各位委员：
我代表政协第十一届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是温州改革发展史上极不平凡的五年，也是温州市政协在继承中创新、在创新中发展，专门协商机构牌子进一步擦亮的五年。五年来，在中共温州市委的坚强领导下，第十一届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全市各级政协组织和广大政协委员自觉肩负起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命责任，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力构建协商民主新格局、拓展凝聚共识新平台、探索破解“两个薄弱”新路径，推动人民政协制度在温州的具体实践更加生动，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出积极贡献。始终把坚持党的领导作为根本政治原则，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力增进“四个认同”，确保政协事业方向正确、行稳致远。
切实加强党的全面领导。自觉把党的领导落实到政协履职的全过程和各方面，严格落实重大事项请示报告制度，做到重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕市委市政府中心任务进行，重要安排上报市委同意后实施。协助市委召开市委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，连续三年对市级有关部门和各县（市、区）开展专项督查，扎实推动会议精神落地生根。市县两级均将政协机关列为同级党委统战工作领导小组成员单位，市县两级党委统战部部长均兼任同级政协党组副书记；全市11个设镇街的县（市、区）全部落实了由镇街副书记负责联系政协工作。
持续强化思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委重要会议精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用党的创新理论武装头脑，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。完善以政协党组理论中心组学习为引领的学习体系，扎实推进“书香政协”建设，精心组织开展系列读书活动，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。五年共组织召开41次市政协党组理论中心组学习会，举办20期“温州政协·学思讲坛”。加强政协理论研究工作，五年来共征集论文506篇，其中在省政协获奖131篇。
全面推进政协党建工作。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，积极探索具有政协特色的党建工作新思路新举措，努力发挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。成立党建工作领导小组，市县两级政协全部建立机关党组，市政协成立党建处，构建涵盖政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部的组织体系，建立健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。相关做法在全国和全省政协系统党的建设工作会议上进行了经验交流。
紧紧围绕市委市政府中心工作，谋划实施了213项重点履职任务，切实做到党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里。
聚焦我市大事要事建睿智之言。围绕“十四五”规划编制、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、国家自主创新示范区建设、“两个健康”先行区创建、打造全国性综合交通枢纽、建设区域中心城市、文化温州建设、建设生态宜居幸福城市、加快打造“双循环”新发展格局战略节点等事关我市当前发展和全局长远的重大问题，组建专班开展深度调研，召开16次专题议政性常委会协商，积极建言献策。根据市委要求，组织开展龙港新型城镇化改革试点、温州大都市区一体化发展、东部产业平台优化提升、数字经济产业集聚区建设等重大课题调查研究，为党政科学决策服务。
