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在市政协机关全体干部会议上的讲话摘要
(学习贯彻市第十三次党代会精神)
陈作荣

市第十三次党代会是在温州推进高质量跨越式发展、奠定温州在全国全省城市地位的关键时期,召开的一次十分重要的会议。市委书记刘小涛作的党代会报告站位高、思路清、内容实,总结成绩实事求是,目标任务催人奋进,部署工作全面系统,是一个求真务实、振奋人心的好报告。具体来讲,有这么几个特点。


一是全面展示了“高分报表”的五年成就。报告明确指出了这是取得重大成就的五年,是跨越的五年、奋进的五年、蝶变的五年,让人深刻地感受到过去五年温州的工作处在奔跑状态、呈现奋进姿态,让人深感自豪、备受鼓舞。成绩来之不易,大家都有切身体会。过去五年,全市上下在市委的正确领导下,围绕“五城五高地”建设,干成了一批具有战略性全局性的大事,干成了一批标志性引领性的要事,办好了一批群众期盼已久的实事。比如在创新发展方面,系统构建了“一区一廊一会一室”创新格局,入选国家创新型城市、“科创中国”试点城市,习近平总书记为首届世界(温州)青年科学家峰会发来贺信,成功获批温州湾新区,落地三澳核电、正威电子、瑞浦新能源等一批百亿级产业项目,实现本土院士培养、海外院士全职引进等历史性突破。在改革开放方面,率先创建新时代“两个健康”先行区,通过立法设立民营企业家节,入选首批全国民营经济示范创建城市,龙港实现“全国首个镇改市”,农村“三位一体”改革、金融综合改革等走在全省乃至全国前列,华商华侨综合发展先行区、综合保税区、跨境电商综试区、自贸区联动创新区等开放平台落地建设。在城市能级方面,“两线三片”成为城市新地标,实现县县通高速,高速总里程从全省倒数第三跃升至全省前三,温州机场旅客吞吐量跻身千万级行列,温州港集装箱吞吐量突破百万标箱。在民生福祉方面,蝉联中国最具幸福感城市,实现教育基本现代化,全国文明城市实现“三连冠”,“明眸皓齿”工程成为全国样板,等等。在市域治理方面,社会大局保持和谐稳定,获评平安中国建设示范市、全国水生态文明城市,全域创成省食品安全市县,抗击疫情取得良好成效,等等。在党的建设方面,顺利完成温州历史上调整幅度最广、力度最大的村社规模优化调整,党建“瓯江红”品牌持续擦亮。这些成绩是在新冠肺炎疫情严重冲击、外部环境复杂严峻的情况下取得的,充分体现了市委坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的政治担当,应对复杂局面和驾驭全局的卓越能力。


二是充分体现了“高位谋划”的战略格局。报告从“两个大局”出发,跳出温州看温州、立足全局看温州、放眼长远看温州,准确把握了温州发展方位和担当使命,科学描绘了今后五年温州发展的新蓝图,提出面对“五个时代命题”(如何赓续千年文脉、推动城市向更高能级跃升;如何建设世界的温州、恢复千年商港荣耀;如何构建现代产业体系、重振温州雄风;如何重燃创业创新激情、为“重要窗口”增光添彩;如何满足人民对美好生活的新期待、打造共同富裕市域样板),要紧扣一条主线(续写创新史、走好共富路)、实现“六个先行”(共同富裕示范先行、改革创新探路先行、枢纽城市建设先行、友好社会建设先行、绿色低碳发展先行、市域治理现代化先行)、推进“四大振兴”(都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴),加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、争创社会主义现代化先行市。这充分体现了系统集成的理念和方法,既符合中央和省委的部署要求,又契合当前温州工作的实际,更顺应人民群众的期盼愿景,展现了温州市委谋划工作的大格局、大视野和高站位、高境界,为今后五年指明了发展方向、提供了方法路径。同时,万亿级地区生产总值、两大万亿产业集群、固投两万亿、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才等一系列具体目标,“一轴一带一区”发展新格局等一系列新提法,让我们激情满怀、信心倍增。


三是系统部署了“高标推动”的发展举措。报告锚定高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范,抓纲带目提出十项重点举措(坚持政治建设统领、坚持创新首位战略、坚持做强实体经济、坚持全面深化改革、坚持扩大双向开放、坚持市域一体发展、坚持以人民为中心、坚持以文铸城兴市、坚持生态文明建设、坚持共建共治共享),对今后五年工作作了全面部署,针对性和操作性都很强。可以说,把准了当前的时代脉搏,抓住了温州发展的重点、关键和根本,为温州今后五年发展提供了重要遵循,激励着各级干部创新突破、实干争先。总之,党代会报告,这是一个振奋信心、鼓舞斗志、激发干劲的好报告,是引领温州今后五年乃至更长一段时间的纲领性文件,更加坚定了我们续写创新史、走好共富路的信心决心。


下面,就学习贯彻党代会精神简要讲五点意见:


一、广泛凝聚共识,形成更高站位的履职自觉。要把学习贯彻市第十三次党代会精神作为当前首要政治任务,严格按照市委的要求,精心组织学习,广泛开展宣传,迅速掀起学习贯彻热潮,广泛凝聚思想共识,把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到党代会确定的各项目标任务上来。要注重全面覆盖。把市第十三次党代会精神作为党组理论学习中心组、支部党日活动的重要内容,设置专题开展学习;要加强对各党派、界别活动组的指导,运用好委员会客厅、委员工作室、界别学习日等平台载体,组织委员抓好学习,确保把党代会精神传达到每一名政协干部职工和每一名政协委员。要做好结合文章。把学习贯彻党代会精神,与学习重温习近平总书记寄予温州 “续写创新史”殷殷嘱托和在浙江工作期间到温州调研指导以及对温州作出的重要指示批示精神结合起来,与书香政协建设、委员读书活动结合起来,设置一些活动载体,引导广大政协机关干部和政协委员在深入学、广泛议中增进共识、统一行动、推动履职。要加强宣传引导。市政协各个宣传平台要突出政协特色,策划学习贯彻党代会精神专题宣传报道,积极为温州发展凝心聚力、营造氛围。


