四月的瓯越大地，处处春意盎然。在这最美的时节里，两场市县两级政协联动专项集体民主监督活动悄然拉开了帷幕。

3月21日上午 ，市政协召开县（市、区）政协主席联席会议，全面启动市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督工作。4月13日上午，市政协召开“城乡生活垃圾分类处理”市县两级政协联动专项集体民主监督部署会。
“优化营商环境建设”和“城乡生活垃圾分类处理”两项专项集体民主监督工作，是今年市政协履职的重头戏。同时启动同步推进的两项工作，随后在全市各地如火如荼地展开，温州政协人雷厉风行，马不停蹄，分赴所联系的县（市、区），深入乡间，走访企业，到基层一线实地督查，紧盯营商环境的突出问题和城乡生活垃圾的关键短板，把“优化营商环境建设”和“城乡生活垃圾分类处理”工作引向深入，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌贡献智慧和力量。

同频共振  助推两项工作深入开展
优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础，其重要性、紧迫性不言而喻。
因此，今年我市新春第一会，市委市政府召开全市营商环境提升年行动动员大会，全力打造全国一流的营商环境，以实际成效向改革开放40周年献礼。
党委有号召，政协立即行动，与党委同频共振。随后，市政协围绕“优化我市营商环境”召开各类专题协商会和调研座谈会，同时第一时间谋划部署，在广泛征求意见建议后形成了《关于开展市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督的实施方案》。
在市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督工作部署会上，市政协主席余梅生强调，全市各级政协组织和广大政协委员高度重视、强化责任担当，坚决把思想和行动统一到市委市政府有关决策部署上，深刻把握我市“营商环境提升年”行动的目标任务和举措要求，确保专项民主监督落地生根。
实施城乡生活垃圾分类处理，已成为破解城乡垃圾围城困局、加快生态文明建设的大势所趋。2016年12月21日，在中央财经领导小组第十四次会议上，习近平总书记专门听取了“浙江省关于普遍推行垃圾分类制度”的汇报，强调要普遍推行垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。在去年12月份召开的全省生活垃圾分类处理工作动员大会上，省长袁家军强调，要强力推进“垃圾革命”，决不能让垃圾问题成为“两个高水平”建设的拦路虎和绊脚石。

4月4日，省政协召开“城乡生活垃圾分类处理”三级政协联动专项集体民主监督启动会，省政协主席葛慧君对这项监督工作作了动员部署。随后，在市政协召开“城乡生活垃圾分类处理”市县两级政协联动专项集体民主监督部署会上，余梅生指出，要聚焦关键难点，坚持问题导向,关注区域平衡、顶层设计、垃圾分类、资金投入、长效管理、氛围营造等问题，增强监督精准度；要创新方式方法，注重先进与落后共督、集中与分散同行、明查与暗访并用、线上与线下融合、督查与宣传并举，提升监督实效性。

多方参与  各路人员马不停蹄

从工作的精简高效考虑，市政协将“优化营商环境建设”和“城乡生活垃圾分类处理”两项专项集体民主监督工作进行合并，一套人马、两项任务，同时启动、同步推进。
在“营商环境提升年”行动专项集体民主监督工作中，各监督小组深入我市各县（市、区），集中走访有关部门和企业，重点就审批提速提效、涉企政策落地、基层站所服务管理等情况开展实地督查。在“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督工作中，各监督组深入各县（市、区）、有关部门，重点就我市城乡生活垃圾分类处理的统筹协调机制是否健全、协调管理制度是否落实、末端处理设施是否完善、回收利用渠道是否通畅、群众理念宣传是否到位等关键性问题开展监督。
在苍南，市政协主席余梅生一行先后到东方景园社区、苍南县中学、灵溪镇府后垃圾中转站、云岩垃圾焚烧发电厂、县行政中心机关等地，实地考察生活垃圾智能投放、基层生活垃圾转运、无害化处理及垃圾分类处理进社区、进高校、进机关等方面情况，就“城乡生活垃圾分类处理”进行督查。随后，余梅生一行又先后到苍南县行政审批中心、浙江彩虹智慧创业园、温州胜利港耀天然气有限公司、新安小微园、雾城旅游综合体等地，认真倾听企业对营商环境建设的建议。
在鹿城、乐清和浙南产业集聚区，市政协副主席陈作荣一行先后走访了乐清市磐石镇垃圾分类处理中心、乐清市行政审批中心，浙南产业集聚区星海街道生活垃圾分类示范小区、集聚区规划展示中心和审批服务中心，鹿城区豪都花园、新田园4组团、区行政审批中心，深入了解相关工作情况，并听取相关部门情况汇报和市政协委员意见建议。
在瑞安、瓯海，市政协副主席黄寿龙一行先后实地察看了瑞安市生活垃圾处理场建设情况、安阳街道新江南人家垃圾分类工作和瓯海区丽岙街道梓上村垃圾分类工作，走访了瑞安市华特粘接材料股份有限公司以及瓯海区瞿溪街道真皮大世界。每到一处，黄寿龙都详细了解情况，听取意见，特别是对在工作中碰到的问题和困难，作了深入调研。
在文成、龙湾和温州高新区，市政协副主席谢树华一行走访了文成县城南垃圾中转站、苔湖新区智能垃圾分类小区、浙南科技城科技金融中心、青山控股集团总部经济园等地，深入了解生活垃圾分类处置情况，并向当地政府及相关职能部门负责人了解“营商环境建设”相关工作情况。
在永嘉和瓯江口产业集聚区，市政协副主席徐有平一行先后视察了瓯江口产业集聚区有关企业、科技产业园，永嘉县瓯北镇部分行政审批、基层站所单位，永嘉县廊二村厨余垃圾机械化快速成肥设施和豫章村厨余垃圾沤肥房，随后召开座谈会，听取相关部门情况汇报和市政协委员意见建议。
在泰顺县和洞头区，市政协副主席鲍小瓯一行先后实地走访了泰顺县华东大峡谷项目所在地、大安乡花坪头村、县行政审批中心，洞头区行政审批中心、北岙街道海霞村和南塘工业园区的再生资源交易中心，访工程进度、看垃圾分类、观便民窗口，并听取相关部门情况汇报和市政协委员意见建议。
……
同时，各县（市、区）政协也主动对接市政协的履职安排，陆续开展民主监督，迅速形成了上下联动、多方参与的浓厚氛围。

