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中国人民政治协商会议第十届温州市委员会 常务委员会工作报告
(2017年4月16日在政协第十一届温州市委员会第一次会议上)
余梅生


市政协主席余梅生作常委会工作报告 魏一晓摄



各位委员:


我代表政协第十届温州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。



过去五年工作回顾

五年来,十届市政协及其常委会在中共温州市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,坚决维护核心,紧紧围绕中心,倾力服务大局,真情服务群众,为助推温州经济社会发展作出了积极贡献。



一、把坚定理想信念作为永恒基石,在加强学习中增强政治定力

常委会毫不动摇地坚持中国共产党的领导,旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义道路,不断加强学习,夯实共同思想政治基础。


(一)注重理论武装,引领正确履职方向。坚持把理论武装摆在首要位置,通过党组会议、主席会议、常委会议、各县(市、区)政协主席工作交流会议、政协机关讲坛等形式,深入学习中共十八大和十八届历次全会精神、中共浙江省委历次全会精神,始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,坚定正确的履职方向。深刻理解习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照 “秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,围绕全市经济社会发展重大问题,每年邀请市领导和专家学者作专题报告,帮助委员深入知情明政,更好地开展履职实践。


(二)坚持党的领导,体现高度政治自觉。自觉接受中共温州市委领导,主动融入市委工作大局,及时向市委汇报重点工作、请示重要事项、报告重大活动,第一时间组织学习市委历次全会精神,贯彻执行各项重大决策部署,扎实完成市委统一安排的各项工作任务,做到党委政府决策部署到哪里,政协履职就跟进到哪里。中共温州市委高度重视市政协工作,不断加强对市政协的政治、思想和组织领导,经常给市政协压担子、出题目、交任务。五年来,市委常委会11次研究政协工作,市委先后出台《关于进一步加强人民政协民主监督工作的实施意见》和《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》两个重要文件,并从2014年起,连续三年印发市委市政府市政协年度协商计划,为推进人民政协事业发展提供了坚强有力的保障。


(三)办好主题活动,凝聚强大思想共识。积极举办庆祝新中国和人民政协成立65周年、中国共产党建党95周年、抗日战争胜利70周年、孙中山先生诞辰150周年等系列主题活动,编辑出版相关“三亲”史料,讴歌中国共产党领导中国革命、建设和改革的丰功伟绩,生动展现中国共产党与各民主党派肝胆相照、荣辱与共的光辉历程,引导全市各族各界人士增强坚持中国共产党领导的自觉性,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和信心。



二、把倾力服务大局作为重要使命,在助推发展中彰显责任担当


常委会紧紧把握市委市政府工作重点,找准方位、明确定位,向中心聚焦、为大局聚力,以履职成效彰显政协担当。


(一)政治协商聚焦大事要事。以全体会议协商为龙头,专题议政性常委会议、主席会议为重点,对口协商、界别协商、提案办理协商为常态,围绕我市发展的大事要事开展政治协商。五年来,共举行52次专题协商会议,围绕“十三五”规划编制、重大交通项目建设、城市总体规划修编、温州融入“一带一路”和长江经济带两大国家战略、基层党组织和基层政权建设、“三位一体”农村合作体系建设、城乡统筹发展、瓯江口新区建设、行政区划调整、温州矾矿申报世界工业文化遗产、“三改一拆”等改革发展中具有战略性和全局性的重大事项,积极主动地开展协商议政,助推党委政府科学决策。每次协商都邀请具有一定专业背景的委员和专家学者参加,深入开展调研,认真摸准情况,力求谋深、谋细、谋实,使协商意见更具专业性、准确性、可行性。比如,在对我市“十三五”规划编制开展协商时,前期工作历时6个月,会前组织各界别委员与相关部门负责人深入开展调研视察、座谈交流,集思广益、集聚众智,就优化产业结构、科学布局城市发展空间、推进重大工程建设、提高城市国际化水平、增强优质公共服务有效供给等方面提出了33条意见,得到了市委市政府的采纳,在温州“十三五”发展蓝图上留下了政协印记。


