革攻坚、开放提升,聚焦三个“一号工程”和“十项重大工程”,紧扣市委提出的十个方面“走前列作示范”和下半年八方面重点任务,开展形式多样、高效务实的协商活动,提高建言靶向性和含金量,以高质量协商助力高质量发展。


要紧盯重要战略问题深入调查研究。要着眼长远、放眼未来,适当选择一些具有全局性、创新性、前沿性的课题,深入调查研究,提出建设性的意见建议,努力为党委政府决策提供重要参考依据。同时,我们要认真贯彻落实总书记关于调研工作务求“深、实、细、准、效”的要求,把调查研究作为政协履职重要基础和关键环节,努力做到调查更细更实、研究更深更透、对策更精更准,让调研报告既有一定的前瞻性和针对性,又集合众智、广接地气、富有政协味,使每一个履职成果都能言有所值、资有所用。


要紧跟重点工作任务加强民主监督。要认真落实总书记关于“发挥政协协商式监督特色优势”和“监督就要真监督”的重要指示精神,进一步提高协商式监督在政协履职中的比重,形成具有政协特色的协商式监督新实践。要聚焦目标任务靶向监督,紧紧围绕党中央和省、市委作出的一系列重大决策部署的贯彻落实,从持续推动“八八战略”走深走实的大场景中,选准切口开展民主监督,努力做到党政工作重心落到哪里、政协监督就跟进到哪里、监督力量就汇聚到哪里。要整合方式载体创新监督,灵活运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、社情民意信息监督、专项监督、联动监督等多种形式,把民主监督同经常性履职结合起来,同党内监督、群众监督、舆论监督等形式衔接起来,以协商式监督的丰富实践彰显全过程人民民主的独特魅力,推动党委政府重大决策部署更好落地见效。

四、深刻把握“坚持人民政协为人民”的重要遵循,发挥人民政协群众优势,在践行以人民为中心的发展思想上取得更实成效

我们要牢记人民政协为人民的履职宗旨,围绕打造共同富裕标志性成果和群众急难愁盼问题,充分发挥人民政协联系服务群众的桥梁纽带作用,做深做实政协民生系列履职工作,协助党和政府破解民生难题、增进民生福祉,努力把政协工作做到人民群众的心坎上。


要努力听民声、汇民智。要坚持眼睛向下、脚步向下、身子向下,围绕政协协商什么、议政什么、监督什么,通过网络、报刊、座谈会等多种渠道征集议题、掌握情况,让更多的群众来“点题”和参与“做题”,做到问政于民、问计于民、问需于民。要进一步加强社情民意信息反映工作,聚焦群众关注的痛点堵点难点问题,进行深入调查、深入研究,准确了解民意,真正代表民意,充分表达民意,努力推动问题解决、群众利益实现。


要努力解民忧、惠民生。要大力开展“大走访大调研大服务大解题”活动,深化开展“六送下乡”活动,做优做实民生类专题协商、监督调研、提案办理等工作。特别是紧扣宣传党政重大决策、参与乡村振兴、促进青年就业、服务社区群众、提供医疗卫生服务、服务弱势群体等内容,引导委员充分发挥自身的知识、专业、资源等特长优势,为人民群众提供力所能及的服务,以真情实意践行为民宗旨。


要努力顺民意、聚民心。要开展好民生议事堂“助解急难愁盼、增进民生福祉”专题协商议事活动,围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、现实矛盾易发点,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要通过丰富线上线下平台载体使社会各界机制化、常态化参加政协履职,不断畅通“让政协走进群众、请群众走进政协”的渠道,着力搭建党委政府和基层群众之间的连心桥。比如各地的政协之家都要向群众开放,成为一个能让群众了解政协职能、参与政协活动的平台。比如,我们可以邀请群众代表出席有关协商会议,扩大有序政治参与,让人民群众真切感受到协商民主就在眼前、就在身边。

五、深刻把握“广泛凝聚人心和力量”的重要遵循,发挥人民政协统战优势,在画好团结奋斗同心圆上构建更大格局

我们要进一步强化政协统战功能,牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节,面向委员、面向社会、面向海内外做好大团结大联合工作,努力使政协每项工作都成为团结载体、每个界别都成为团结纽带、每位委员都成为团结因子。


