共享单车以其方便快捷的优势，对于方便市民出行、缓解城市交通意义重大，逐渐受到了温州市民们的青睐。但同时由于大量单车涌向城区，个别热点地区、路段车多为患，乱停乱放、拥堵、占道等阻碍正常交通的事件屡屡发生；少数市民对其占为己有、粘贴广告、随意破坏、恶意丢弃等行为也时有见诸报端。以上这些行为，不仅严重影响了市民的出行，也与“全国文明城市”称号格格不入。为此，《政情民意中间站》日前邀请部分嘉宾就有关话题展开探讨。
本期嘉宾：
陈 晨：市政协委员、民进会员
陈 斌：温州市民监督团成员
俞瑞明：市文明办创建指导处处长
本期主持：翁逻沿
本期编导：胡 玮
文稿编辑：张 勇
从左到右为嘉宾陈斌、陈晨、俞瑞明和主持人翁逻沿
乱象：到底症结何在
主持人：有人说共享单车的飞速发展，就像是奔驰的骏马，但是现在感觉这个骏马有点脱缰了。对于这些问题，其背后的原因到底是什么？
陈斌：归纳起来有三个“不”：监管部门监管不到位；单车运营企业经营管理不到位；部分市民的素质不到位。
陈晨：我用四个字来形容：“又爱又恨”。共享单车没进到温州的时候，很多市民非常期待共享单车，到了以后大家都带着非常喜爱的心态去接纳它，希望它能够成为城市一道亮丽的风景线。但是现在发现它给城市带来了乱象，城市因为共享单车变得不美了。
俞瑞明：我每天上下班都是骑共享单车的，所以我非常喜欢共享单车。但是随着目前乱象的出现越来越多，我也感到非常忧虑。现在共享单车可以说在某些地方泛滥成灾了。
主持人：温州共享单车三大品牌之一的哈罗单车的相关负责人今天也来到了节目现场，对于目前老百姓反映感觉有点乱的这个情况，你们是怎么看待的？
李洪涛（哈罗单车温州负责人）：我们看来的话，第一个就是企业的无序投放，第二个就是市民乱停乱放、随意停放这个问题。现在在技术上，通过大数据，我们能监测到某个区域的车子数量。目前我们正准备进行网格化管理，把温州地区分成N个网格，然后网格内的所有事务都会责任到人，如果出现乱停放的现象，15分钟内就可以及时去处理。
主持人：问一下今天来到现场的两家执法单位的代表，你们对目前共享单车存在的一些乱象准备如何管理？
陈晓东（市交警支队党委委员、二大队大队长）：我们在共享单车的管理过程中，发现有几类的问题。第一类就是乱停放，涉及到我们交警管理的职责范围，就是非机动车和机动车道；第二类就是违章骑行，骑行者将这类单车骑到机动车道路上去；第三类就是发生事故，单车类的事故很难处理。另外一个我们在整个管理过程当中存在法律层面不明晰的问题，没有具体的处罚措施。如果我们能处罚当事人或者是企业负连带责任的话，或者对骑行者的信用能够加以奖惩的话，我相信今后的停车环境也好，骑车环境也会好起来。
章定荣（市综合执法局指挥中心主任）：共享单车这几个月的发展确实是过度了：从4月份在温州第一批投放，到了8月份已经是十几万辆了，现在的数量是多少其实谁也不知道，只有企业它自己知道。但是企业尽到责任了没有呢？客观来看，他们已经管了，也投入了人力，但是投入的不够。为什么投入不够？因为要盈利，舍不得成本的投入。温州道路，资源非常有限，现在是车太多了，不是市民不喜欢。为了把共享单车管理好，我们动了很多脑子，想了很多办法。现在我们一是采取了划停车位的管理手段，来引导市民规范停车。二是经常找企业约谈，监督他们加强自我管理和整改。我们把共享单车的管理纳入数字城管的平台，一旦发现停车乱象，会通知相关企业去管理。
投放：如何做到有序
主持人：单车公司说出手管了，相关部门也在尽力管了，但目前乱象仍然存在。所以想问接下来该怎么管，才能够真正管出效果来？
陈斌：国内有城市已经提出来要建设政府部门与单车企业共享的公共管理平台，从而有效地进行互动。现在企业怎么做，做了哪些工作，他们的信息对社会是屏蔽的，主管部门没办法去监管，市民、媒体没办法进行有效的监督。只有建立了平台之后，有多家管理部门参与，才能对企业行为进行有效监管。我们还可以请广大市民进行考评打分，对表现好、管理有序、市民口碑好的单车企业，可以在来年增加投放的额度；而口碑差、服务差的，就要启动退出机制，或者限定数量。就是说企业的服务能力必须跟投放量相匀称。
陈晨：我觉得政府部门、单车企业以及使用者这三方面缺一不可。最关键的就是政府有没有手段对单车企业进行规范。据我目前得到的资料，好像没有一家单车企业在温州注册，我认为一定要从工商登记这块口把它管起来。而且共享单车要进行号牌管理，如果说上路没有号牌，相关部门可以扣押。这样就可以从开始端进行管理。单车企业在政府引导下，是不是可以建立一个联盟或者一个行业协会，形成一种行业的自律。
