年初，我市成功入选国家级创新型城市，这意味着温州深入实施创新首位战略已经纳入国家创新战略布局。同时，也要看到我市要高水平创建国家级创新型城市，还存在诸多短板。温州要提升创新型城市建设水平，除了继续加大招才引智和金融支持力度外，还应扬长避短，打破制度藩篱，本着资源共享、优势互补、互惠互利原则打造区域创新共同体，以协同和协作方式共同推进区域科创水平提升。为此建议：
一、整合科技资源打造科创共同体。着力完善区域创新治理体系，在本市区域内重点打造以瓯江实验室为龙头、在温高校科研院所协作的创新联盟机制，形成人才、资本、孵化、成果转化等全链条的协同创新体系，改变科创资源投入结构雷同和各自为政的局面。出台《融入长三角科技创新共同体建设发展规划》，明确温州在长三角科技创新中的产业定位、空间布局和平台建设等。通过借力长三角区域实力雄厚的科创资源为我市产业高端化“聚能”、为提升科技创新“增能”。
二、制定配套政策建立科创共享机制。聚焦我市“5+5”产业发展中的关键性技术和共性技术难题，出台配套政策，通过加盟或共建科研实验室、孵化产业园、院士工作站等方式与其他国家级创新型城市建立利益共享机制，实现互利共赢。制定专项扶持政策，针对重点产业和科技优先发展领域的需要，鼓励有实力的企业到市外人才集聚地区设立新型研发机构，引入多元化投资，以“项目+人才+资金”方式，打造全新“科研飞地”。
三、构建以市场为导向的技术创新体系。开展除行业和重点企业“卡脖子”关键核心技术攻关外，还应围绕“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化”全链条创新体系中的成果转化、人才匹配、投融资服务、市场拓展等难点实行“揭榜挂帅”，通过政策和市场的“两只手”，全面构建以市场为导向的技术创新体系。制定“揭榜挂帅”实施细则（条例），明确和规范“揭榜挂帅”流程、利益相关方权责范围、成果评定、外部监督、经费安排、验收等事项，为“揭榜挂帅”实现常态化管理、服务和监督提供制度保障。