8月15日至17日，全省政协主席暑期读书会暨市、县（市、区）政协工作经验交流会在杭州举行。市政协主席陈作荣在会上以《构建全链条、全流程、全闭环的提案工作机制》为题，作交流发言。发言内容如下：

近年来，温州市政协深入践行全过程人民民主，把做优做精提案工作作为充分发挥专门协商机构优势作用的重要切入点，按照全链条、全流程、全闭环的要求，着力推动提案工作质效提升。

一、坚持联动式提升，实现提案工作高质量推进

树立“数量适度、质量为要”导向，加强提案撰写、办理、评议全链条联动，努力提升提办双方工作质量。2022年提案办理质量被评议为“满意”的占98.5%，提案质量被评议为“好”的占99%。一是做好服务，促进提案撰写质量提升。每年通过网络、报刊等多种渠道向社会征集提案线索，向各部门单位征求工作重点，印发提案参考目录，引导委员精准选题。完善委员知情明政工作机制，定期组织提案征求意见座谈会、主席接待委员日、委员活动日等活动，让委员撰写的提案更具针对性和操作性。二是及时沟通，促进提案办理质量提升。创新建立交办意见仲裁机制，对职能交叉、边界模糊的提案，由市委办、市府办、市政协提案委、市委编办四家单位共同协商确定主办单位，提升交办精准度。明确要求提案承办单位与提案者至少开展一次提案办理面商，增进沟通理解，提高提案办理满意率。三是双向评议，促进提办整体质量提升。2020年，在提案办理质量评议的基础上，增加提案办理单位对提案质量评议环节，创新开展提案质量和提案办理质量双向评议工作，形成“办得好须提得好、提得好须办得好”的良性循环。同时，每年开展政协常委会民主评议提案办理工作，确定3—4个部门汇报，由政协常委评议打分，促进提办双方良性互动、共同提高。

二、坚持全流程规范，实现提案工作高效率重塑

2021年，联合市场监管局、标准化科学研究院创新制定《数字政协提案工作规范》地方标准，梳理和固化提案提出、审查、交办、办理、督办、评议、公开、归档等8个环节工作要求，对提案工作全流程进行系统化重塑，为提案业务参与者提供操作范本，获评2022年全省数字化改革“最优规则”和全省政协工作创新案例。同时，依托“数字政协”建设，按照《规范》地方标准打造“提案e办”多跨场景应用，建成提案提出、提案审查、提案交办、提案办理等9大功能子场景，创新提案多人审查、留痕可溯协商办理等功能，推动政协机关、政协委员和政府部门之间的线上协同流程再造，大大提升了提案工作效率。2022年系统投用后，日均审查提案数比往年提高了43.5%，提案办理时间从之前的平均86天减少到75天。

三、坚持多环节优化，实现提案办理高标准落实

在落实提案工作“最后一公里”上建机制、出实招，努力取得“办理一件提案、促进一项工作”的效果。一是优化重点提案领办机制。2019年起，在原来市领导领办重点提案的基础上，增加了书记和市长领办，进一步形成高位督办、高效促办的提案办理新格局。近几年，每年都安排25件左右的重点提案由市党政领导领办、市政协领导督办。针对重点提案，在提案办理面商会后，梳理制定《面商会任务分解表》，报市委市政府督查室开展跟踪督办，有效提升提案办理实效。二是优化提案跟踪问效机制。制定《重点履职成果跟踪问效实施办法》，每年从提案办理等履职成果中筛选12件左右与党政中心工作关联度大、社会群众关注度高的建议、项目，由市委办、市府办、市政协办“三办联合发文”，跟踪监督后续办理情况，既激发了委员履职积极性，又助推了中心工作落实。三是优化提案成果转化机制。筛选事关发展和民生的提案内容，作为政协重点履职议题，推动提案成果转化为治理成效。比如“明眸皓齿”工程、“温馨教室”工程，最初以提案形式提出，市政协持续开展各种履职活动，推动“明眸皓齿”“温馨教室”分别列入政府民生实事项目，促成温州获批全国首批近视防控改革试验区。