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2022年度“一县一亮点”项目展示

百名委员进社区  助力基层治理现代化


创新打造“百名委员进社区(村居)”服务民生新品牌,旨在打通政协服务基层群众的“最后一公里”,为夯实基层社会治理贡献智慧力量。


一、注重顶层设计,拓宽委员履职“新渠道”


一是建立管理机制。制定出台了《关于开展“百名委员进社区(村居)”活动的实施意见》,按照“就近就便全覆盖”的原则,将305名政协委员全部安排到鹿城区14个街镇,确保每个社区(村居)至少有1位政协委员联系。

二是织密组织网络。由主席会议成员联系若干个街镇委员履职小组,指导街镇委员履职小组制订活动计划、开展履职活动;各街镇建立活动工作领导小组,负责统筹协调工作。

三是强化考核激励。将“百名委员进社区(村居)”活动开展情况纳入委员履职量化考评,实行履职赋分,把部门办理群众意见情况纳入到政协民主监督范围,对群众意见的落实情况和办理效果建立起评价体系。


二、注重平台融合,激发委员履职“新活力”


一是与各级协商平台相融合,深化协商向基层延伸。活动开展以来,鹿城区广大政协委员下沉一线、深入调研,重点从群众关心的热点、社会治理的难点积极开展协商议事,从小切口入手带动和促进存在问题的解决,助力基层社会治理,助推经济社会发展。

二是与专业服务团队相融合,保障志愿服务质量。依托政协委员的不同身份、界别、行业,立足岗位在更多层面、更广范围深入基层,借助鹿城政协文化、健康、法律等专业服务团的团队专业优势,为群众办实事好事。

三是与数字化新媒体相融合,营造良好舆论氛围。利用好各级各类新闻媒体,通过鹿城政协网站、鹿城政协杂志等多渠道深入报道在活动中涌现出的典型事例和突出成果,扩大“百名委员进社区(村居)”活动的知名度和社会影响,形成各方用力、人人参与的良好氛围。


三、注重载体创新,打造委员履职“新篇章”


一是着力丰富委员履职方式。活动注重把协商、监督、服务等方式有机结合起来,把“三位一体”和协商驿站建设有机结合起来,把“数字政协”建设有机结合起来,引导广大政协委员深入开展专题调研,做到协商为民分忧、议政为民解困,以委员之长补社区之需。

二是迭代升级委员工作室。坚持“撤扩并转”,聚焦向基层“扩”、向界别“转”、向专业“并”,在全区范围内建设12家界别委员工作室和14家街镇委员工作室,推动委员工作室迭代升级,为委员更好地服务民生、政策宣讲、协商议事、资政建言、凝聚共识提供了一个很好的展示舞台。

三是助力党政更好为民服务。“百名委员进社区(村居)”活动是鹿城政协“七送基层”的延伸,今年,鹿城政协创新推出“委员服务周”活动,进一步拓展服务范围、质效和内涵,以实实在在的行动践行“人民政协为人民”的履职理念。


创新“政协综合体”阵地建设

赋能“民生议事堂”提质增效


龙湾区政协积极探索、勇于创新,打造“政协综合体”全新阵地,赋能助力“民生议事堂”建设发挥更大实效。


一、顶层谋划、统筹推进,“面+线+点”多维发力打造“政协阵地”


一是全“面”统筹强部署。区政协出台《龙湾区政协“政协综合体”创建工作方案》,明确创建的指导思想、基本原则、目标要求与组织领导。

二是条“线”联动聚合力。明确“政协综合体”创建由区政协主席会议成员挂钩联系街道协调推进,各委室、界别承担具体任务的衔接指导,各街道政协工作联络组为具体创建单位。切实发挥辖区政协委员主体作用,循序渐进抓好“政协综合体”软硬件建设。

三是试“点”先行勇探路。坚持以点带面,整体推进,在主席会议领导下,分管副主席带领相关负责人多次赴各街道开展实地调研,做好试点选址。办公室、各专委和相关街道政协工作联络组协作推进,完成了海滨等4个街道“政协综合体”的试点创建。


二、借力聚力、联合融合,“1+N+6”规范建设擦亮“政协标识”


一是借力基层场所,打造“1”个固定阵地。在选址上既注重物理空间的有效联合,更注重政协协商民主与基层社会治理的有机融合,不另起炉灶、不增加基层负担,依托党群服务中心、社区服务中心、文化礼堂等共建共享。

二是扩容“三位一体”,布局“N”个立体空间。以“1+N”模式设定“一廊一堂一室一站一点一屋一组”为基本配置,为履职活动提供坚强的阵地保障。同时,鼓励各街道因地制宜进行特色融合。