聚焦党政决策落地尽精诚之力。发挥政协协商式监督的优势，组织委员精心做好“五水共治”“最多跑一次”改革、城乡生活垃圾分类处理等省市县三级政协联动专项集体民主监督活动。围绕我市实体经济发展、打造一流营商环境、产业结构优化调整、科技创新驱动、数字经济、招商引资、小微企业园建设、环大罗山科创走廊建设、优化工业用地开发利用、未来社区建设、重大项目建设等领域，开展专题协商、专项监督、调研视察活动650余次，催生了“温州民营企业家节”、企业家精力减负20条等创新举措，促进市委市政府决策部署的落实落地。新冠疫情防控期间，市政协第一时间发出倡议书，动员各级政协组织、各参加单位和广大委员积极参与捐款捐物、救治病人、复工复产、建言献策等工作，以实际行动展示了家国情怀、担当作为。
牢记人民政协的初心使命，坚持言为民所建、策为民所献、力为民所尽，努力把政协工作做到人民群众的心坎上。
努力多献利民良策。精准聚焦义务教育均衡发展、学前教育发展、养老事业发展、农村饮用水安全、农贸市场改造提升、老旧小区安装电梯等方面，通过民生系列月商会、专题协商会、专项民主监督等形式，跟踪履职、持续建言，用心用情用力惠民生解民忧暖民心。2019年就中小学生“明眸皓齿”工程开展提案办理协商，有效助推全市中小学生总体近视率和患龋率下降，促成温州获批全国首批近视防控改革试验区。持续聚焦社会移风易俗工作，广泛发动委员就革除婚丧礼俗大操大办等陈规陋习开展履职，推动《公筷公勺使用管理规范》等规章的制定实施，引导群众践行文明新风。
努力多开为民言路。发挥社情民意信息反映民生、直击问题的优势特点，扩大收集渠道、灵活反映方式，五年共向市委市政府报送社情民意信息专报及《建言》专刊224期，向省政协报送1338篇，被全国政协采用92篇，有效推动“温馨教室”工程列入年度民生实事项目、“市长杯中国（温州）工业设计大赛”等活动落地开展，社情民意信息工作连续排名全省前列。持续办好《政情民意中间站》电视栏目，坚持广开言路、广纳群言、广听民意，打造了深受群众喜爱的“百姓议政厅”。五年来共播出260期，群众参与10400多人，相关做法在2021年全省政协主席暑期读书会上作了发言交流。
牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，进一步完善和拓展了政协凝聚共识工作的机制方法、平台载体，努力画大同心圆、广聚正能量。
扩大政治参与增共识。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议，每年政协全会由市级各民主党派、工商联报送的大会发言材料占总数的80%左右，提交集体提案占总数的60%左右。完善市政协党组成员联系宗教界委员制度，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，围绕振兴少数民族乡村、团结宗教界人士和信教群众服务“两个高水平”、加强基层爱国宗教团体组织建设等方面积极建言献策，促进民族团结与宗教和睦。
深化团结联谊增共识。通过委员讲堂、委员沙龙、界别工作站等方式，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。制定新时代发挥港澳地区市政协委员“双重积极作用”的实施办法，健全港澳海外委员联络工作等机制，精心举办港澳海外委员专项视察、公共外交研修班、纪念抗战胜利70周年暨温籍海外侨胞代表座谈会等活动，出版《疫情下的世界温州人》等书籍，密切与港澳台同胞和海外侨胞侨团的沟通联系。
强化宣传引导增共识。严格落实意识形态工作责任制，把牢正确舆论导向，深入做好传播共识、凝聚人心的工作。在中国共产党成立100周年、人民政协成立70周年等重要时间节点，组织系列庆祝活动，广泛宣传党和人民政协走过的光辉历程。健全完善政协新闻宣传机制，统筹做好《委员观察》《委员议政厅》报纸专栏、温州政协门户网站、政协微信公众号、《温州政协》刊物等市政协宣传平台管理，强化与省政协“同心”系列宣传平台和各县（市、区）政协、各民主党派宣传平台的联动。五年来在全国和省级媒体刊播新闻稿件593篇，市政协微信公众号声量指数持续在全国政协系统中排名前列，广泛传播了温州政协好声音。
牢固树立“数量适度、质量为要”的导向，积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径，加快推动政协事业创新发展。
全力搭好履职平台。在全省率先推进市级“请你来协商”平台建设，指导各县（市、区）政协全面深化“请你来协商”工作。市县两级政协严格按照“6+X”要求，共开展“请你来协商”活动740场，市县两级党政主要领导均参加了协商活动，提出意见建议7163条，被吸收采纳5424条。持续推进委员会客厅、委员工作室建设，在全市建成15家委员会客厅、132家委员工作室，建立政协主席会议成员和各专委会联系委员会客厅工作等制度，加强指导联系，有效发挥其平台载体作用。三年来，15家委员会客厅开展共同富裕、助推“两个健康”等活动292场，参与4万多人次。按照省政协的要求，指导各县(市、区)政协在乡镇（街道）推进民生议事堂建设，全市共建成民生议事堂176个，促进政协协商与基层协商相互衔接、相互赋能。