从4月19日到5月4日，短短的半个月时间里，瓯江南北的大地上，各级政协委员、各党派、各部门、各县（市、区）政协的力量，集体参与到监督工作中，形成了“众人拾柴火焰高、齐心划桨开大船”的态势。

紧盯短板  拿出务实管用的招数
深入一线调研，精准聚焦，找寻问题，认真监督，问计谋策。
余梅生强调，当前全市上下正按照省市委的部署，深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，全市各级政协组织和广大政协委员要将相关要求融入到两项专项集体民主监督工作中，将民主监督工作引向深处、确保实效。
在“优化营商环境建设”和“城乡生活垃圾分类处理”两项专项集体民主监督工作上，温州政协督查组坚持问题导向，紧盯营商环境突出问题和城乡生活垃圾分类处理的关键短板，不仅盯着问题去、追着问题走，更是围着问题督、推着问题解，提出了许多务实管用的对策建议，为党委政府解决有关问题提供了重要参考。
在“优化营商环境提升年”行动专项集体民主监督中，市政协委员和专家学者们在调研中发现，当前我市营商环境还存在审批流程改革有待深化、企业政策服务有待提升、基层站所管理有待规范、扫黑除恶力度有待加强、人才队伍培育有待强化等系列问题。比如在企业政策服务方面，有企业反映，有的部门出台政策简单套用上级政策文件，事先没有征求相关企业意见建议，针对性的措施较少，难以落地；有的部门存在“企业不问、部门就不说”的现象，政策服务的主动性、积极性不够强。在基层站所管理方面，少数基层干部为了显示自己的清白，故意远离企业，宁可让人说与企业家“不亲近”，也不让别人怀疑与企业家“不清白”，缺乏必要的担当。在扫黑除恶方面，有企业反映少数地方仍存在黑恶势力强买强卖、强行摊派、敲诈勒索等现象。
为此，市政协委员和专家学者们纷纷提出真知灼见。针对审批流程改革问题，他们建议放管结合，加快审批提速提效。重点选择一批公建项目开展先行先试，探索可复制、可推广的经验样板，对商事制度改革要加强事中事后监管。针对企业政策服务问题，他们建议立足企业实际，提升服务企业质量，注重从企业实际出发，从惠企政策的制定出台、执行落实和服务引导等全过程着眼，增强政策实施的针对性、人性化和实效度。针对基层站所管理问题，他们建议突出“三个抓”，就是抓好队伍建设、抓好协作监管机制建设和抓好问责及容错机制。针对扫黑除恶问题，他们建议坚持标本兼治，推动工作常态长效，要在总结前阶段工作成果的基础上，突出点面结合，健全长效机制，将扫黑除恶行动引向深处。针对人才队伍培育问题，他们建议坚持人才优先，优化人才招引环境，要创新招引方式，完善招引政策，优化人才服务。
在“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督工作中，市政协委员和专家学者们在调研中发现，当前我市城乡生活垃圾分类处理还存在政策机制保障不够到位、分类收运体系不够完善、工作职能划分不够明晰、项目要素保障不到位、社会氛围营造不够到位等问题。比如分类收运体系方面，我市大部分小区生活垃圾运输处置基本上由物业保洁人员负责，采取分拣有价值的可回收物后再与其他垃圾联合收运的方式，一定程度上影响垃圾分类处理的效率。比如在项目要素保障方面，我市城乡生活垃圾分类设施的历史欠账较多，需要投入大量资金新建和改造大量的垃圾处理厂、中转站等配套设施，且后期运行和运维的费用较高，仅仅依靠政府投入难以满足工作要求。
为此，市政协委员和专家学者们提出了相关的意见和建议。针对政策机制问题，他们建议顶层设计与基层实践相统一，完善政策机制体系，一方面健全城乡生活垃圾分类处理的政策机制，清晰界定垃圾分类链条中各方的责任；另一方面严格落实我市《城区生活垃圾分类工作实施方案》《城乡生活垃圾分类处理三年行动方案》等文件要求。针对分类收运体系问题，他们建议前端分类与后端处理相统一，健全分类处理体系，注重市场运作、试点先行和技术培训，从投放、收集、运输、处理等关键环节着力，加快城乡生活垃圾分类处理一体化体系建设。针对工作职能划分问题，他们建议坚持统筹管理与责任分解相统一，健全工作协调机制，要建立一体化治理机制、部门联动机制、考核督查机制，推动我市城乡生活垃圾分类处理工作取得实效。针对项目要素问题，他们建议政府投入与企业参与相结合，加快基础设施建设，一方面要加大政府投入，完善布局布点；另一方面要创新建设模式，多元化、多渠道推动垃圾分类设施建设。针对社会氛围营造问题，他们建议正向激励与宣传引导相统一，形成全民参与氛围，比如大力推广“积分兑换法”、 “垃圾银行”等做法，建立有效可行的激励机制；充分利用传统媒体和新兴媒体等平台，引导群众认识垃圾分类的重要意义，学习掌握垃圾分类的标准、投放要求等。