三是聚焦实效运行,明确“6有”建设标准。明确有固定场所、有标志标识、有规章制度、有工作团队、有活动计划、有活动记载“六有”建设标准,以街道政协工作联络组、委员工作室成员为阵地管理主体,组建“政协综合体”工作团队,施行界别、委员轮值制度。


三、不求所有、但求所用,“1+3+5”倾力履职释放“政协效能”


一是用好用活民生议事堂这“1”平台。印发《龙湾区政协“民生议事堂”平台建设实施方案》,坚持顺应民生期盼选题、聚焦问题关键调研、谋求履职实效建言。

二是释放发挥委员主体“3”大作用。发挥思想引领作用,利用“政协书屋”开展委员读书活动,打造学习交流“补给站”。发挥议政建言作用,围绕活动议题有针对性地邀请相应相关专业和行业委员参加,当好服务发展“智囊团”。发挥联系群众作用,定期接待群众汇集社情民意,架起为民服务“连心桥”。

三是建立健全工作闭环“5”步流程。坚持科学高效、程序正规,按照“遴选议题—组织调研—开展活动—形成成果—推动转化”的“五步走”流程运行,对“民生议事堂”“协商驿站”等协商结果及时“回头看”,调研了解群众的满意度,对于重要议题进一步转化为提案或社情民意信息,切实把履职成效体现在落实上,体现在群众的满意度上。


打造“瓯贤汇”  画大同心圆


瓯海区政协成立专家咨询团、港澳台侨事务顾问团、优秀宗教人士同心公益团等三大团体,倾力打造“瓯贤汇”品牌,努力画出最大同心圆。


一、高规格“建”、实体化“转”,以智囊最强大脑促发展


一是坚持“广泛+专业”,多界联动组建“智囊团”。广泛邀请教育界、政界、商界、新闻界等领域的118位专家学者及社会精英人士入团,形成多种类型人才兼有的高参智库力量。

二是坚持“政府+政协”,双向贯通当好“智多星”。一方面“政府点题”、贯通发展,年初根据全区中心工作情况,组织专家咨询团成员从专业高度助推工作开展,为决策提供了科学参考。另一方面“政协议题”、贯通民主,区政协将邀请专家咨询团成员参与政协协商活动作为一种制度安排,更好助力区委、区政府“对症下药”。

三是坚持“实用+实效”,五大载体助力“提质效”。以课题研究报告为主要抓手,持续延伸履职触角,探索建言献策新载体,做到“课题报告”思全局、“议政建言”提高见、“政策动态”谋方略、“情况反映”道实情、“经验总结”增动力。


二、心连心“聚”、实打实“联”,以侨界最大合力促发展


一是聚侨之力,发挥人才资源优势。区政协会同有关部门从原委员或原列席人员中选聘17人担任瓯海区政协港澳台侨事务顾问(任期五年),进一步强化政协团结统战功能,更加突显华侨华人的独特优势和重要作用。

二是聚侨之智,释放人才强劲动能。邀请港澳台侨事务顾问列席政协全会,组织侨领、侨胞远程协商,助推成立瓯海侨乡研究中心,引导广大瓯海籍精英和关心支持瓯海发展的各界人士合力打好“瓯海侨牌”。

三是聚侨之心,画好侨界最大同心圆。积极展示和传播中国文化,大力宣传国家侨务政策,主动参与“两岸中小企业合作对接会”“浙江·台湾合作周”活动,增进港澳台同胞和海外侨胞的情感认同,共同为瓯海跃升发展献计出力。


三、思想同“心”、行动同“频”,以宗教最大共识促发展


一是发挥民族宗教界优秀人士在界别中的引领作用,深化思想认识,实现同心同德。组织开展以“友善、一座城市的温度”为主题的宗教界别四合院沙龙,就“更好把社会主义核心价值观内化于心、外化于行”进行对话交流。公益团成员协同做好党的二十大精神“进宗教场所”宣讲活动。通过“课堂讲授+现场教学+讨论交流”等模式,在同心公益团中深入开展崇俭戒奢教育活动。

二是发挥民族宗教界优秀人士在本职工作上的示范作用,增强行动自觉,做到见行见效。采用“群众点单”“组织邀请”等方式,与政府职能部门资源共享、联手接力,为社会民众、企业团体和镇村组织提供公益服务。

三是发挥民族宗教界优秀人士在政协履职中的主体作用,扛牢社会责任,确保压紧压实。助力建设民族团结服务管理驿站,助推新桥街道成立民族团结工作室,承办“讲团结、聚合力、促和谐”瓯海区送温暖接力活动等。


