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开拓创新 奋斗奋进 进一步推动政协工作提质增效
在全市政协创新工作交流会上的讲话

政协专门召开创新工作会议,对于我们来讲还是第一次。这次会议主要是为了更好地贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神,总结工作、分析形势,交流经验、完善思路,以开拓创新的精神和奋斗奋进的姿态推动政协工作提质增效,在助力“重要窗口”建设中贡献更多政协智慧和力量。



今年年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市各级政协委员以胸怀全局的高站位、心系群众的大情怀,全力奋战在抗疫第一线,涌现出了一大批感人至深的先进人物和先进事迹。刚才会议表彰的32名“最美政协人”就是其中的杰出代表。这是市政协首次开展“最美政协人”评选,受到了社会的广泛关注,起来了很好的宣传、激励作用。希望受表彰的委员要珍惜荣誉,再接再厉,继续发扬“最美精神”,不忘初心、牢记使命,在今后的履职中做出更大贡献。希望全市广大政协委员要学习“最美精神”,坚持为国履职、为民尽责的情怀,强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当,充分展示新时代政协委员新样子。


刚刚,大家观看了全市“请你来协商”平台建设工作短片,9个单位作了很好的交流发言,介绍了许多好做法、好经验,讲得都很好,听了很受启发,达到了活跃思维、集思广益、凝聚共识的目的。


习近平总书记指出,创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最鲜明的民族禀赋。对于人民政协来说,创新是政协工作的必然要求,也是推动新时代政协工作高质量发展的活力之源、动力所在。近年来,全市政协系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市委政协工作会议及相关文件精神,立足于专门协商机构的性质定位,着眼于发挥人民政协的自身优势,紧密结合政协履职的实际需要,主动谋划和推进政协创新工作的思路举措、任务重点,取得了良好成效,带动政协工作迈上新台阶、开创新局面、呈现新气象。市政协认真抓好请你来协商、委员会客厅平台创建工作,提出并开展“一委一精品、一县一亮点”活动,推行委员履职量化考核,创新界别“168”工作模式得到省政协领导的充分肯定,在省内率先实现了履职成果跟踪问效制度化,创新推出提案工作双向评议、主席接待日制度等,着力打造了一批符合政协工作规律、具有鲜明时代特征和政协特色的工作品牌。各县市区政协也进行了积极探索,创新了许多行之有效的做法,今天会议发言交流和书面交流的内容,都是值得肯定、值得推广的工作亮点。


总的来讲,全市政协系统高度重视工作创新,主动拉高标杆、积极探索,履职的内容更加精准,履职的载体更加多样,履职的成效更加突出,履职的活力更加提升。接下来,全市政协系统要继续强化创新意识,谋划创新举措,不断推进政协事业创新发展,在助力“重要窗口”建设中干出新样子、谱写新篇章。下面,我就如何做好新时代政协创新工作,再谈三点想法:

一、在统一思想认识中增强抓好政协创新工作的责任感

深化认识是抓好政协创新工作的前提。我们务必要自觉把创新作为一种思维理念、一种工作习惯、一种价值追求,切实提高政治站位、强化使命担当,崇尚创新、勇于创新,推动人民政协制度更加成熟更加定型,努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。


(一)抓好政协创新工作,是深刻把握新时代人民政协新方位新使命的必然要求。


人民政协本身是创新的产物,是我国一项原创性的政治制度。从全国政协到地方政协的工作实践,无论是政协的性质地位、工作主题、履职原则,还是主要职能、重点任务、经常性工作等,都是在创新实践中日益丰富拓展和巩固深化的。当前,中国特色社会主义进入了新时代,新时代赋予人民政协新方位新使命,特别是国家治理体系建设进入了新阶段,统一战线工作呈现出新特征,社会主义协商民主实现了新发展。去年,党中央召开政协工作会议,这在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记在会上发表重要讲话,科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题,进一步丰富和发展了党的人民政协理论,为新时代加强和改进人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省市委相继召开政协工作会议,研究部署新时代加强和改进人民政协工作。所有这些都对政协工作提出了新的要求。人民政协要紧跟新时代步伐,必须要有新的思路理念,要有新的探索实践,在继承中创新,在创新中发展,不断开创新局面、再上新台阶。