二、坚持党的领导,坚定更讲政治的履职方向。党代会部署的十项重点举措中的第一条就是:坚持政治建设统领,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。我们要切实抓好政治建设这一统领,把“两个确立”作为最深刻的政治信念,把“两个维护”作为最坚定的政治立场,深化拓展党史学习教育,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,团结引领参加政协的各党派团体、各族各界人士始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要坚决落实党对政协工作的全面领导,充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,切实担负起把市党代会的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。要持续推进政协系统党的建设,围绕“同心向党”工作品牌,先行先试、探索创新,努力打造一批富有温州政协特色的党建工作亮点和工作精品,进一步发挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。


三、服务中心大局,彰显更加精准的履职作为。围绕中心、服务大局,是政协履职的重要原则。我们要自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进,围绕中心大局履职尽责,充分发挥专门协商机构作用。要提高政协履职的前瞻性。聚焦党代会报告提出的建设“千年商港、幸福温州”、打造共同富裕市域样板、争创现代化先行市等目标任务,深入调查研究,提出理念性、思路性、建设性的意见建议,助力党委政府对一些事关温州长远发展的大事要事作出科学决策。要提高政协履职的精准性。聚焦党代会报告提出的“六个先行”“四大振兴”“十项举措”等重点内容,找准方位、选好角度,对今年的重点履职议题进行重新疏理和调整,做到与党政决策部署同频共振。要提高政协履职的实效性。聚焦党代会报告提出的“扩中提低”、公共服务优质共享、共富型大社保体系、社会治理创新等重点民生领域,持续用力、久久为功,以真情实意践行为民宗旨,以真绩实效赢得群众点赞,让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。


四、发挥制度优势,推进更为规范的履职实践。党代会报告提出“聚力打造全过程人民民主市域样板”,并对政协工作提出了具体要求:坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,建好用好“请你来协商”“委员会客厅”“民生议事堂”等平台,使政协协商民主的形态更加成型、运行更加成势、功能更加成熟,更好地发挥专门协商机构作用。我们要严格贯彻落实市委的部署要求,坚持守正创新,不断完善体制机制,提升履职质效,在打造全过程人民民主市域样板中发挥独特优势作用。要持续深化协商民主体系建设。严格落实《政协协商工作规则》,建好用好“请你来协商”“民生议事堂”等平台,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点,以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态,以远程协商、基层协商、网络议政为新形式的协商议政新格局,为民主协商搭建更多平台、提供更多渠道。整体谋划政协制度建设。强化系统观念,不断完善协商议政、民主监督、凝聚共识、委员履职、党的建设、队伍管理等方面的工作制度,努力使政协制度机制覆盖履职工作全流程,让政协履职更加规范、更加高效。要持续推进履职创新。坚持问题导向、质量导向、效果导向,持续开展“一委一精品、一县一亮点”活动,持续深化委员会客厅、界别“168”模式、提案办理双向评议、履职成果跟踪问效等创新工作,探索形成更多具有鲜明辨识度、广泛影响力的标志性成果,努力用履职创新去推动政协工作的高质量发展。比如,如何提升政协的民主监督实效,如何展现凝聚共识的成效,如何拓展政协统战工作的领域,类似于这些工作短板的破解,还需要大家进行更多的探索创新。
五、加强自身建设,提升更善担当的履职能力。党代会提出,要深化干部队伍建设,提高塑造变革能力。打铁必须自身硬。我们要大力弘扬伟大建党精神,紧紧围绕履职能力提升这一保障,坚持从严从实抓好政协自身建设,不断夯实履职基础、强化履职担当,更好展现全市政协系统踔厉奋发的新样子新风采。要努力提升政协委员的履职能力。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,认真组织开展新一届委员集中学习培训,进一步搭建好委员知情明政平台,加强委员日常教育管理,完善委员履职情况量化管理办法,健全委员履职信息管理系统,组织开展“最美政协人”评选活动,努力提升委员履职能力、激发委员履职活力,切实发挥好委员主体作用。要努力提升政协机关的服务水平。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督干部队伍,引导全体机关干部始终树牢一线意识、保持一线状态,不断提升“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”,把政协机关干部队伍的潜力挖掘好、内力激发好,更好地为政协履职提供优质服务。当前,政协机关最重要的事情,就是做好政协十二届一次会议的筹备工作。现在离开会也就一个多月的时间了,前期筹备工作是比较有力有序,但因为这次是换届,相关程序比较多,下步大家要严格按照职责分工,考虑得再全面一些、准备得再细致一些、对接得再充分一些,认真抓好任务落实,确保会议“零差错”。要努力提升政协履职现代化水平。去年我们加快“数字政协”建设,在较短时间内完成了“掌上履职”“掌上办公”“掌上议政”等平台搭建,“学思系列”“提案e办”“界别工作”等多个场景应用陆续上线,整体态势很好。今年要继续把数字政协建设融入到数字化改革大浪潮、党政整体智治大格局中,加快上线更多的场景应用,通过数字赋能,让各级政协履职更好地联动起来,把广大政协委员资源更好地整合起来,努力推进履职手段现代化、协商能力现代化。