全力提升履职质量。出台实施《政协协商工作规则》，创新推出界别协商、对口协商、主题议政和网络协商等协商形式，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。探索开展提案质量及提案办理质量双向评议工作，健全完善重点提案领办督办机制，开展常委会民主评议提案办理工作，出台全省首创的《数字政协提案工作规范》地方标准，倡导委员每年提交1-2件高质量的提案，推动提案工作从重数量向重质量转变。五年来共收到提案3452件，立案交办3141件，其中列为市党政领导领办、政协领导督办的重点提案121件。在省内率先建立重点履职成果跟踪问效工作制度，有力推动履职成果转化。成立由经济、政治、文化、社会、生态5个子库组成的温州政协智库，借助“外脑”资源，提高政协资政建言专业化水平。
坚持从严从实抓好政协自身建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，树立新时代人民政协新样子。
加强委员队伍建设。出台《关于强化政协委员责任担当的实施意见》等文件，完善落实政协领导走访看望委员等制度，创新推出“主席接待委员日”活动，抓好委员履职情况量化考评工作，组织开展常委、委员年度述职，抓好委员活动日等活动，举办13期委员培训班，参加委员1000多人次，不断激发委员履职的热情。深入开展“最美政协人”的推选和宣传活动，3位政协委员获评省“最美政协人”称号，32名政协委员被评为市“最美政协人”。
加强政协机关建设。持续深化模范机关、清廉机关“双建”工作，统筹抓好机关学习教育、党风廉政等各项工作，深入实施全面从严治党“510”主题活动，高质量完成巡察整改任务，精心组织“树立新时代政协新样子”专题讨论、“激扬新时代温州人精神”机关论坛等活动，进一步推动政协机关工作全面进步、全面过硬。支持市纪委、市监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责，支持市政协之友社等社团开展活动。
加强制度机制建设。制定完善《关于进一步健全市政协委员知情明政保障机制的意见》《加强和改进调研工作的实施办法》等75项制度，推动政协履职更加规范高效。围绕市政协组织架构和机制体系开展专题调研，进一步优化专委会和机关处室设置，有关经验做法为各县（市、区）政协机构改革提供参考依据。
加强数字政协建设。2017年，在全省政协系统率先构建了一体化履职综合服务平台，推出“温州政协”手机移动APP，有效提升了政协履职数字化服务水平。2021年全面启动“数字政协”建设，在较短时间内完成了“掌上履职”“掌上办公”“掌上议政”等平台搭建，“学思系列”“界别工作”“提案e办”等场景应用上线，有效放大了“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势。
加强市县两级联动。重视加强对各县（市、区）政协工作的联系指导，每年召开全市政协主席暑期读书会及新闻宣传、社情民意等专项工作会议，统筹安排县级政协机关干部和政协委员的集中培训工作，深入开展市县两级政协联合调研和联动监督，指导和支持各县（市、区）政协着力破解“两个薄弱”问题，进一步增强履职整体效应。
各位委员、同志们，五年的砥砺奋进，我们交出了厚重的履职高分答卷，这充分显示了社会主义协商民主的独特优势，集中展现了大团结大联合的磅礴力量，极大增强了全市政协系统和广大政协委员的履职自信！我们深切体会到，推动新时代我市政协事业高质量发展，必须紧紧围绕坚持和加强党的领导这一根本，才能确保政协事业沿着正确的政治方向笃定前行；必须紧紧围绕倾力服务中心大局这一主线，才能充分发挥专门协商机构的作用；必须紧紧围绕以人民为中心这一思想，才能更好地彰显政协人民性的本质属性；必须紧紧围绕大团结大联合这一主题，才能最大限度地凝聚强大共识、汇聚奋进合力；必须紧紧围绕改革创新这一动力，才能推动政协工作不断开创新局面、再上新台阶；必须紧紧围绕履职能力提升这一保障，才能真正干出新时代人民政协新样子。