(二)民主监督聚焦热点难点。坚持实事求是、客观公正,把助推市委市政府决策部署落实和重大民生问题作为民主监督的着力点,及时反映真实情况,勇于提出批评建议。五年来,围绕“五水共治”、“六城联创”、平安温州建设、金融综合改革、温商回归、小微园建设、510产业培育、“两路两侧”“四边三化”专项整治、“四单一网”改革、政府重大项目投资前期工作、城市社区有效运行、基层社会治理、浙南美丽水乡建设、海上“一打三整治” 、农村惠民交通建设、城中村改造、降低企业成本、公共法律服务体系建设、精准扶贫、浙南科技城建设、社区养老医养结合、低效土地利用、综合交通重点工程、“大拆大整”专项行动、“十大民生实事”等工作开展民主监督,助推经济社会协调发展。每次民主监督活动力求干在实处、查在细处、督在要处、议在用处,做到“敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付”。比如,在助推全市“大拆大整”专项行动中,以“大讨论”聚力开路,第一时间制定“五个一”履职方案,由主席会议成员率队赴各地开展督查,直面城市发展痼疾,以务实的态度查找问题,以集体的智慧资政建言,提出了科学规划、货币安置等24条意见建议,为抓住温州转型发展最后一次机会积极献计献策。


(三)参政议政聚焦前瞻前沿。围绕事关温州未来发展的重大问题,精选角度,努力提出有新意、针对性强、可操作的意见建议。五年来,围绕民营经济发展、产业集聚区建设、混合所有制改革、支柱产业发展、通用航空产业培育、公交经营体制改革、社区矫正、新居民融入、社会力量办医、社会组织培育、“三大江”河口滩涂海洋资源利用、加快民族乡镇发展等方面深入开展调研,提出有质量有见地的意见建议。比如,在与省政协联动开展湾区经济发展专题调研中,组织委员下基层、看现场、问情况、查资料,历时3个月形成了《加强瓯江口、乐清湾保护和开发 打造“五大发展理念”先行区》调研报告,提出了从更高层面锚定乐清湾、瓯江口湾区保护与开发目标等7方面建议,为推进湾区经济发展提供智力支持。



三、把以人民为中心作为工作理念,在亲民协政中打造履职品牌

常委会牢记“亲民协政、为民履职”的工作定位,坚持情为民所系、利为民所谋、言为民所建,在服务民生、改善民生中努力打造政协为民履职品牌。


(一)精心组织“民生系列月商会”。2016年以来,按照“一月一主题”原则,聚焦群众关心关注的民生热点问题,先后围绕市区东部基础教育提升、安全生产、民宿经济发展、民生类提案集中办理、跨境电商发展、特色小镇建设、传统村落保护与开发等专题,开展“民生系列月商会”活动,推动了一批民生问题的有效解决。


(二)扎实推进“五水共治”民主监督。自2014年起,连续三年开展“五水共治”专项集体民主监督活动,省市县三级政协委员深入治水一线,对河道治理、治水工程建设、农村生活污水处理设施运维等方面进行重点民主监督,共发现问题3500余个,提出对策措施3200余条,有力有效地推进治水工作,得到了各级党委政府和社会各界的好评,演绎了政协委员弛而不息开展治水履职的“连续剧”。“五水共治”专项集体民主监督已成为政协有重要社会影响力的履职品牌。


(三)坚持抓好社情民意信息工作。发挥社情民意信息反映民生、直击问题的特点,紧扣社会民生的热点问题,及时向党委政府反映情况并提出解决问题的建议。五年来,共向市委市政府报送专报信息282篇,得到市党政领导批示148次;被省政协采用223篇,得到省党政领导批示27次;被全国政协采用55篇,得到党和国家领导人批示4次。荣获全省政协系统反映社情民意信息工作特等奖1次,一等奖4次,连续多年保持领先地位。


