温州和台州是我省经济发展最活跃、开放程度最高的沿海城市,两地地缘文化相近、产业结构互补、发展模式相同。如果能加快温台区域经济整合与协调发展,进一步提高两地经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,必将促进温台地区产业升级,促进我市城市能级提升,助推我市加快融入长三角区域一体化发展,服务国家战略。当前,温台区域一体化发展还需要破解行政体制壁垒难以突破、产业发展缺乏有效对接、信息交流共享平台缺失、发展要素集聚程度偏低、社会力量参与度较低等障碍。为此建议:
一、建立协调机制,提高合作效率。积极争取在省级政府层面成立温台区域一体化发展协调中心,以规划共接、产业共兴、科创共用、文旅共融、交通共联、环境共治、民生共通、政策共享等为突破点,持续推进一体化发展。同时,规范协商过程,让协商从交流对话这种非制度性形式逐渐转变到协议、地方立法等制度性形式,打造区域一体化发展的“温台模式”。
二、深化产业对接,实现优势互补。强化顶层设计,共同制定区域产业发展规划,完善利益分享机制,对具体产业进行分类整合,优化两地产业链布局,有序构建产业集群。重点推进数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业和现代服务业、现代农业发展。提升浙南锂电池、汽配、整车的新能源汽车产业优势,整合生物医药领域温州研发优势和台州产业化能力,打造长三角现代制造业高地。
三、加快平台建设,实现资源共享。建设温台一体化公共政策平台,形成统一的区域公共政策体系,打破地方政府间的不良竞争。可以率先在劳动就业层面推进一体化体系构建,建立一体化的劳动力信息系统,协调好温台两地用工机制,避免招工上的恶性竞争,维护两地劳动力市场健康运行。
四、推进交通建设,促进两地互联。聚焦全国性综合交通枢纽建设目标,构建现代综合交通体系,谋划两地空港互联通道,推进杭绍台高铁延伸段建设,完善两地公路网,联通温州台州两地市域铁路等,实现互联互通,拓展发展空间。
五、转变管理模式,鼓励社会参与。鼓励和支持温台两地行业协会和商会开展跨区域合作,组建温台联合协会,提升服务能力,扩大服务范围。同时,加大技术、融资、贸易等中介服务机构培育,满足区域经济一体化的需求。