各位委员、同志们，这五年来，中共温州市委对政协工作领导坚强有力，始终把政协工作纳入全局统一谋划、部署和推进，对市政协思想上高度重视、工作上大力支持、履职上充分信任。市委市政府主要领导参加市政协会议活动27人次，对市政协工作作出批示312件次；市委市政府其他领导同志出席市政协会议活动141人次，作出批示63件次。我们深深感到，过去五年市政协取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共温州市委坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表第十一届市政协常委会表示衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。但我们也要清醒地看到，政协工作离新时代新要求、离群众之所盼仍有一定的差距，存在思想政治引领的针对性和实效性有待进一步增强，政协协商民主体系有待进一步完善，凝聚共识的广度深度有待进一步拓展，一些委员责任担当的意识和能力有待进一步提高等问题。这些都必须在今后工作中切实加以解决。
弘扬伟大建党精神，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员为国履职、为民尽责的责任担当，在新的赶考路上高质量做好“委员作业”。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，打造政治强、业务精、作风硬、服务优的模范机关，提高政协机关服务水平。继续把数字政协建设融入到数字化改革大浪潮、党政整体智治大格局中，加快上线更多的场景应用，努力通过数字赋能推进政协履职现代化。加强市县两级政协履职联动，更好地发挥政协系统整体优势。
各位委员、同志们，2022年是中共二十大和省第十五次党代会召开之年，是全面落实市第十三次党代会部署的开局之年，也是十二届市政协的开局之年，做好今年的政协工作意义重大。一要在把牢思想之舵上更加自觉。深入开展学习贯彻中共二十大、省第十五次党代会和市第十三次党代会精神等系列专题学习教育活动，加强理论武装，把准政治方向，筑牢思想根基。围绕“同心向党”工作品牌，先行先试、探索创新，推动我市政协党建工作再上新台阶。建立常态化、长效化制度，不断巩固拓展党史学习教育成果。高标推进“书香政协”建设，让读书成为委员自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。二要在服务大局之效上更有提升。围绕加快山区五县发展、科技创新和人才工作等开展常委会议政性协商，就工业用地保障、社区治理等开展专题协商，努力以高水平协商助推高质量民主。围绕中小企业惠企政策落实、数字化改革推进情况、推进无废城市建设等开展省市县三级政协专项集体民主监督，就政府民生实事项目实施、“迎亚运、讲文明、提品质”大会战实施情况、“双减”政策落实情况、加快建设老年友好型社会、海塘安澜工程、食品安全等开展民主监督，努力以高水平监督促进高效率落实。围绕加快我市中小企业北交所上市、重大产业项目建设、老旧小区改造、民办义务教育规范问题、粮食安全问题、RCEP背景下温州外贸经济的机遇与挑战、构建志愿服务精准触达机制等开展专题调研，努力以高水平建言助力高质量发展。持续深化“三服务”和“六送下乡”活动，助力增进民生福祉。完善重点提案领办督办、社情民意信息工作等机制，切实提高工作质量。三要在广聚各方之力上更显作为。通过学习座谈、研讨交流、新闻宣传等形式，学习好、阐释好中央和省市委决策部署以及上级政协新部署新要求，引导政协委员在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士履职活动，为他们发挥作用创造良好条件。贯彻落实中央、省市委关于民族宗教工作部署要求，围绕民族乡村帮扶措施落实情况开展专题协商，就宗教中国化示范场所建设开展专题调研，促进民族团结与宗教和睦。组织委员会客厅、委员工作室开展“以优异成绩迎接中共二十大召开”等主题活动，更好发挥委员会客厅、委员工作室对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领作用。加强新时代港澳台侨统战工作，围绕涵养海外新生代资源开展专题协商，组织港澳华侨委员开展中国（温州）华商华侨综合发展先行区视察活动，举办温州公共外交协会成立十周年系列活动。扎实推进文史馆建设，开展“宋韵文化传承和南宋文化品牌塑造”专题协商，启动新一轮文史资料征编。加快“政协之家”建设，支持政协之友社等社团开展团结联谊工作。四要在激发履职之能上更具实效。认真组织开展新一届委员集中学习培训，进一步搭建好委员知情明政平台，加强委员日常教育管理，完善委员履职情况量化管理办法，健全委员履职信息管理系统，努力提升委员履职能力、激发委员履职活力。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设，更好地为政协履职提供优质服务。协助市委制定关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，进一步推动市县政协工作提质增效、创新发展。