(四)全力办好《政情民意中间站》。五年来,该栏目围绕交通安全、医疗卫生、环境整治、城市建设等方面民生热点话题,邀请党政部门负责同志和政协委员、群众代表面对面对话交流,在协商沟通中形成思想共识,助推问题解决。五年共制作播出节目263期,累计邀请委员、群众1.7万余人次参与,荣获 “2013全国电视名专栏”称号。《打响“政情民意中间站电视栏目品牌”,打造公众协商议政多维互动平台》获评全省政协工作首批十大创新典型案例。


(五)深入开展“六送下乡”品牌活动。五年来,共组织委员30余批次,到基层开展专家义诊、名师助教、法律普及、文化惠民、科技扶农、全民健身等活动,真情为群众办实事、解难事、做好事。同时积极配合省政协“六送下乡”和挂钩帮扶活动,帮助县(市、区)争取省级优质公共服务资源和帮扶项目等。比如,在2014年帮助泰顺县与省有关单位签订农业科技合作协议15项,争取到52个支持项目,资金超亿元。



四、把大团结大联合作为本质要求,在合作共事中凝聚强大合力




委员们认真听取常委会工作报告 魏一晓摄



常委会围绕团结和民主两大主题,充分发挥各民主党派、各界别、广大海内外温州人等方面作用,扩大团结面、画好同心圆,共同为改革发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。


(一)加强党派合作共事。坚持和完善联系民主党派、工商联制度,主动征求各民主党派、工商联及无党派代表人士对市政协年度工作安排和机关建设的意见建议。五年来,市级各民主党派、工商联和无党派人士共提交集体提案170件、大会发言327篇,反映社情民意信息1600余条,在政协工作中发挥了骨干作用。主席会议成员每年年初走访市级各民主党派和工商联,积极帮助各民主党派改善办公条件,为党派履职创造良好的工作环境。


(二)促进民族宗教和谐。深入少数民族乡镇开展“提升内生动力,加快民族乡镇发展”等调研,协助省政协举办第七届“和谐之韵”论坛暨民族乡镇发展座谈会,就维护少数民族群众权益提出意见建议。积极参与“同心同行·共建和谐”活动,以“五进场所”为主抓手,开展“五教同行,五水共治”民主监督活动,引导宗教界人士模范带动信教群众爱国爱教、拥护改革、支持市委市政府中心工作,促进宗教与社会主义社会相适应。


(三)密切对外联络联谊。完善港澳海外委员联络工作机制,加强同海外侨胞、归侨侨眷的沟通联系。每年召开港澳海外委员座谈会,通报我市经济社会发展情况。在香港建立委员联络中心,为港澳委员知情明政、履行职责创造条件。广泛动员海内外温商资金回归、智力返乡,积极投身家乡建设。发起成立全国首家地市级公共外交协会,成功举办“与世界握手—华侨与公共外交高峰论坛”等活动。接待国际知名人士、外国政要、侨团侨领100多批800多人次,积极宣传温州改革发展成效,提升了温州的国际知名度和美誉度。加强同全国政协、省政协及兄弟市政协的联系与交流,承办了江浙沪十七城市政协行政后勤工作研讨会。


(四)助推文化繁荣传承。征编出版《足迹——温州离退休干部的回忆》等3辑“三亲”史料图书,以及《十四个沿海城市开放纪实(温州卷)》《温州百年风云(1876—1978)》《图说温州对外开放三十年》《温州状元》等反映温州历史文化的书籍,得到了社会各界的广泛好评。组织编撰《新理念指引下的温州政协——政协温州市第十届委员会履职回眸》。配合省政协做好一年一度的“兰亭奖”中小学生书法大赛温州赛区工作。主办纪念竺摩法师百年诞辰系列活动,积极宣传温籍历史文化名人。支持政协之友社、人民政协理论研究会、政协书画社、茶文化研究会、建筑文化研究会、戏剧发展促进会等政协社团组织开展活动,发挥积极作用。