要做好“融”的文章,提升“五大关系”向心力。要健全各民主党派、无党派人士和人民团体在政协履职工作机制,健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制,加强同在外温州人、港澳台同胞和海外侨胞的团结工作,努力把思想政治引领与团结联谊服务结合起来,把宣传政策、解疑释惑和排忧解难、凝心聚力贯通起来,进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,把更多力量汇聚到高质量发展的进程之中,形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。


要做好“联”的文章,提升界别委员凝聚力。前不久,省政协《关于政协委员联系界别群众的意见》已经下发了征求意见稿,里面明确了委员联系界别群众的四项主要内容,即凝聚社会共识、积极建言资政、反映基层诉求、服务界别群众。市政协也正在起草相关《意见》,研究制定委员联系界别群众的“办法清单”,总的要求就是明确联系方式和内容,更好形成政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。


要做好“拓”的文章,提升平台矩阵影响力。要扎实推进“委员会客厅”“委员工作室”提质扩面增效,去年我们按照省里要求,对市县两级委员工作室进行了全面调整,目前全市共有委员会客厅17家、委员工作室158家,取得了阶段性成果;下步,要持续加以推进,并鼓励支持市本级政协委员工作室覆盖市政协所有界别,致力打造“学习宣传的平台、了解民意的窗口、凝聚共识的渠道、服务群众的阵地”。要精心组织委员宣讲活动,办好委员讲堂,发挥《政情民意中间站》《委员议政厅》《委员观察》、微信公众号、门户网站、《温州政协》等宣传载体作用,积极推进报、网、端、微、屏协同发力的融媒体宣传平台建设,努力打造立体多元、共享度高的凝心聚力平台矩阵。

六、深刻把握“以改革创新精神推进履职能力建设”的重要遵循,发挥人民政协组织优势,在加强政协系统自身建设上展现更好风采

我们要进一步树立“干在实处、走在前列、勇立潮头”的争先意识,以改革思维、创新理念、务实举措,全面加强政协系统自身建设,始终以一流标准、一流业绩、一流作风展现新时代人民政协的新风采新气象。


要强化奋勇争先走前列。走在前列,是习近平总书记对浙江的一贯要求。要牢固树立没有走在前列也是一种风险的意识,无论是强化理论武装、开展履职活动,还是推进团结合作、抓好自身建设,都要主动摒弃“差不多就行”“过得去即可”的思想,更加注重高标准严要求、争一流创最佳。要深入推进“一委一精品、一县一亮点”创建工作,不断推出一批高质量履职成果、形成一批创新性制度机制、打造一批具有鲜明温州标识度和广泛影响力的特色履职品牌。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市相关办法,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,营造风清气正、团结和谐的政协政治生态。


要强化委员担当优履职。政协委员身份特殊、影响力大,是政协工作的主体,一言一行广受关注,担当尽责义不容辞。我们要全面加强委员队伍建设,认真落实总书记“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束并重,优化完善委员履职评价实施办法,加大知情明政力度,丰富委员履职实践,着力打造政治把握能力强、调查研究能力强、联系群众能力强、合作共事能力强的委员队伍,引导委员把高质量的“委员作业”写在温州大地上、写进群众心坎里。要进一步完善界别活动的形式内容和组织领导,持续深化界别168工作模式,更好发挥界别组成特点和优势,提高界别活动质量和实效。


要强化机关建设增合力。要坚持以数字化理念推进政协工作全流程全方位全系统重塑,以数字化建设赋能政协工作高质量发展。要优化系统设计,抓好系统应用,提升实用实战实效水平。要严格按照王沪宁主席对政协机关提出的“对党忠诚、服务大局、高度负责、甘于奉献、廉洁自律”的要求,扎实推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设,推动机关工作活力更足、效能更高、保障更优,努力打造适应新时代要求的高素质机关干部队伍。要注重市县两级政协上下联动、协同推进,持续破解“两个薄弱”问题,共同推动全市政协工作谱写时代新篇、继续走在前列。


感恩奋进新征程,实干争先建新功!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下,坚决做到“两个维护”,忠实践行“八八战略”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,争做发展人民政协协商民主市域实践示范、争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵,为建设更具活力的“千年商港、幸福温州”作出政协更大贡献!