创新“协商+回访”机制

推进政协履职成果转化落实


洞头区政协通过民主协商、建议反馈、跟踪回访、监督落实、评议考核“五步联动”,实现由“协商得好”向“落实得好”转变。


一、高位推动、把握原则,抓牢履职成果转化“方向盘”


一是坚持党的领导。重要履职成果及时向党委政府主要领导报送,并将政协履职成果转化工作,纳入区委年度重点工作内容,列入督查事项和年度考核体系。二是加强制度建设。创新制定《关于促进人民政协履职成果转化的实施意见》等文件,构建从征题、选题、调研到协商、转化、评价的全流程闭环运行机制。三是体现协商民主。通过协商回访,与承办落实单位面对面地沟通协商。


二、聚焦主业、突出质效,深耕履职成果转化“责任田”


一是科学选择议题。在选题视角上把握“三紧扣”,紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题。在选题过程中做到“三在先”,先征求党政领导最想要政协提供的智力支持,先了解人民群众最关注的现实问题,先征集政协委员的意见建议。二是精细调查研究。组建“政协委员+专业人士+职能部门+基层群众代表”的联合调研组,确保把问题摸准、把建议提实。三是提升建言“言值”。坚持对初步形成的意见建议进行反复论证和修改完善,以“专业”增强底气,以“精准”管控细节,以“管用”追求实效。


三、完善机制、规范程序,牵住履职成果转化“牛鼻子”


一是建立批办机制强责任。对区政协报送的重要履职成果及时报区委区政府主要领导和分管领导批阅。二是建立遴选机制凸重点。重点选取本届以来区委区政府领导签批的政协提案、大会发言、专报信息的办理落实情况;区政协重点协商、监督意见的办理落实情况进行回访监督。三是建立联动机制促实效。区政协领导分组包干,组建3个回访监督小组,通过开展一次实地视察,听取一次情况汇报,组织一次民意座谈,交流一次回访意见“四轮驱动”,增强监督工作实效。四是建立考评机制提效能。提案办理满意度逐个测评“背靠背”,民主监督意见落实情况集中测评“面对面”。同时,政协履职成果落实情况纳入区直各单位、各街道(乡镇)“党领导政协工作”考核的重要内容。


四、集成融合、密切协作,激活履职成果转化“源动力”


一是拓宽履职渠道。通过大会发言、社情民意、提案办理、读书交流等,促进建言方式有机结合、优势互补、灵活运用。创新开展微建议、微协商、微监督,以“小微”模式促进履职成果转化落实。二是争取党政支持。主动邀请党政领导出席政协履职活动,深化政协与部门的对口联系机制,定期或不定期召开部门联席会,增进理解和沟通。三是发挥委员作用。健全完善委员履职管理办法等6项制度,完善政协委员“三访三助”制度,在协力共进、合作共事中更好凝心聚力。


搭建“政协提案我参与”平台

推动提案工作全过程网络公开化


乐清市政协搭建“政协提案我参与”网络平台,将提案办理由“幕后”推向“台前”,促进提案办理提质增效。


一、不断强化数字赋能,推进网络平台迭代升级


一是从乐清网到浙里办,网络平台不断延伸。为了进一步提升“政协提案我参与”的生命力和影响力,顺应数字化改革潮流,2022年将“政协提案我参与”作为数字政协建设的一项重要内容,依托“浙里办”开发场景应用,推进平台扩展和升级。

二是从电脑端到移动端,场景应用不断丰富。在乐清网建设“政协提案我参与”平台时,设置了“提案内容”“承办部门答复”“热门评论”“我来点评”等模块,主要围绕提案网络办理协商,功能相对单一。搬到“浙里办”后,除了保留原来的功能外,增加了提案视窗、线索征集、提案公开、质量评价等功能模块,初步实现提案工作全过程网络公开化。


二、委员群众热情参与,促进提案工作深入人心


一是精心选择热点民生类提案。从当年委员最为关注、群众普遍关心的热点民生提案中,筛选3-5件开展“政协提案我参与”。这些提案事关群众权益,在网上公开办理后,更容易引起广大网友的兴趣与参与。同时,通过“提案公开”栏目,在征求提案人同意的前提下,精选部分提案进行内容公开,允许群众查询查阅提案内容,进一步加大提案公开力度,使群众更加深入了解政协委员提案。