(二)抓好政协创新工作,是对标对表“重要窗口”建设新目标新定位的实践要求。


今年上半年,习近平总书记考察浙江并发表重要讲话,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。“重要窗口”建设,要求的是对中国特色社会主义制度优越性的“全面展示”,各条战线缺一不可,各个领域都在其中。人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排,是我国政治体制架构中的重要一环。展示中国特色社会主义制度的优越性,必然包含展示人民政协制度的优越性。对于人民政协来说,以什么样的姿态和作为当好“重要窗口”建设的参与者、实践者、推动者?拿出什么样的履职成果来展示“重要窗口”成效?我觉得关键还是要靠亮点,靠特色,靠创新。在建设“重要窗口”中,创新既是最鲜明、最突出的标志,也是最根本、最持久的动力。我们要深刻认识和把握政协在建设“重要窗口”中的独特地位和重要使命,敢于探索创新,勇于开创新局,不断推进人民政协事业发展呈现新格局新气象,在“重要窗口”建设中彰显更多政协智慧、贡献更多政协力量。


(三)抓好政协创新工作,是解决新时代政协工作新任务新问题的具体举措。


虽然近年来我市政协创新工作取得了一些突破,但对标中央、省市委政协工作会议精神,对标新时代政协工作高质量发展的新要求,仍存在一定的差距:一是专门协商机构的作用发挥还不够充分,民主协商特别是更接地气的基层协商质量有待提高,协商成果的转化、追踪、问效机制有待进一步完善;二是建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位,凝聚共识有效载体还需进一步深化,团结和联谊功能还需进一步发挥;三是政协党建工作有待进一步加强,政协党的组织体系和制度体系建设需要进一步完善;四是政协履职向基层延伸有待加强,“两个薄弱”问题尚未得到根本解决,仍存在专委会工作力量配备不足、委员履职能力不强等问题。如何破解这些问题,进一步推动新时代政协工作提质增效、创新发展?我们需要研究新办法、新举措,谋求新作为、新成效,积极探索富有时代特征、政协特点、温州特色的政协工作新路子。

二、在不断守正创新中推动政协工作高质量发展

习近平总书记强调,“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新”。我们要坚持问题导向,把改革创新精神融入政协工作始终,紧紧抓住创新的关键环节,牢牢把握创新的重点,努力用新理念谋划思路、靠新办法解决问题、以新机制推动工作,使政协履职努力跟得上中心大局的新要求、跟得上服务对象的新变化、跟得上技术手段的新进步。具体要在四个方面下功夫:


(一)要在学思践悟上下功夫,着力推进政协理论创新。


人民政协理论是在中国革命建设改革的历史进程中形成发展的,是历届党中央领导集体长期探索的理论精华。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业的发展,对人民政协理论作出了原创性贡献,书写了人民政协理论的新篇章。习近平总书记多次专门就政协工作发表重要讲话、作出重要批示,就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断,科学回答了人民政协事业发展重大理论和实践问题,内涵丰富、思想深邃,这些重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党的人民政协理论的最新成果。一方面,我们要把上级关于人民政协的创新理论学习好、领悟好、阐释好,深入学习领会其中蕴含的深邃理论渊源、厚重文化底蕴、丰富实践基础,切实做到真学、真懂、真信、真用,不断提升自身的思想境界、思路理论和思维方式,将形成的共识性成果,转化为行之有效的思路举措,转化为实实在在的制度机制,推动政协工作不断创新发展。另一方面,我们要积极组织力量深入开展人民政协理论研究,针对实践中碰到的新形势、新要求、新问题,在理论研究方面进行创新,提出解决的正确思路和有效办法。这种理论创新可大可小,揭示一条规律是创新,阐明一个道理是创新,创造一种解决问题的办法也是创新。比如,上级有些理论是比较原则的,我们需要从具体制度、程序和方法上进行细化深化;有的工作在实践上已有突破的,我们要总结提炼其中的好经验好做法,使其上升到理论高度。下步,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点围绕如何强化思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节,更好发挥专门协商机构作用,政协协商融入社会治理,探索完善与新时代要求相契合的履职方式和平台载体等新课题,积极组织力量开展深入研究,以理论创新带动工作创新。