马军建（温州民间智库理事）：我觉得最大的问题是在于共享单车企业之间的资源内耗太大，而进行信息共享是很重要的。之前有所谓的电子围栏，可能技术上还是有一定的问题。与其设置电子围栏不如进行一个密度的管控，如果某个区域密度过大就把它疏散开来。这需要几家大的企业坐下来交流，交通部门应该牵头，把它纳入到大交通的范围。
作为一个市民，看到路边倒下的共享单车我会扶一下，但是我想这个扶的责任应该给谁？与其大家去做义工，倒不如把它定格为谁的职责。我个人的想法应该给环卫工人，因为共享单车在路面，环卫工人也是按网格化进行管理，哪家车子倒地了他都去扶一扶、弄一弄，这样还可以给环卫工人增加收入。
叶紫（民进会员）：原来的公共自行车的区域我们是不是可以把它再扩张，跟共享单车是不是可以资源共享。包括管理方面也是可以资源共享。
主持人：关于自行车停车位的问题，住建委有什么样的计划？
姚必华（市住建委交通建设处副处长）：我有一个想法，可以学习宁波的做法，就是新建小区的时候，在小区的外围路边拿出一片地给公共自行车，这样既可以服务自己小区里面，同时也能够服务大家，并且非机动车的车位也能充分利用起来。另外就是总量一定要有控制，而且一个区域内也要有一个控制和规划。相信通过总量控制，通过精细化的管理以后，共享单车停车位的问题应该基本能得到缓解。
陈鸿超（温州大学人文学院讲师、博士）：我在网站上看到上海交通大学现在研制了一种技术，在共享单车里面安装一个收发装置，在你不能停放的地点也安装一个收发装置，当你这个共享单车骑到不能停放的区域的时候，它能够互相感应到，这个时候你就锁不上车了，与其说你应该停放在什么地方，不如说你告诉市民不应该停放在什么地方。那这样子的话可能效果会更好。
张维乐（民进会员）：共享单车在温州占用了公共资源，我觉得这么多车过来应该要向温州交税，通过税收的调节对企业行为进行规制。
陈粲（自行车骑行爱好者）：数量上肯定是要监管的，现在像北上广深，政府已经出台了限制投放，而温州我感觉现在是远远地饱和了。
规范：需要齐抓共管
主持人：近期国家十部委下发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展》的指导意见，相信这是国家对于共享单车规范发展的一种信号。请问市法制办的代表，对此您有什么样的看法？
郑冠（市法制办法规处副处长）：我们将根据温州的现实情况，做好相应的调研，同时借鉴其他城市的相应做法，出台相应的政策。因为明年市人大要通过文明行为促进条例，对单车使用人的规范停放、规范骑车，包括爱护单车这种行为，可以在这个条例里面具体地再进行细化。
徐明武（市交通运输局运输处副处长）：十部委出台关于鼓励和规范共享自行车发展的指导意见，这是为共享单车发展确立了顶层设计。第一共享单车是个新生事物，大家要包容要支持。指导意见里面有明确规定说引导共享自行车有序投放。这个有序其实是有两种方式，一个是量上有序，第二个就是价格上有序。其次，指导意见里面隐约也已经提到了共治，即在政府指导下各部门齐心合力共治乱象。第三我们要引入诚信管理的征信制度。
主持人：近日，由团市委联合多家单位主办的2017年“文明使用共享单车共同建设大美温州”公益行动月启动仪式举行，十家志愿服务团队认领结对了市区首批20个共享单车乱点治理区域。对于这些活动，市文明办有什么样的期待？
俞瑞明（市文明办创建指导处处长）：这几年通过文明城市的创建，市民的素质也是不断得到提高，如果把共享单车乱象简单归结为市民素质低，我想这是不公平的。首先相关企业没有告诉市民应该把车子放哪里、怎么放？第二个，单车企业没有从技术上采取管理乱停放的措施，其实完全可以采取电子围栏的措施，在指定的区域可以上锁，超过这个区域就不能上锁。第三，现在缺乏一个牵头管理共享单车的部门。下一步我们在管理方面还要加强。希望通过政府部门出台相应的政策，企业承担起相应的责任，市民不断规范自己的行为能够实现市民方便出行和企业创收双赢。
陈斌：希望目前共享单车出现的这种乱象仅仅是一种阵痛，在接下来的齐抓共管当中孕育出一个健康有序的新生儿。
陈晨：共享单车它本身就是要解决我们最后一公里的出行便利。它是让我们步行快起来，让城市的节奏慢下来。希望共享单车慢慢走，走得太快容易受伤。我们期待着政府部门、单车企业和广大市民，通过努力，共同打造文明绿色出行的美好的图景！