二是积极动员委员和群众参与。“政协提案我参与”的意义在于尽可能吸引广大委员和社会群众积极参与,只有这样才能长久保持活力、有效彰显效益。为此,通过手机短信通知、微信群推送、朋友圈转发等各种方式,充分做好广大政协委员的动员工作,最大限度地调动委员的积极性和参与热情,并动员委员当好义务宣传员,发动自己周围的亲朋好友关注和参与,了解提案工作,提供提案线索,积极建言献策,营造公众关注和参与政协提案工作的良好社会氛围。


三、线上互动线下监督,助力提案办理向深向实


一是线上积极引导互动交流。每期“政协提案我参与”启动后,政协都主动跟进,掌握网络动态,及时沟通协调。第一时间对网友留言进行审核发布,并关注网友的留言和提问是否及时得到承办单位的回复,从而保持网友的参与热情。积极与提案承办单位沟通联系,及时将有关网络动态向承办单位反馈,并要求承办单位高度重视,积极主动与网友互动交流,合理吸收网友意见建议,积极推进问题解决落实。

二是线下主动开展协商监督。在提案经过网络办理协商后,充分吸收合理的公众建议,针对性地开展跟踪监督,通过再协商、再办理促进提案进一步落地落实。如今年“关于住宅小区新能源汽车充电设施建设的提案”“关于构建全民健身服务体系的提案”在网上协商后,又组织委员开展专项视察,现场查看办理情况,并提出新的办理意见。


打造“全链条”协商工作机制

全力助推利济中医药传承创新发展


瑞安市政协举政协之力开展“利济中医药传承创新发展”课题协商,努力推动瑞安利济中医药高质量复兴发展,更好满足群众健康需求。


一、坚持“全覆盖”调查研究,摸清利济中医药资源家底


一是示范带动。年初成立“推动利济中医药传承创新发展”协商课题组,由政协主席担任课题总负责、两位副主席具体负责,高位推动协商调研。

二是全员参与。强化课题组工作力量,充分发挥政协委员主体作用,先后有80多名与中医药相关联的政协委员参与调研座谈、政策研究、问卷调查和报告撰写,并邀请7名懂政策、知情况的专家学者全程把脉,提出高质量建议30多条。

三是精准摸底。课题组系统梳理瑞安中医药特色优势、现有基础和短板弱项,共同探讨中医药工作重点和发展方向。同时,组队赴杭州桐庐、宁波海曙等6个中医药特色县市,学习考察先进经验和成功做法。


二、坚持“全方位”协商议政,坚定利济中医药发展自信


一是高位协商“聚识”。召开瑞安市政府和瑞安市政协领导班子集体协商会,课题组提出的“出台专项规划、强化政策供给、建设中医药特色街区、挖掘中医药文化内涵、凸显利济文化品牌”等20条建言成果,赢得了党委政府和干部群众的高度共鸣。在高位协商推动下,卫健、农业农村等部门联动起草了《瑞安市中医药传承创新发展实施方案》等配套文件。

二是委员协商“聚力”。今年先后组织开展“利济中医药”委员协商座谈、茶话会等活动8场,在瑞安市人民医院挂牌成立利济医学委员议事厅,围绕“普及中医知识文化”“讲好利济医学堂故事”“创新中医师承教育”“道地药材温郁金(温莪术)产学研一体化”等话题进行交流探讨。

三是专家协商“聚智”。邀请浙江中药大学、温州医科大学、上海中医药大学、合肥未来药业、温州市健康产业和中医药促进会等单位的专家学者、行业精英30多人齐聚瑞安,签订多方合作框架协议,赋能利济中医药和温郁金产业创新发展。借力温州青年科学家峰会等平台,策划举办利济医派与健康产业高峰论坛。


三、坚持“全闭环”跟踪问效,落实利济中医药协商成果


一是抓好成果报送。呈报的《弘扬利济中医文化,促进中医药传承创新发展》课题报告共计1.3万字(含4个附件),提出了十六个方面23条工作任务建议清单。

二是持续跟踪问效。建立瑞安市政协与瑞安市政府领导专项工作对接机制,召开两场“再面商”活动,瑞安市政府办公室专门印发《关于报送〈瑞安市中医药传承创新发展工作任务清单〉落实情况的通知》,督促责任单位报告落实情况和下步举措。