五、把推进改革创新作为内生动力,在与时俱进中提升参政水平

常委会积极面对新常态下政协工作的新情况、新问题,以改革补齐履职短板,以创新提升履职成效。


(一)开启协商议政新模式。构建“专题政治协商+民生系列月商会”双轮驱动协商平台,围绕市委市政府中心工作开展政治协商,每月聚焦民生热点问题开展专题协商,提高协商的针对性和实效性。建立市政协各委室与市直部门对口协商联系制度,把协商贯穿政协履职全过程。在每次大会发言中增加即席发言环节,活跃民主协商氛围。在基层召开主席会议,与实地调研视察紧密结合,丰富协商议政形式。组织委员积极参与市委市政府万人评机关、《新政聚焦》《电视问政》等活动,拓宽协商议政渠道,提升政协履职社会影响力。


(二)实施提案办理新办法。会同市委市政府出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,进一步强化委员提案督办力度,确保委员提案得到有效落实。联合《温州网》开通“温州政协提案在线”专栏,选取热点提案开展网上互动,提升提案办理成效。五年来,共立提案2874件,现已全部办复完毕,提案采纳率达94.8%。把促进委员履职成果转化,作为发挥政协作用的关键环节,建立健全顺畅的沟通机制,对报送的意见建议,特别是市党政领导批转相关部门办理的意见建议,及时进行跟踪督办,确保委员意见建议件件有回音,事事有回复。


(三)搭建新闻宣传新平台。打造集政协门户网站、《政情民意中间站》电视栏目、《委员观察》报纸专栏、政协微信公众号、《温州政协》杂志于一体的政协全媒体宣传平台,有效拓展履职阵地,及时发出好声音、传递正能量,为提升政协履职社会影响力发挥积极作用。开展“政协好新闻”评选活动,激发新闻媒体宣传政协的动力和活力。积极应对新媒体迅猛发展态势,探索对政协常委会议进行网络直播,提高全社会对政协工作的关注度。



六、把加强自身建设作为坚强保障,在提升能力中树好政协形象

常委会高度重视自身建设,通过理顺工作机制、完善规章制度、严实工作作风,为提高政协履职能力奠定坚实基础。


(一)激发委员活力。注重发挥委员主体作用,让委员谋事有平台,干事有目标,成事有标准。坚持从教育培训和履职管理入手,五年来分8批组织400多名委员参加全国政协培训,每年精心组织开展委员活动日活动,提高委员履职能力。开展“先进界别活动组、先进委员联络组和优秀委员”评选活动,表彰先进,树立榜样,激发委员履职积极性。制定《温州市政协委员退出机制暂行规定》,对委员的辞职、免职、撤销资格和相关程序作出规定,委员管理更加严谨规范。市政协主席会议成员和各专委会每年坚持走访联系委员,重视关心了解委员工作和生活情况,让委员充分感受到政协大家庭的温暖。


(二)发挥专委会作用。常委会高度重视各专委会建设,优化机构设置,完善工作通则,加强专委会与界别、委员、党委政府对口部门的沟通联系,使专委会履职更加高效。主席会议定期听取专委会工作汇报,提出明确要求和指导意见。各专委会在常委会和主席会议的领导下,深入开展调研、视察、座谈、咨询、论证、反映社情民意等活动,发挥其在政协履职中的基础作用。


(三)彰显界别特色。加强界别组织建设,采取“界别为主、条块交融”办法,市区委员按界别成立29个活动组,住县(市)委员按地域划分成立8个联络组。五年来,各界别立足各自领域,发挥独特优势,引导本界别委员通过大会发言、视察调研、界别提案等形式,反映界别群众愿望诉求,维护界别群众合法权益,成为政协履职重要力量。


(四)重视理论研究。五年来,先后以人民政协的界别性、完善人民政协民主监督机制、发挥委员主体作用、加强委员履职能力建设和创新协商民主制度机制为主题开展理论研讨,并注重将理论成果用于指导政协履职实践。比如,《地市级政协组织机构优化研究》课题成果,有力地促进了市县两级政协专委会建设。五年共征集到理论文章214篇,经省人民政协理论研究会评审获奖171篇,其中2篇被全国政协理论研究会年度论文集收录。