(二)要在开拓思路上下功夫,着力推进工作理念创新。


理念是行动的先导。只有理念对头,才能工作对路。这些年来,我们注重树立“数量适度、质量为要”“请进来、走出去”、强化上下联动等理念,在实践中取得了明显成效。在今后工作中,还要重点把握以下几种理念:一要强化质效理念。高质量是新时代的本质特征,也是推进政协工作创新的内在要求。因此,我们要把提质增效贯穿于政协履职的全过程各方面,创新提高质量的路径方式和制度机制,健全完善履职质量综合评价体系,加快实现政协工作从偏重数量和形式向注重质量和效果转变。二要强化开放理念。人民政协是个开放性的组织,需要以开放性的思维,运用开放性的手段,打造开放性的的平台,做到开门聚人心、开门纳良策、开门汇合力,从而更广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。三要强化品牌理念。品牌就是影响力、也是生产力。要持续深化开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动,不断把创新性、实效性、典型性强的优秀案例推选出来,把最有特点、最有影响力的工作亮点和履职品牌呈现出来,共同培育富有时代特征、政协特点、温州特色的工作品牌,以此来引领带动整个政协工作质量的提升。四要强化务实理念。创新必须实事求是,重实际、出实招、务实效,不能随性而为乱创新,更不能为了创新而创新。我们要坚决防止形式主义和官僚主义,真正潜下心来研究提出务实管用的创新举措,促进政协工作求实务实、创新发展。


(三)要在规范完善上下功夫,着力推进制度机制创新。


推进人民政协的制度创新,是推进新时代人民政协工作提质增效的重要保证。人民政协制度作用和优势的发挥,离不开系统完备的工作制度体系的支撑。当前,全国政协正在制定协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作的意见、强化政协委员责任担当的意见等重要制度,还要制定关于健全人民政协发挥新型政党制度优势机制的相关文件。省政协今年专门列出了需要制定修订和研究完善的18项制度清单,目前正在一项项加以推进落实。对于上级的这些制度创新,每出台一项,我们都要迅速予以贯彻落实,研究制订符合自身实际情况的新制度。同时,我们要着眼于发挥人民政协制度的优越性,不断强化实践探索,总结实践经验,把自身一些实践证明行之有效的好做法、好经验上升为制度机制,成熟一项、推出一项,努力使政协制度机制覆盖履职工作全流程,以体制机制创新来更好激发履职效能。比如,去年以来,市政协制定和完善了32项规章制度,包括《市政协党组成员联系无党派人士界和宗教界委员制度》《温州市政协副主席和专门委员会联系委员会客厅制度》,让政协工作更加规范、更加高效。下步,我们还要在协商规则、民主监督、凝聚共识、委员履职、党的建设、队伍管理、联系委员等方面,进一步加强制度探索。