三是强化宣传推介。加大对“请你来协商”等特色平台的宣传力度,注重从协商一线中发掘素材、提炼信息,以“小切口”展现“大主题”,擦亮利济中医文化“金名片”。


“菜单式”履职的探索与实践


永嘉县政协在政协经济界开展“菜单式”履职的试点工作,以更高的标准和务实有效的举措推动政协工作创新发展。


一、加强组织领导


县政协领导高度重视“菜单式”履职创建工作,在筹备期多次向其他县(市、区)政协学习考察先进的履职模式和经验做法。邀请经济界委员、相关部门单位、相关委室座谈讨论,经主席会议研究,结合自身工作实际,制定《政协经济界开展“菜单式”履职的方案(试点)》。成立县政协“菜单式”履职试点工作领导小组,领导小组组长由分管副主席担任,办公室、经济委、委员工委为成员,下设办公室,经济委主任兼任办公室主任,全方位指导“菜单式”履职工作。“菜单式”履职情况纳入委员考核内容,作为评选履职成绩突出委员的重要依据。


二、规范程序设置


一是精准靶向下单。围绕党委和政府中心工作和群众关心的热点难点问题,结合县政协年度工作要点,采取领导点题、委室找题、委员荐题、群众征题等方法,确定若干菜单。政协经济委统筹安排,在全年和分时段的主题菜单及方式,通过一定的形式在微信群等渠道发布。

二是灵活务实选单。围绕主题菜单,通过协商、调研、视察、监督、评议等形式开展履职,按照指定认领和自由选择的原则,政协常委和党员委员要发挥骨干、担当作用,至少选择两个菜单;其他委员至少选择 1 个菜单;部分界别群众,可自愿报名。按照就近、方便、自愿原则组建若干履职小组,鼓励委员结合工作时间和专业爱好,增选若干菜单。

三是创新模式督单。将每次菜单式履职活动上,提出的意见建议进行跟踪督办;对有倾向性、苗头性的意见建议,形成社情民意,报县委、县政府参阅。同时,将菜单式履职情况,纳入委员考核内容,作为评选履职成绩突出委员的重要依据。


三、务实开展履职


一是精选议题。“菜单式”履职的议题侧重于针对性强、关联度广的群众呼声反映强烈的经济领域的热点问题。如针对党委政府重点的稳进提质工作,经济委结合政协实际和经济组委员优势,制定《发挥政协独特优势 助力经济稳进提质实施方案》,通过五大举措开展助力经济稳进提质活动。

二是深入调研。“菜单式”履职作为创新的履职模式,仍然秉持扎实的调查研究原则。如针对岩头镇群众高度关注的全域旅游环境整治问题,“菜单式”履职工作小组组长带队,组织相关部门前往岩头镇实地考察调研,召开座谈会,收集民情民意,听取部门意见。邀请县政府领导参加以全域旅游环境整治为主题的“请你来协商”活动,圆满解决了环境整治过程中群众反映的问题。

三是加强保障。根据履职议题,邀请相关领导、政协委员、有关职能部门、行业或领域专家、界别群众和乡贤代表,尤其是邀请涉及到利益相关者共同参与。经济委筛选了一批参政议政意识强、具有专业特长、群众认可度高的专家乡贤、群众代表,为开展有针对性的履职提供人才和智力保障。


“共富路上委员行”  奏响共富“协奏曲”


文成县政协在共同富裕“大场景”中找准履职“小切口”,组织实施“共富路上委员行”活动,充分发挥人民政协的制度优势、职能优势和委员优势。


一、精心谋划,活动开展有力度


一是明确“一个主题”,锚定目标贯穿履职始终。县政协党组提出服务助推共同富裕是十届委员履职的第一主题,“共富路上委员行”主题履职活动为贯穿十届政协的履职重点。制定出台了《关于开展“共富路上委员行”主题履职活动的实施方案》。

二是突出“两大行动”,深入开展主题履职活动。活动聚焦“扩中提低”“强村富民”重点难点问题,设立“共富路上·委员说”“共富路上·委员帮”两大行动。“共富路上·委员说”行动,围绕共同富裕政策解读、主题活动生动实践等制作系列电视访谈节目;“共富路上·委员帮”行动,组建科技帮扶、兴村帮扶、爱心帮扶、电商帮扶四个项目小分队,动员30名委员和3名省级科技特派员为队员,4名委员担任小分队队长,成为活动核心骨干。

三是建立三项机制,提供活动重要服务保障。建立主席会议成员分工领导机制。组建由县政协主席担任组长的领导小组,分管副主席为副组长,经济委、农业农村委、社法委、教科卫体委牵头负责,小分队具体实施的组织机制。健全调研机制,将调研成果转化为开展活动的有力举措。用好激励机制,将委员参与主题履职活动纳入履职量化管理。


二、周密组织,活动开展有温度


一是迅速动员部署。在市县两级政协“六送下乡”活动启动仪式上,市政协主席和县委书记亲自为小分队授旗“出征”。在主流媒体发布“共富路上委员行”活动倡议书,召开主题履职活动部署推进会、工作座谈会等,有力有序落实各项工作。