(五)加强机关建设。市政协党组切实担当全面从严治党政治责任,严格执行《准则》《条例》,深入开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动,不折不扣地完成学习教育、问题整改、建章立制等任务。以《政协章程》为遵循,建立和完善覆盖会议组织、经常性工作、自身建设等40余项制度体系,使政协履职更加规范有序。认真落实中央“八项规定”和省市委有关作风建设要求,严控“三公经费”,简化公务接待,精简发文数量,全面推进机关创先争优活动。加大机关干部素质提升和培养锻炼力度,不断提高机关综合管理、协调服务和信息化水平,积极向上、勇于担当、团结协作、风清气正的机关氛围更加浓厚。


回顾常委会五年履职历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的结果,是中共温州市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府及市属部门单位大力支持的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位协同配合的结果,是广大委员和机关全体同志辛勤工作的结果,是社会各界和广大人民群众关注关心的结果。在此,我代表十届市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!


在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在不少问题,离新形势下党和人民对政协工作的要求还有不少差距。比如,协商民主实践有待进一步深化,民主监督机制有待进一步完善,部分委员履职能力有待进一步提高,界别作用有待进一步发挥,市县两级政协履职联动有待进一步加强,机关服务水平有待进一步提升等。这些问题需要我们在今后工作中努力加以改进。


五年风雨同舟,五年砥砺同行,我们在实践中探索,在创新中前进,合力谱写了助推发展的时代华章,共同推动了政协事业的守正出新。总结五年工作,我们深切体会到:必须坚持党的领导,永葆政治本色,高度自觉地严守政治纪律、政治规矩。只有牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断增强政治觉悟,提高政治站位,矢志不渝地走中国特色社会主义政治发展道路,毫不动摇地把市政协工作置于中共温州市委的坚强领导之下,政协履职才能笃定方向、锚定方位,才能形成心往一处想、劲往一处使、齐上一线干的良好政治局面。必须牢牢把握定位,紧跟发展步伐,高度自觉地紧紧围绕中心、服务大局。只有把政协履职的着眼点放在党政关注的大事和改革发展的难事上、放在重大决策部署和发展举措的贯彻落实上、放在对经济社会发展中突出问题的对策研究上,做到尽职不越位、履职不缺位、工作做到位,我们的履职才有正确的方向,才有战略的高度,才有宽广的视野,才有精彩的掌声。必须坚持以民为本,关注民生福祉,高度自觉地践行群众路线、亲民协政。只有牢固树立一切以人民为中心的思想,把履职着力点向民生倾斜、向民生聚焦、向民生发力,经常走进车间田头街巷,体味群众甘苦冷暖,经常邀请群众走进政协,倾听群众心声心愿,政协履职才能深耕民意、深植沃土,才能折射出真情为民履职的无穷魅力和无限活力。必须加强团结协作,巩固统一战线,高度自觉地促进大团结大联合、凝心聚力。只有积极营造团结和民主的良好氛围,使各党派、各阶层、各界别的利益诉求在人民政协这个平台上得到顺畅的表达,寻求最大的社会公约数,才能彰显政协联系广泛、代表性强、包容性大的独特优势,政协履职才能海纳百川、汇聚磅礴力量。必须积极大胆探索,不断革故鼎新,高度自觉地坚持与时俱进、锐意改革。只有把全面深化改革贯穿于政协履职的各个方面,积极推动人民政协理论创新、制度创新、工作创新,在继承中创新,在创新中发展,才能更好地把握规律性、富有创造性、体现时代性,政协履职才能与时俱进、永葆生机活力。必须强化责任担当,践行严实作风,高度自觉地加强砥砺锤炼、强基固本。委员是人民政协履行职能的主体。委员强,政协强;委员有作为,政协就有作为。作为市政协委员,承载着中共温州市委的高度信任,肩扛着全市各界群众的殷殷重托,这是政治荣誉,更是沉甸甸的政治责任。我们每位委员只有不忘初心、敬终如始,热爱政协、忠诚政协,会说政协话、会做政协人、会干政协事,政协履职才能立得住、行得稳、过得硬,政协事业才能根基稳固、根系发达、根深叶茂。