(四)要在拓展延伸上下功夫,着力推进履职形式创新。


政协履职形式应该是丰富多彩的,而不是千篇一律的;是上下联动的,而不是上下趋同的;是开明开放的,而不是自娱自乐的。要积极拓展工作手臂、延伸工作触角,推进履职形式和手段的多样化,提高政协工作质量和成效。一要推动政协工作向平台延伸。政协工作的主要方式就是搭台,像请你来协商、委员会客厅、界别工作站、政情民意中间站等,就是我们政协履职的重要平台。我们要勤于搭台、乐于搭台、善于搭台,以平台建设为牵引,充分融合政治协商、凝聚共识、建言资政、民主监督、团结联谊、学习交流等功能,切实把政协工作的新要求、新内容落到实处。比如,对于“请你来协商”平台,我们要在省里确定的平台框架内,立足各地实际,就协商内容、协商方式、运行模式等进行更多实践探索,做到协商主题要精准、协商对象要广泛、协商氛围要浓厚、协商次数要保证、协商成果要落实,使省政协这一特色创新工作品牌更接地气、更富实效。二要推动政协工作向基层延伸。推进政协工作向基层延伸是一项政策性、探索性很强的工作,既是个老课题,也是个新问题,是破解“两个薄弱”问题的关键一环。中央、省市委政协工作会议和制度文件都明确,要积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。尤其是县级政协,开门是群众、出门是基层,同人民群众的联系更广泛、更密切,可以说与百姓“面对面”、与民意“零距离”,推动政协工作向基层延伸要下更大功夫、展现更大作为。比如,各地探索建立镇街联络站、基层一线协商平台(鹿城区政协“社区民主协商会”平台、龙湾区政协“村头巷尾商商量”平台、瑞安市政协“榕树下”平台等)就是很好的做法。去年,汪洋主席在嘉兴海宁市调研时肯定了“民生议事堂”做法,这次在地方政协工作经验交流会上又予以肯定。接下来,省政协将对“民生议事堂”平台的功能定位、职能责任、运作机制作进一步研究,形成思路后将在面上部署推开。这方面,各地政协可以结合各自实际提前谋划、积极探索、创造经验。三要推动政协工作向网络延伸。把网络媒介作为履行职能的重要载体和手段,是信息化时代政协履职现代化的必然要求。现在,数字化浪潮席卷社会结构、社会文化和社会治理模式等各个领域,云计算、物联网、人工智能等蓬勃发展。要从推进履职形式现代化、推进协商能力现代化的高度,把传统履职手段与现代履职方式结合起来,这样才能跟得上科技手段的新进步。我们要积极实行“政协+互联网”,抢占政协协商的网络阵地,用好“网上议政厅”掌上履职平台等,开展远程协商、网络协商、云协商等工作,推进履职活动从“面对面”向“键对键”“端对端”的网络拓展,从局限于传统的会议履职向不受时空限制的移动履职平台交流延伸,更好促进线上线下良性互动,不断增强协商的开放度和实效性。

三、在强化履职保障中推进政协工作与时俱进

打铁必须自身硬。加强新时代人民政协创新工作,需要进一步提高履职本领,夯实履职基础,强化履职保障。


(一)强化党建引领作用。


坚持党的领导是加强人民政协工作的首要前提,也是政协创新工作必须牢牢把握的一条重要原则。不论是内容方法的创新,还是体制机制的创新,都要把坚定接受党的领导、坚决维护党的权威作为基本遵循。只有这样,才能保证政协创新工作的正确政治方向。当前,关键是要牢固树立“做好政协工作首先要抓好党建”的理念,持之以恒抓好政协系统党的建设工作,更好发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员的先锋模范作用,以政协党建工作的新成效来引领推动政协工作创新发展。年内,我们还要召开政协党建工作座谈会,对政协系统党的建设提出具体要求。


(二)发挥委员主体作用。


委员是政协履职的主体。只有把委员的智慧和力量凝聚起来,充分调动委员的积极性,政协工作才能真正充满生机活力。要把发挥好委员主体作用,作为政协创新工作的着眼点和落脚点,通过创新来不断强化主体意识,激发主体作用。要主动适应新形势新任务新要求,进一步为委员主体作用发挥创造良好条件,健全工作机制,搭建更好平台,强化服务管理,进一步提升委员创新能力,使我们的政协委员跟得上时代的步伐、跟得上理论的发展、跟得上形势的变化、跟得上实践的要求,切实增强做好政协创新工作、服务中心大局的本领。


(三)强化系统联合联动。


政协工作要拓新局、开新路,其中一个关键就是要注重抓系统、强联动。做好全市政协创新工作,各地各方面要上下同心、联动同行,切实做到有事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育,更好发挥全市政协系统的整体优势,增强履职综合效应。各专委会、界别组要切实发挥平台和纽带作用,在学习宣传、恳谈交流、联络联谊、走访联系委员和界别群众等工作方面,开拓思路,创新举措,比如探索跨界别组织联合活动,切实推进界别工作更有活力、更富实效。市、县(市、区)两级政协要不断强化交流合作,协力协同,共为共进,同下“一盘棋”、奏响“大合唱”。比如,下步我们将开展“政协民意中间站”进基层活动,希望大家共同努力,把这项工作抓好、抓出实效。政协机关要按照“一线意识、一线状态、一线标准、一线作为”的要求,努力练就过硬的政治眼力、理论功力、工作能力,为政协更好地开展创新工作提供有力支撑。同时,要积极主动加强同党政部门的对接、沟通和合作,密切与新闻单位的联系协作,积极营造心齐气顺、合力奋进的良好氛围。