二是广泛深入调研。县政协围绕玉壶镇周山垟村桔梗产业、公阳乡驮尖村茶产业等主题,结合年度履职工作深入调研,为每个帮扶村庄和企业精准“画像”,组织科技专家开展“校企地”合作对接,构建长效帮扶机制。

三是积极开展履职。各小分队积极组织开展履职活动,引导委员争当政协履职的主体、服务共同富裕的主力、传递正能量的“主播”。科技帮扶小分队开展茶叶、高山稻米送科技活动8次;兴村帮扶小分队调研走访两个高山之上的小村庄已逾15次之多;爱心帮扶小分队密集开展面向未成年人、老人、残障人士的爱心慈善活动;电商帮扶小分队组织实施“小平台·大创业”帮扶项目。


三、做好结合文章,活动开展有效度


一是始终坚持把主题活动贯穿于政治协商、民主监督、参政议政各项履职活动中。“聚焦扩中提低、促进农民增收致富”县长与政协委员面对面协商;联合专委会召开“打响高山稻米品牌 拓宽群众增收‘稻路’”,把民生议事堂搬进了稻田里,等等。

二是始终坚持团结引领各界人士、社会组织为活动助力。一方面加强共富帮扶小分队之间的联系合作,实现优势互补、资源共享;另一方面牵手科技特派员等社会力量,共同开展“共富路上委员行”主题履职活动。


重构委员履职链  推进平台系统集成


为推动不同平台之间有效衔接,推进基层协商民主形成强大合力,平阳县政协探索重构委员履职链,积极推进平台系统集成。


一、阵地整合,平台体系“一体化”建强


一是学习平台常态运行。成立四个学习小组,通过邀请市县党校老师、专家学者授课,组织委员研讨座谈等形式开展习近平法治思想、习近平生态思想、习近平共同富裕理论、党的“二十大”精神等学习16次,实现理论武装学习常态化。

二是综合平台迭代升级。锚定打造全市标杆、全省领先目标,在县城东青少年活动中心三楼打造“平阳政协之家”综合履职平台,将于12月底落成开放,该平台集学习、交流、履职、展示功能于一体,将成为委员学习交流、协商议政的重要阵地。

三是协商平台品牌打造。高标准抓好基层协商平台建设,坚持“一镇一品”,推进“民生议事堂”工作,实现16个乡镇“民生议事堂”全覆盖,建成昆阳镇湖屿村、鳌江镇岭根村等“协商驿站”18个。坚持“撤扩并转”推进委员工作室建设,12个界别活动组委员工作室推进功能转变。


二、资源共享,履职尽责“协同化”互通


一是实现数据互联。依托“数字政协”构建“掌上办公”“掌上履职”等场景应用,加强平台数据对接,“一次采集、多方使用”,建立共建共享数据资源库。在浙里办“协商在线”平台,委员全天候记录群众反映意见建议,线上线下搜集反映社情民意信息,构建上下联动、信息联通的工作机制。

二是实现资源互通。坚持政协领导联系、专委指导、界别挂钩,实行委员“全员入委”、界别组挂钩加入乡镇民生议事堂,建立贯通专委、界别、乡镇三个层面人才互通机制。针对西部乡镇委员力量薄弱等问题,探索民生议事堂坐堂制、协商驿站委员领衔制等制度,推动委员力量向基层一线、向薄弱环节互通。

三是实现机制贯通。出台基层协商平台“三位一体”工作规则,实施协商议事“646”机制、委员活动“一月一主题”、委员坐班轮值服务等制度,全面推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息点阵地共用、资源共享。


三、利民为本,协商质效“全方位”提升


一是有效反映社情民意。始终坚持协商民主建设,把开门协商、开放协商作为重要手段之一,通过线上线下广泛邀请基层群众通过各类渠道反映社情民意。今年以来,开展的“请你来协商”、“民生议事堂”协商活动中,共收集社情民意线索150多条,有机纳入到建议提案、反映社情民意信息中。

二是加快协商成果办理。“请你来协商”、“民生议事堂”等协商活动结束后,政协办公室、有关乡镇及时梳理会议成果,形成会议纪要,报送县委县政府及有关部门单位供决策研究。同时,注重数字赋能,协商活动举办后,及时要求相关管理员及时登录省政协履职服务综合平台。