今后五年工作建议




委员们认真审议常委会工作报告 魏一晓摄



十一届市政协的五年,将是我市加快发展、全面建成小康社会决战决胜的五年,也是人民政协大有作为的五年。市第十二次党代会提出了具有鲜明时代特征和温州特色的奋斗目标和战略任务,对我市政协工作提出了更高要求。站在新的发展起点上,我们的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央、省市委各项决策部署和市第十二次党代会精神,在中共温州市委的坚强领导下,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作,为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位,奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章贡献政协的智慧和力量。为此,向十一届市政协提出以下建议。


(一)讲政治、顾大局,始终保持政治定力、凝聚思想共识。围绕学习贯彻即将召开的中共十九大重要精神这一主线,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习人民政协理论和统一战线理论,不断深化对中国特色社会主义道路的政治认同和思想认同。要从人民政协保持正确发展方向的要求出发,把政协工作的基点放到党的十八大及十八届历次全会精神的贯彻落实上来,放到市第十二次党代会精神的贯彻落实上来,强化思想政治引领,正确处理好决策与献策、权力与聚力、主体与平台的关系,以实际行动拥护核心、维护核心、服从核心、紧跟核心。


(二)勤履职、敢担当,始终把握发展主线、干出一线作为。紧紧围绕持续推进“大拆大整”“大建大美”、联动推进“三大转型”、加快建设“三个城市”的奋斗目标,找准定位、选好角度,潜心履职、敢于担当。充分运用各类会议协商形式,完善界别协商、对口协商、提案办理协商等机制,构建完善多层次的协商议政格局。认真贯彻中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,以提出意见、批评和建议方式,对市委市政府重大决策部署的落实情况进行民主监督。聚焦党政关注重点、改革发展难点和群众关心热点,开展调研视察,积极建言献策。不断完善政协组织、政协委员和界别群众联系工作机制,引导社会公众通过政协平台实现有序政治参与。


(三)广联谊、聚合力,始终坚持团结民主、巩固统一战线。以情感人、以量容人、以诚助人,最大限度地为温州发展凝聚人心、汇集力量。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,努力为民主党派和无党派人士知情明政、履职尽责创造条件。认真贯彻中央对民族宗教工作的指示精神,加强同少数民族群众和信教群众联系,维护好、发展好和谐的民族宗教关系。加强海内外温州人互动联系,把所有温州人团结起来,推进温商回归等工作。深化公共外交实践,引导侨资侨智在实施“一带一路”“大众创业万众创新”等方面发挥优势,助推温州城市国际化。


(四)勇改革、善创新,始终紧跟形势发展、激发履职活力。围绕协商的程序设计、平台搭建、成果落实等环节,完善“专题协商+民生系列月商会”协商模式,推进政协协商常态化。加强市县两级政协联动,探索集体监督、联合调研等履职新方法。集成运用提案、调研、视察以及反映社情民意信息等手段,强化履职成果落实反馈,提高履职实效。加快信息化建设,优化网络履职方式,打造政协宣传“融媒体”平台,提高政协工作的社会影响力。


(五)守纪律、重规范,始终强化严实管理、拉高履职标杆。发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,切实加强政协机关党建工作,落实好“两个责任”。加强委员队伍履职管理和服务保障,完善委员履职考核评价机制,引导广大委员在政协工作中履职尽责,在本职岗位上建功立业,在界别群众中示范引领。进一步加强自身建设,深化“两学一做”,提升“四种能力”,认真践行“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,打造高素质、敢担当、有作为的政协委员和机关干部队伍。


2017年是温州实现“十三五”奋斗目标的关键之年,是十一届市政协的开局之年,干好2017年的工作至关重要,建议主要做好以下七个方面的工作:


(一)进一步加强思想理论引导。通过专题培训、研讨交流、机关学习讲坛等形式,深入开展学习贯彻中共十九大、省第十四次党代会和市第十二次党代会精神等系列专题教育活动,强化思想引导,注重理论学习,把准政治方向,筑牢思想根基。以加强与改进民主监督新精神为指引,围绕政协履职创新实践,深化政协理论研究,以理论创新推动工作创新。


(二)进一步加大协商议政力度。规范议题提出、前期调研、活动组织、成果反馈落实等程序,着力加强对重大事项的协商。重点围绕市第十二次党代会和市委十二届二次全会重大决策开展专题政治协商;围绕“一府两院”工作报告开展全体会议政治协商;围绕“大拆大整”“大建大美”、推进供给侧结构性改革、促进实体经济健康发展、民生类重点提案办理、休闲旅游、小城镇环境综合整治、新型文化业态打造等方面开展专题协商。


(三)进一步增强民主监督实效。立足党政所需、群众所盼、政协所能,精选议题、精心组织、精准发力。重点围绕“五水共治”、系列“三年行动计划”落实、“最多跑一次”改革、农村危旧房改造、企业扶持政策落实、特色农业基地建设、近海水域环境污染治理、流动人口精准管理与服务、“七五”普法、科创平台打造、城市精细化管理、温商回归、重大交通基础设施建设、“十件民生实事”等方面开展民主监督。


(四)进一步强化调查研究作用。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,抓牢事前对接、事中组织、事后反馈三个环节,增强建言深度和实效。重点围绕中心城区首位度提升、功能区平台建设、招商引资、小微园区建设、政府大数据公开共享、打造健康温州、现代服务业发展、深化农业供给侧结构性改革、瓯越优秀传统文化的保护和传承、温州深度参与国际分工合作和国内区域协作、湿地保护、人才队伍建设、村级集体经济培育、立体化治安体系建设、民族乡村精准扶贫、森林公园绿道建设、宗教慈善事业发展等组织调研视察;组织开展半年度经济专题调研分析,助力党委政府科学决策;同时配合省政协做好相关调研、视察活动。


(五)进一步发挥团结统战功能。建立健全政协与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度,做好政协委员中的党外知识分子、新经济组织和新社会组织代表人士工作。发挥各专委会对界别的协调和引导功能,推动各界别有序参政、积极议政。加强与少数民族群众和信教群众的联系,开展推进我市民族地区发展等专题调研。密切同住港澳市政协委员和海外温籍侨领的沟通与联系,鼓励支持他们关心和参与温州经济社会建设。


(六)进一步反映人民群众诉求。创新“六送下乡”活动机制,从群众实际需求出发,提高服务供给水平,努力将为民服务事项办实办优、办出特色。认真筹备《政情民意中间站》电视栏目十五周年系列活动,更好地发挥其在反映政情民意上的突出作用。更加灵活地运用提案、社情民意信息、《委员观察》报纸专栏、《温州政协》杂志等渠道积极开展建言献策,协助党委政府及有关部门办好民生实事。


(七)进一步严实自身队伍建设。发挥市政协党组领导核心作用,推进政协队伍思想、作风、能力和制度建设。加强对新一届政协委员的服务和管理,制定委员培训和走访计划,实施《委员履职情况量化管理办法》,启用政协综合信息服务平台,发挥委员在政协工作中的主体作用。加强专委会建设,实施专委会“3+X”履职任务清单制度,专委会既要围绕三大职能履职,又要完成常规性、基础性、创新性工作任务。重视抓好市政协机关党风廉政建设、新闻宣传、学习培训等工作,全面修订完善各项规章制度,不断提升机关信息化、制度化、规范化水平。


各位委员、同志们,潮起海天阔,扬帆正当时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共温州市委的坚强领导下,勠力同心、和衷共济、砥砺奋进,为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位,谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章贡献政协的智慧和力量,以实际行动迎接中共十九大和省第十四次党代会的胜利召开!