三是强化督办问效。用好考核考绩手段,将协商成果办理情况纳入目标管理考核内容,通过综合运用视察调研、民主监督等方式,推进协商意见落实。


创新打造“知书讲坛”  全面提升履职效能


泰顺县政协谋划实施融“知情明政、书香致远、讲好故事”为一体的“知书讲坛”履职平台,致力打造成提升本领的新平台、增强动力的新引擎、协商成事的新渠道、展示形象的新窗口。


一、书香致远明方向


一是提高政治把握力。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,深化政协各类会议“第一议题”学习。深入开展“大学习、大宣讲、大讨论、大调研、大落实”系列活动,推动党的二十大精神学习宣贯在政协系统横向到底、纵向到边。

二是练好履职基本功。坚持每季一主题、每月一专题,邀请专家学者和资深委员授课讲座,举办委员会前培训、专题研修以及履职沙龙等学习培训活动,帮助委员熟悉政协理论知识,掌握履职技能。

三是营造政协书香味。与县融媒体中心联合举办“委员领读”广播专栏,会同县委宣传部联合举办以“廊桥悦读·书香政协”为主题的全民阅读节活动。加强阵地建设,精心打造政协机关廊道文化和政协人之家。


二、知情明政促履职


一是常态化调研察民情。深入基层察民情、知民意、汇民智。目前,已组织委员围绕廊氡创国旅以及中医药发展等开展视察调研和民主监督活动60余次,围绕共同富裕、建筑业发展等开展专题调研35次,形成调研报告13篇。

二是制度化通报知政情。制定《关于拓宽县政协委员知情明政渠道的实施意见》。通过政协党组会议、主席会议、常委会议等方式,定期邀请党政领导及相关部门就经济建设、社会事业发展、重大项目建设、重点专项工作等进行及时通报,保障委员把握“上情”、知晓“政情”。

三是规范化协商见真情。全面贯通“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”三级协商平台,周密制定年度协商计划,印发“民生议事堂”建设实施方案和工作规则,建立县政协主席会议成员联系乡镇委员履职小组制度,有序推进政协协商向基层延伸、为民生助力。


三、讲好故事增动能


一是讲好政协制度故事。组建信息宣传工作专班,改版升级泰顺政协微信公众号,在“今日泰顺”APP开设专栏,每日及时刊播政协工作动态;做好泰顺政协网站运维,全媒体做好“政”宣传,让更多人知道政协、了解政协、支持政协,彰显政协在制度自信,树立政协形象。

二是讲好委员履职故事。与县融媒体中心深度合作,精心制播“我在政协当委员”电视专栏节目,聚焦“委员风采”“委员履职”等八大版块,全程记录县政协重点履职场景,生动讲述广大委员精彩履职故事。

三是讲好泰顺发展故事。一方面,县政协领导班子领衔重大项目、联系重点企业,力促泰顺抽水蓄能电站项目落地开工等,以亲身经历演绎泰顺发展故事。另一方面,受县委委托,组织钱塘江文化研究会专家莅泰开展“顺文化”论坛,为“顺文化”的时代内涵和创新开发把脉支招,助推“走走泰顺、一切都顺”文旅IP持续打响,以专家智汇讲好泰顺发展故事,让大家进一步坚定推动泰顺高质量发展的信心决心。


谋深做细“全过程”

力促委员“大会发言”提质增效


苍南县政协谋深做细大会发言“全过程”,不断规范和完善大会发言流程,力促委员“大会发言”提质增效。


一、找准薄弱点,多措并举让大会发言更加精准


一是谋划在前。制定大会发言工作12步骤,以工作行事历模式,倒排时间节点,有条不紊开展大会发言筹备工作。召开大会发言工作部署会暨问题咨询会,组织有大会发言经验的委员进行座谈,广泛发动各党派团体、专门委员会、界别活动组、委员联络组申报大会发言课题。

二是选题在前。制定“初选-复选-终选(试讲)”三轮筛题流程,坚持5个选题原则,层层把好选题关:突出全局性,坚持从党政工作中心出发。突出针对性,坚持从地方实际情况出发。突出专业性,坚持从发挥政协人才优势和已具备的工作基础出发。突出超前性,坚持着眼于未来发展方向和趋势。突出可行性,坚持从体现社会关注的热点难点问题出发。

三是调研在前。通过“以事找人”为导向,组建36个调研小组,确保把调研做深、把问题摸准、把建议提实。对口联系的专委会负责指导、协调并参与调研小组的调研视察活动,对发言材料一对一进行把关指导,县政协分管副主席参与调研视察活动,共同协助调研小组进一步提升大会发言现实深度。


二、抓住关键点,精准发力让大会发言更加出彩


一是强化力量保障。研究制定《大会发言工作规则》《优秀大会发言、优秀组织单位评选办法》《苍南县政协十一届二次会议大会发言实施方案》等文件,为规范大会发言提供制度遵循。成立大会发言工作领导小组;工作人员由县政协办公室统一调配,具体负责大会发言的各项工作。以各党派团体、专门委员会、界别活动组、委员联络组作为组织的主体,避免委员大会发言“单打独斗”。坚持巧错时峰,将大会发言安排在开幕式当天,有效解决领导听会难的问题。

二是提高材料水准。树立文章立意要明、思维方式要新、陈诉语言要实“3”个要求,抬高文章上会门槛,让大会材料言之有物。邀请对口领域专家和业务骨干对大会发言材料的可操作性、真实性、实效性进行审核把关。

三是提高发言水平。在发言的主体上,要求讲台发言人必须是综合素质高、口头表达能力强,且亲自参与一线调研的政协委员;组织发言人开展会前彩排试讲走台。

三、把握落脚点,拓宽渠道让大会发言更具成效


一是联合党委、政府督办部门抓好落实。围绕大会发言,摘抄形成《县政协大会发言专报》,报县委、县政府主要领导批示,并把领导签批的落实意见通过“数字政协”建言落地系统督促各承办单位在一定时限内予以办理,形成大会发言的闭环管理。

二是转化为建议案、提案或社情民意。持续对大会发言的内容进行跟踪落实,将办理落实情况书面向政协反馈。

三是列入政协当年视察调研议政内容。通过“请你来协商”“民生议事堂”等履职平台,进一步将大会发言内容做深做细,形成更加全面完整的专题报告供党委政府参考决策。



委员共富动车组”

推进政协协商向基层延伸


龙港市政协立足龙港扁平化治理改革背景,积极探索“民生议事堂”建设的龙港新路径。坚持融入、开放、共享的原则,因地制宜将“民生议事堂”植入基层社区、美丽乡村、产业园区、渔港码头,创新组建“委员共富动车组”,推进政协协商向基层延伸,与基层协商相衔接、与社会治理相结合。


一、锚定主攻方向、突出精准发力,动车组建“专题化”


结合龙港“市管社区、不设乡镇”的改革特点,秉持“专题化”“整合型”“移动式”原则,制定出台《关于“委员共富动车组”平台建设的实施意见》,将“委员共富动车组”打造成为龙港新型委员综合履职平台。

围绕浙江省共富目标要求,结合本地区域实情,挖掘龙港在推进共同富裕中的薄弱领域,聚焦科技创新、文化挖掘、乡村振兴等谋划推进共富的关键性问题,发挥各行各业政协委员主体作用,探索组建“乾头号”“科技号”“文史号”“蛟龙号”等四个“委员共富动车组”,专注各自领域范围内出现的问题开展多形式协商,推动政协“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平,助力龙港共同富裕样板市建设。如“文史号”委员共富动车组聚焦龙港文化历史考迹、挖掘、保护与传承,开进鲸头古村落开展调研,为政协“请你来协商”活动收集第一手资料;开进海塘安澜工程文化建设现场开展协商活动,通过历史文化的挖掘助推工程进一步提升文化内涵。


二、邀请乡贤名达、壮大履职队伍,团队力量“整合型”


坚持开放原则组建“委员共富动车组”团队,依托龙港浓厚的乡贤文化底蕴,发挥政协委员联系广泛作用,通过委员影响带动相关领域的专业人士、乡贤名达加入“动车组”,借助“外脑外智”,充实“动车组”力量。同时,结合需求,邀请利益相关方、群众代表等参加协商,最大限度整合力量,调动各方参与基层公共事务协商的积极性,提升政协协商水平,进一步扩大政协的影响力。如“乾头号”委员共富动车组成员既包含对美丽乡村建设关注度强的政协委员,又邀请了三位有当地名望、致力于美丽乡村建设工作的乡贤代表加入,使得动车组更具实操性,能够更精准挖掘领域内问题,更有效提出协商建议,更有力跟踪成果落地。


三、打破地域界限、延伸工作触角,平台履职“移动式”


坚持固定平台建设主题但不固定协商区域,将协商范围扩大到县域范围,打破地理界线。每个“动车组”可根据各自主攻方向,充分因地制宜,将“动车路线”覆盖各自行业领域,“移动式”促委员下沉、送服务上门,畅通履职“最后一公里”;“移动式”收集本行业本领域的民生小事、关键问题,拓宽社情民意信息收集渠道,让老百姓的问题能迅速反映、及时解决;“移动式”协商解决本行业本领域发展遇到的难题,“移动式”监督促进跟踪问效,确保协商便捷高效有成果。